Дело №2а-663/2022;

УИД 75RS0031-01-2022-001663-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

с участием старшего помощника прокурора района С.В. Бучиной,

представителя административного ответчика ГСУСО комплексный центр обслуживания «Ясногорский» и.о. директора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУСО комплексный центр социального обслуживания «Ясногорский» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Оловяннинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУСО комплексный центр социального обслуживания «Ясногорский» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об обязании устранить нарушения пожарной безопасности.

Просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края организовать финансирование работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в ГУСО комплексный центр социального обслуживания населения «Ясногорский» Забайкальского края путем перечисления денежных средств на счет учреждения до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУСО комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в системе пожарной сигнализации смонтировать кабель маркировки НГ (А) FRLSLTx, в следующих зданиях учреждения по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал следующее. <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР Борзинского, <адрес>ов и <адрес> по пожарному надзору в сентябре 2022г. проведена проверка исполнения действующего законодательства в ГУСО ФИО1 «ФИО2». По результатам проверки в деятельности учреждения выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Ранее в связи с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности прокуратурой района в адрес директора учреждения ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений закона. По результат рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ учреждением в Министерство труда и социальной защиты населения края направлена информация о необходимости выделения дополнительных финансовых средств на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности. До настоящего времени Министерством денежные средства не выделены. Нарушения учреждением не устранены по причине отсутствия финансирования со стороны Министерства.

Проверкой установлено, что доходы от предпринимательской и иной деятельности в 2022г. Составили 290496,52 руб., а расходы с этого вида деятельности составили 215163,59 руб. Согласно локально-сметного расчета стоимость работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности составляет 543204,73 руб., что явно превышает сумму доходов учреждения.

Согласно п.1.3 устава ГУСО ФИО1 «Ясногорский» Забайкальского края является бюджетным учреждением. В соответствии с п.4.3 Устава источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета Забайкальского края, доходы от приносящей доход деятельности, разрешенной учреждению. В соответствии с п.1.4 Устава учредителем и собственником учреждения является Забайкальский край. Функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности учреждения необходимо значительное количество денежных средств, то от Министерства труда и социальной защиты населения края требуется финансирование работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в ГУСО КЦСОН «Ясногорский».

Протокольным определением от 25.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Забайкальского края.

В судебном заседании старший помощник прокурора района С.В. Бучина требования, просила удовлетворить, по доводам указанным в иске.

Представитель административного ответчика ГУСО КЦСОН «Ясногорский» Забайкальского края ФИО3 с требованиями прокурора согласился, указав, что необходимость замены кабеля стоит с 2021 г., однако денежные средства от Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края не поступают, собственных денежных средств не имеется. При поступлении финансирования в течение трех месяцев работы будет проведены.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, согласно Положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 года № 502, Министерство осуществляет координацию деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Забайкальском крае. Согласно Уставу, Учреждение является бюджетным учреждением, самостоятельным юридическим лицом. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Забайкальского края. Объемы лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания предоставляются Учреждению по статьям бюджетной классификации.

Учреждение финансируется из бюджета Забайкальского края, исполнение бюджета Забайкальского края в текущем году осуществляется в условиях жестких бюджетных ограничений, отсутствия дополнительных бюджетных источников финансирования.

В соответствии с пунктом 6 Положения о Министерстве, финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Субсидиарную ответственность, при недостаточности имущества учреждения несет собственник имущества бюджетного учреждения по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам.

Таким образом, закон предусмотрел возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения, но только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам.

Поэтому оснований, для привлечения Министерства к субсидиарной ответственности по финансированию, указанных в иске работ, не имеется.

Финансирование Учреждения осуществлено Министерством в полном объеме в пределах запрошенных денежных лимитов, и, соответственно, недофинансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, находится в границах зоны ответственности Учреждения.

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований 28.12.2021 № 60/1/1 в отношении Учреждения установлено, что в системе автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС) смонтирован кабель маркировки КСПВ, должен быть нг - FRLSLTx.

По причине отсутствия финансирования на выполнения работ по монтажу систем АПС в учреждениях Министерством было направлено ходатайство от 03.06.2022 № 21/3754 в Министерство финансов Забайкальского края с просьбой о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для выполнения работ по монтажу систем АПС в учреждениях.

05.03.2022 от Министерства финансов Забайкальского края получен ответ о том, что в бюджете Забайкальского края на 2022 г. средства на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации в государственных учреждениях социальной защиты Забайкальского края не предусмотрены. 18.08.2022 Министерством направлено обращение в адрес Министерства финансов Забайкальского края о выделении дополнительных денежных средств для срочного ремонта пожарной сигнализации, согласно предписанию надзорных органов. 19.08.2022 от Министерства финансов Забайкальского края получен ответ о том, что потребность уточнена в таблице вопросов, требующих решения в процессе исполнения бюджета 2022 г.

