УИД 65RS0001-01-2023-007770-55

Дело № 2А – 7267/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Князевой Д.А.,

при помощнике судьи - Халиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области об освобождении от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 02 августа 2023 года в рамках исполнительного производства №,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (далее - ФКУ ЛИУ-3) обратилось в суд с данным административным иском, указывая, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее-МОСП) УФССП России по Сахалинской области было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа, выданного Южно – Сахалинским городским судом, обязывающего исправительное учреждение оборудовать места хранения отходов (зольных шлаков), образующихся в результате деятельности котельной, в соответствии с требованиями санитарных правил.

Постановлением старшего судебного пристава МОСП ФИО от 02 августа 2023 года в рамках указанного выше исполнительного производства с должника был взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения.

По мнению административного истца, в рассматриваемом случае, имеются основания для освобождения от такого вида ответственности, поскольку неисполнение должником требований исполнительного документа в установленные сроки, обусловлено уважительными причинами.

В связи с этим, административный истец просит суд:

- освободить ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от 02 августа 2023 года №.

В судебном заседании представитель исправительного учреждения заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель взыскателя – заместитель Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в судебное заседание явился, с требованиями ФКУ ЛИУ-3 не согласен.

Другие лица, участвующие в деле, их представители, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей должника и взыскателя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 02 августа 2023 года с ФКУ ЛИУ-3 в рамках исполнительного производства № был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Данное постановление было получено должником 22 августа 2023 года, что подтверждается данными АИС ФССП России.

Основанием такого взыскания явилось неисполнение без уважительных причин административным истцом по настоящему делу в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, выданного Южно – Сахалинским городским судом по административному делу № по административному исковому заявлению Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределённого круга лиц.

Предмет исполнения: «Возложить обязанность на ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области оборудовать места хранения отходов (зольных шлаков), образующихся в результате деятельности котельной, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, в течение 12 месяцев после поступления выделенных лимитов бюджетных средств на указанные цели» (с учетом кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 года).

В соответствии со ст. 112 Закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 105 названного Закона, определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что исполнительное производство №, в соответствии с решением суда по административному делу №, было возбуждено судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО 24 апреля 2023 года и должнику установлен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления от 24 апреля 2023 года.

Одновременно должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить исполнителей о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № была получена исправительным учреждением почтой 04 мая 2023 года.

Однако, по истечении указанного срока требования исполнительного документа должником в полном объеме исполнены не были, какие – либо сведения о производимых действиях судебному приставу – исполнителю не предоставлялись.

Вместе тем, в соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как было отмечено выше, предметом исполнения в рамках исполнительного производства № является обязанность исправительного учреждения оборудовать места хранения отходов (зольных шлаков), образующихся в результате деятельности котельной, в соответствии с требованиями санитарных правил.

При этом, исполнительным документом определен срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований - в течение 12 месяцев после поступления выделенных лимитов бюджетных средств на указанные цели.

Обязанность выделить исправительному учреждению необходимые лимиты бюджетных средств (обеспечить финансирование) возложена судом на УФСИН России по Сахалинской области тем же судебным постановлением в рамках административного дела №

Однако, в ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу было установлено, что решение суда в части выделения ФКУ ЛИУ-3 необходимого финансирования, до настоящего времени вторым административным ответчиком не исполнено.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что неисполнение решения суда в установленные службой судебных приставов сроки, не зависело от воли должника, в связи с тем, что было поставлено судом в зависимость от действий другого юридического лица.

Такие действия (бездействие) нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, о том, что в рассматриваемом случае, административным истцом были предприняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако такое исполнение в заявленный срок являлось невозможным по причинам, не зависящим от должника.

Исходя из этого, с учетом вышеизложенного, суд полагает возможным признать требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области об освобождении от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 02 августа 2023 года в рамках исполнительного производства № – удовлетворить.

Освободить Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 02 августа 2023 года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Д.А. Князева