Решение по делу № 2А-165/2022 от 01.07.2022.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 01 июля 2022 года

председательствующего – федерального судьи Иванова Д.В.,

представителя прокуратуры – помощника прокурора <адрес> ФИО2;

представителя истца – ФИО3, действующего на основании доверенности;

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сараевский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сараевский» обратился в суд с административным исковым заявлением МО МВД России «Сараевский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений в обоснование которого указал, что <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания из <данные изъяты>

С момента освобождения из места лишения свободы сотрудниками МОМВД России «Сараевский» на постоянной основе проводились профилактические мероприятия с ФИО1, целью которых являлось предупреждение ее от совершения каких-либо правонарушений и преступлений, но несмотря на это ФИО1 нарушала общественный порядок и общественную безопасность, а именно в течении одного года совершала административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые была привлечен к административной ответственности:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С учетом вышеизложенного, начальник полиции МО <данные изъяты> по месту ее жительства в отношении ФИО1

Представитель МО МВД <данные изъяты> в судебном заседании дал подробные объяснения по существу заявленных требований и на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик ФИО1 извещенная своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть иск в ее отсутствие, исковые требования признала, не возражает против установления административного надзора и административных ограничений.

Представитель прокуратуры в судебном заседании указал на наличие законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Судом на основании ст. 272 КАС РФ и с учетом судебной практики, закрепленной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца и ответчика надлежащим образом извещенного о дне слушании дела.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором Сараевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена по отбытию наказания из ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость и в течение 2022 г. совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые была привлечена к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП - мера наказания штраф 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП - мера наказания штраф 500 руб.

Указанные постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, на момент вынесения решения срок выше указанных постановлений органов внутренних дел в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ не истек, что согласуется со сроком указным в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Преступление по ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ является тяжким преступлением.

Срок погашения судимости исчисляется в соответствии с пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно постановлению Судогодского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 22.12.2022г, осужденная ФИО1 освобождена условно-досрочно от отбытия наказания.

Как указано выше, согласно справки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена по отбытию наказания из ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>.

Сведений о том, что судимость в законном порядке снята с осужденной ФИО1 не имеется.

Таким образом, судимость по приговору Сараевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на настоящий момент не снята и не погашена, истекает 22.12.2028г.

Согласно характеристики, выданной главой администрации Высоковское сельского поселения – ФИО1, характеризуется посредственно, поскольку по месту регистрации не проживает.

Согласно рапорта ст. УУП ГУУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Сараевский» майора полиции ФИО5, на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес> зарегистрирована гражданка ФИО1, которая характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает общение с лицами освобожденными из мест лишения свобод, ранее судима.

Согласно справки филиала ГКУ ЦЗН РО по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1, зарегистрированная по адресу <адрес> в качестве безработного и ищущего работу не зарегистрирован, получателем пособия не является.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, на настоящий момент имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступления и совершил в течение одного года два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, с целью предупреждения от возможного совершения противоправных деяний, и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для установления осужденному административного надзора, с применением соответствующих административных ограничений.

Указанное означает, что административный надзор не является мерой публично-правовой ответственности, наступающей за совершение какого-либо конкретного преступления, и не связан с порядком исполнения наказания, а обусловлен фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости, что влечет за собой определенные правовые последствия.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При обсуждении вопроса о сроке административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, с учетом указанных положений закона, учитывая, что целью установления административного надзора является предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на осужденного профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая характеризующие данные ФИО1, ее поведения до и после преступления, суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении последней на 1 год.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из этих законоположений, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая определенные ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административные ограничения суд учитывает личность осужденного, материал, характеризующий его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

В целях предупреждения совершения осужденным преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия суд полагает установить в отношении административного ответчка административное ограничение, предусмотренное ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, как указано выше, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд полагает, что профилактическое воздействие на осужденного может быть обеспечено его обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

На настоящий момент годичный срок установления административного надзора, в отношении ФИО1 не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При установлении срока административного надзора и определении конкретных административных ограничений суд исходит из тяжести преступления, за совершение которого административный ответчик осужден, учитывает характеризующие данные поднадзорного лица, совершенные ФИО1 административные правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление МО МВД России «Сараевский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

2. Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сроком 1 (один) год по приговору Сараевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Годичный срок административного надзора исчислять с момента вступления настоящего решения в законную силу и до полного его исчисления или в случае снятия судимости до указанной даты в порядке ст. 400 УПК РФ, ч. 5 ст. 86 УК РФ с момента вступления постановления суда в законную силу или одного из условий, предусмотренных ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

3. В течение установленного срока административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязать ФИО1 1 (один) раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения последнего для регистрации;

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Сараевского районного суда

<адрес> /подпись/ Д.В. Иванов

Копия верна:

Судья Сараевского районного суда

<адрес> Д.В. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>