Дело № 2-732/2025

10 RS 0006-01-2025-000636-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 16 сентября 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, АН о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки и признании отсутствующим права аренды,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Карелия обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> (1,306 га). В соответствии с данными ЕГРН вышеуказанный земельный участок имеет категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Установлено, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) и АН заключен договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, годовая арендная плата за пользование территорией составляет 156 руб. 72 коп.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее Закон Республики Карелия №-ЗРК) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 га.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: заменены слова «5,0 га» словами «2,5 га».

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: заменены слова «2,5 га» словами «1 га».

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Карелия возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения площадью, превышающей 1 га.

Испрашиваемый АН земельный участок площадью <данные изъяты> превышающий нормативно установленную площадь земельных участков, предоставляемых без торгов для ведения личного подсобного хозяйства на территории Республики Карелия, не мог быть ей предоставлен для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью.

На основании вышеизложенного истец просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством и АН; применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно обязать АН возвратить Министерству земельный участок по акту приема-передачи; признать отсутствующим право аренды АН на вышеуказанный земельный участок, исключить сведения о правах АН на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании прокурор <адрес> Республики Карелия Долгов В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Ссылаясь на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно отметил, что решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению АН к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения и понуждении к действиям, не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного гражданского дела.

Представитель ответчика АН на основании ордера адвокат АА в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку договор спорного земельного участка заключен на основании решения Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, Министерства природных ресурсов и экологии по <адрес>, Администрации Лахденпохского муниципального района, Администрации Мийнальского сельского поселения, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, письменные отзывы не представили, об отложении рассмотрения дела по существу не ходатайствовали.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 78 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Как указано в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве), личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 1 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу пункта 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее Закон Республики Карелия №-ЗРК) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 га.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: заменены слова «5,0 га» словами «2,5 га».

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: заменены слова «2,5 га» словами «1 га».

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 га, а с ДД.ММ.ГГГГ – 1 га.

В судебном заседании установлено, что ЮА, действуя в интересах АН, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство с заявлением № об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, Мийнальское сельское поселение, в кадастровом квартале №, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 Министерство отказало в удовлетворении данного заявления по тем основаниям, что формирование земельного участка в соответствии с представленной схемой в целях дальнейшего заключения договора аренды для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках приведет к нарушению требований Закона №-ЗРК.

Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление АН от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

Во исполнение вступившего в законную силу вышеуказанного решения суда, распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № АН утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка и предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

АН проведены работы по формированию земельного участка и постановке его ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ АН обратилась в Министерство с заявлением № о предоставлении в аренду данного земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерство вновь отказало в удовлетворении заявления по тем основаниям, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает размер общей площади земельных участков, которые одновременно могут находиться на праве у граждан.

Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № вышеуказанное решение Министерства признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность, при отсутствии иных оснований для отказа, в течении двадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить АН в аренду земельный участок с кадастровым номером № путем заключения договора аренды земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом констатировано, что моментом возникновения спорных правоотношений между АН и Министерством является дата обращения истца с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для цели использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», то есть ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

На момент подачи АН заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка пункт 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» действовал в следующей редакции: «максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз», а согласно Закону Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составлял 2,5 гектара.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с ДД.ММ.ГГГГ был уменьшен с 2,5 до 1 гектара. При этом каких-либо переходных положений указанный закон не устанавливает.

Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в 2024 году по заявлению АН от ДД.ММ.ГГГГ связано исключительно с длительным бездействием административного ответчика, принятием незаконного решения и необходимостью обращения истца за судебной защитой.

Вместе с тем, действующее законодательство в связи с изменением максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не исключает их из гражданского оборота.

Более того, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установленный в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (2,5 га) законом, на основании которого Министерством принято распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (2,5 га), не превышает максимальный размер, установленный пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Таким образом, АН, несмотря на изменение в <адрес> максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство с 2,5 га до 1 га, имеет право на заключение с ней договора аренды на основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Во исполнение вступившего в законную силу вышеуказанного решения суда, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и АН заключен договор аренды №-м/12 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, Лахденпохский муниципальный район, Мийнальское сельское поселение, район <адрес>, с видом разрешенного использования – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Договор заключен на срок 49 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ конституционные принципы равноправия, равенства всех перед законом и судом, а также развивающие их принципы состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (статья 17, часть 3; статья 19, части 1 и 2; статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации) предполагают такое построение судопроизводства, при котором функция суда по разрешению дела отделена от функций спорящих перед судом сторон. Осуществляя правосудие как свою исключительную функцию, суд во всех видах судопроизводства обязан предоставлять сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных функций (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- О).

Часть 2 статьи 13 ГПК РФ предусматривает, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку установлено, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключен между ответчиками на основании вступившего в законную силу решения Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ меры по обеспечению иска сохранить до вступления решения суда в законную силу, после чего отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2025 года.