В настоящее время денежные средства в Министерство не поступили. Министерство не является главным распорядителем бюджетных средств. Финансирование Министерства осуществляется Министерством финансов Забайкальского края. Денежные средства, поступающие в Министерство расходуются в строгом соответствии по статьям бюджетной классификации. Объемы лимитов бюджетных обязательств предоставляются Министерству по статьям бюджетной классификации. Расходная часть плана финансово хозяйственной деятельности Министерства не предусматривает расходы для ремонта пожарной сигнализации.

Денежные средства, поступающие в Министерство на предоставление мер социальной поддержки поступают из бюджета Забайкальского края (региональный бюджет), расходуются в строгом соответствии по статьям бюджетной классификации и не предусмотрены на расходы для ремонта пожарной сигнализации. В иске и.о. прокурора Оловяннинского района просит обязать Министерство организовать финансирование работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в Учреждении путем перечисления денежных: средств на счет Учреждения до 01.02.2023 г.

Министерство не является финансовым органом.

Финансирование учреждения, с целью устранения нарушений не предусмотрено, таким образом устранить нарушения указанные в иске до 01.03.2022 года не представляется возможным.

Нарушения, указанные в иске имеются в учреждении, для их устранения Министерству необходимо изыскать техническую возможность, составить сметную документацию, пройти процедуру торгов, финансово обеспечить все указанные выше мероприятия, т.е. необходимо выделение дополнительных денежных средств из бюджета Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 12.3.15 Положения о Министерстве финансов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 24.04.2018 № 165, Министерство финансов Забайкальского края исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета края.

Для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: в системе пожарной сигнализации смонтировать кабель маркировки НГ (A)- FRLSLTx. в зданиях учреждения по адресу: <...> необходимо обязать Министерство финансов Забайкальского края выделить дополнительные денежные средства.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что ГУСО КЦСОН «Ясногорский» является бюджетным учреждением и в ведомственном подчинении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, последнее является главным распорядителем бюджетных средств. Финансовое обеспечение выполнение государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на указанные цели. В 2022 г. средства предусмотренные Законом Забайкальского края от 27.12.2021 № 2007-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 годов» по соответствующим заявкам главного распорядителя бюджетных средств направлены в Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края всего в общем объеме 3242237,3 тыс. руб. Последнее самостоятельно определяет приоритетность направления данных средств по подведомственности учреждениям социального обслуживания.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов РФ.

На основании части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ), данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ, к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями данного Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 данного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно таб.2 ГОСТ 31565-2012 Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности, в специализированных домах престарелых и инвалидов предусмотрен тип исполнения кабельного изделия (А)- FRLSLTx.

Как следует из материалов, прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР Борзинского, Оловяннинского районов и г. Борзя по пожарному надзору в сентябре 2022г. проведена проверка исполнения действующего законодательства в ГУСО КЦСОН «Ясногорский». По результатам проверки в деятельности учреждения выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Согласно сведениям заместителя главного государственного инспектора Борзинского, Оловяннинского районов и города Борзя по пожарному надзору ФИО4 следует, что 7-8 сентября 2022 г. принято участие в качестве специалиста в прокурорской проверки на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ГУСО КЦСОН «Ясногорский», который осуществляет свою деятельность по адресам <...> В ходе проверки установлены нарушения в ГУСО КЦСОН «Ясногорский» Забайкальского во всех зданиях учреждения, что в системе пожарной сигнализации смонтирован кабель маркировки КСВВ НГ (А)-LS4х0.5 класс, должен быть нг(А)-FRLSLTx. Нарушение не устранено до настоящего времени.

Согласно материалов проверок отдела надзорной деятельности и ПР по Борзинскому, Оловяннинскому районам и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю следует, что 04.08.2021 инспектором была осуществлена плановая проверка в отношении ГУСО КЦСОН «Ясногорский» по адресам <...> где выявлены во всех зданиях учреждения, что в системе пожарной сигнализации смонтирован кабель маркировки КСВВ НГ (А)-LS4х0.5 класс, должен быть нг(А)-FRLSLTx.

Вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №24/1/1 от 04.08.2022 до 01.12.2021.

Согласно постановлению №42 от 04.08.2021 директор учреждения привлечен к административном ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

28.12.2021 инспектором была осуществлена внеплановая проверка в отношении ГУСО КЦСОН «Ясногорский» по адресам <...> установлено в системе пожарной сигнализации смонтирован кабель маркировки КСВВ НГ (А)-LS4х0.5 класс, должен быть нг(А)-FRLSLTx. Нарушения не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №60/1/1 от 28.12.2022 до 01.07.2022.

