Дело № 2-8758/2022

УИД: 11RS0001-01-2022-012274-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Республике Коми о признании незаконным решения №... от ... об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Сыктывкар-Москва-Анталья-Москва-Сыктывкар, взыскании компенсации стоимости проезда в размере 47 292,5 руб.

В обоснование своих требований истец указала, что является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, имеет право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В период с ** ** ** по ** ** ** в целях отдыха выезжала на отдых в ..., понесла расходы на приобретение авиабилетов. Решением ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказано, что противоречит статье 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В судебном заседании истец требования поддержала, суду пояснила, что покупала «горящую» путевку за 2 дня до вылета, турагент сообщила, что она забронировала последние имеющиеся места для вылета, представила справку ...» компании ... являющейся заказчиком по чартерным рейсам, об отсутствии возможности приобретения авиабилетов на российские авиарейсы.

Представитель ответчика с иском не согласилась, мотивируя тем, что истцом не было представлено пенсионному органу доказательств отсутствия мест на авиарейсы российских авиакомпаний.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).

Правительством Российской Федерации постановлением от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее — Правила).

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт «б»).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно пункту 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г.Сыктывкаре, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и в соответствии с положениями Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 имеет право на получение компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец выезжала на отдых в ... (...) по туристической путевке, приобретенной на основании договора реализации туристского продукта, заключенного с ООО «...».

В стоимость путевки включен авиаперелет по маршруту ..., стоимостью 31 432,5 руб.

Согласно ответу ООО «...», являющегося представителем компании «...», стоимость авиационных билетов была установлена консолидатором чартерной авиаперевозки, который приобрел права на эти рейсы у авиакомпании. В данном случае таким консолидатором являлся международный концерн «...», стоимость перелета определена в размере 31 432,5 руб.

Факт осуществления перелета подтвержден заграничным паспортом ФИО1 с отметкой о пересечении границы и посадочными талонами авиакомпании ....

Также истцом понесены расходы на приобретение авиабилетов по маршрут ..., стоимостью 11 295 руб., и ..., стоимостью 3 715 руб.

Факт осуществления перелета подтвержден посадочными талонами.

С целью возмещения понесенных расходов, 18.08.2022 истец обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ОПФР по Республике Коми №... от 19.07.2022 заявление ФИО1 о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно оставлено без удовлетворения, поскольку по маршруту Москва-Анаталья-Москва перелет осуществлен авиакомпаний иностранного государства, печати таможни плохо читаемы.

Данный отказ послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных суду материалов следует, что перелет истца воздушным транспортом по маршруту ... ** ** ** и ** ** ** осуществлялся авиакомпаниями «...» и «...» соответственно, общая стоимость составила 15 010 руб., авиаперелет истца и стоимость проезда подтверждаются представленными в материалы дела электронными билетами и посадочными талонами, поскольку представленные истцом проездные документы достоверно подтверждают оплату проезда авиатранспортом по указанному маршруту, сумма понесенных расходов подлежит взысканию, решение пенсионного органа от 19.07.2022 об отказе в возмещении компенсации является незаконным.

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н утверждено Разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176.

В пункте 9 Разъяснений указано, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно электронным билетам в его стоимость вошел сбор ZZ в сумме 185 рублей за каждый билет. Данный сбор установлен за оформление авиабилетов посредством использования ресурсов Транспортной Клиринговой палаты, которая обеспечивает взаиморасчеты между перевозчиками и агентствами.

Таким образом, данный сбор не подлежит возмещению.

Исходя из приведенных норм, из общей стоимости подлежат исключению расходы, связанные с оформлением билетов в размере 370 руб., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по проезду по маршруту Сыктывкар-Москва-Сыктывкар в размере 14640 руб. ((11295-185)+(3715-185)).

Согласно информации, представленной ФГУП «...» и ФГУП «...», ** ** ** и ** ** ** по маршруту ... и ... выполнялись полеты российскими авиакомпаниями «...

По запросу суда указанными авиакомпаниями представлены ответы, что все рейсы являлись чартерными, авиакомпании не производили продажу и оформление авиабилетов, билеты в свободной продаже не реализовывались. Пассажирские места на чартерном рейсе выкупались блоками либо в полном объеме заказчиком рейса (туроператором).

Из письма ООО «...» от ** ** **, являющегося туроператором, следует, что на момент приобретения ФИО1 туристских услуг ** ** ** по направлению ... (** ** **) и ... (** ** **) отсутствовала возможность выбора мест на блоках российских авиакомпаний.

При указанных обстоятельствах, доводы истца об отсутствии билетов на рейсы российских авиакомпаний и государств Евразийского экономического союза в дату вылета нашли свое подтверждение.

Стоимость авиаперелета истца по маршруту ...) составила 31432,5 руб.

Процентное соотношение ортодромии по Российской Федерации (аэропорт ...) к общей ортодромии составляет 62,06%.

Таким образом, стоимость перелета по территории Российской Федерации составляет 19507 руб. (31432,5 руб. х коэффициент по ортодромии 62,06%).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что понесенные истцом расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно документально подтверждены, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 34147 руб. (11110+3530+19507).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ... удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Республике №... от 19.07.2022.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу ФИО1 ... компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2022-2023 годы в размере 34 147 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова

Мотивированное решение составлено 24 октября 2022 года