Согласно постановлению №72 от 28.12.2021 и.о. директор учреждения привлечен к административном ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

18.06.2021 прокуратурой района вынесено представление для устранения выявленного нарушения, однако данное предписание в полном объеме на момент рассмотрения дела не выполнено.

21.09.2021 и.о. директора ГУСО КЦСОН «Ясногорский» обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с решением вопроса о выделении денежных средств, для устранения нарушений.

Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края вопросы о выделении дополнительных бюджетных ассигнований принимаются при распределении экономии, сложившейся по отдельным статьям расходов в пределах субсидии на выполнение государственного задания, либо в ходе исполнения бюджета Забайкальского края, в связи с этим выделение бюджетных ассигнований Министерству в 2021 не представляется возможным.

Для выполнения работ по устройству пожарной сигнализации необходимо представить предложения в Министерство о внесении изменений в план финансовой-хозяйственной деятельности в 2021 году с указанием источника расходов, либо выполнить работы за счет внебюджетных средств.

В связи с тем, что нарушения законодательства о пожарной безопасности в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение, не устранение нарушений законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, поставить под угрозу жизнь и здоровье проживающих в учреждении, а также граждан работающих в учреждении, круг лиц которых могут пострадать определить невозможно, то требования прокурора об обязании Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края организовать финансирование работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в ГУСО комплексный центр социального обслуживания населения «Ясногорский» Забайкальского края путем перечисления денежных средств на счет учреждения до 01.02.2023 и ГУСО комплексный центр социального обслуживания населения «Ясногорский» Забайкальского края в срок до 01.05.2023 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в системе пожарной сигнализации смонтировать кабель маркировки НГ (А) FRLSLTx, в следующих зданиях учреждения по адресу: <...> суд находит законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1.3 устава ГУСО КЦСОН «Ясногорский» Забайкальского края является бюджетным учреждением.

В соответствии с п.1.4 Устава учредителем и собственником учреждения является Забайкальский край. Функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

В соответствии с п.4.3 Устава источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета Забайкальского края, доходы от приносящей доход деятельности, разрешенной учреждению.

Согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 06.10.2009 № 377 «Об утверждении перечня краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края» координация и регулирование деятельности ГСУСО пансионат «Ясногорский» Забайкальского края возложены на Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края, являющееся главным распорядителем бюджетных средств ( п. 4.31).

Уставом предусмотрено, что ГУСО КЦСОН «Ясногорский» Забайкальского края относится к типу учреждений «бюджетное учреждение».

Согласно статье 78.1 Бюджетного кодекса РФ, статье 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная субъектом Российской Федерации для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Согласно пункту 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не отвечает по обязательствам бюджетного учреждения ГУСО КЦСОН «Ясногорский» Забайкальского края в рамках спорных правоотношений по требованиям прокурора об устранении нарушения пожарной безопасности в зданиях пансионата. Собственник имущества не несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, поскольку предметом настоящего спора не является обязательство бюджетного учреждения, связанное с причинением вреда гражданам.

Министерство финансов Забайкальского края, является финансовым органом субъекта РФ и согласно положению о Министерстве финансов Забайкальского края ( утв. Постановлением Правительства Забайкальского края № 165 от 24.04.2018), организует исполнение утвержденного бюджета забайкальского края в рамках действующего бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Таким образом, Министерство финансов Забайкальского края не является главным распорядителем средств бюджета в отношении ГУСО КЦСОН «Ясногорский» Забайкальского края.

Финансирование Министерством финансов Забайкальского края Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края осуществляется в соответствии с бюджетом Забайкальского края.

В 2022 г. средства предусмотренные Законом Забайкальского края от 27.12.2021 № 2007-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 годов» по соответствующим заявкам главного распорядителя бюджетных средств предусмотрены в общем объеме 3242237,3 тыс. руб.

Факта недофинансирования не установлено.

В соответствии п. ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом заявленных требований прокурором, объема проведения работ, суд находит возможным установить административному ответчику ГУСО КЦСОН «Ясногорский» Забайкальского края срок исполнения решения суда до 01.05.2023, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края до 01.02.2023.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУСО комплексный центр социального обслуживания населения «Ясногорский» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, об обязании устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края организовать финансирование работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в ГУСО комплексный центр социального обслуживания населения «Ясногорский» Забайкальского края путем перечисления денежных средств на счет учреждения до 01.02.2023.

Обязать ГУСО комплексный центр социального обслуживания населения «Ясногорский» Забайкальского края в срок до 01.05.2023 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в системе пожарной сигнализации смонтировать кабель маркировки НГ (А)- FRLSLTx, в следующих зданиях учреждения по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.11.2022.

Судья Н.В. Набережнева