Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Петровой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кранбаевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к мэрии <адрес>, Департаменту строительства и архитектуры мэрии <адрес> о признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату, расположенную на втором этаже пятиэтажного здания общежития по адресу: <адрес>, комната 38а, кадастровый №, общей и жилой площадью 15,6 кв.м.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в связи с трудовыми отношениями ему на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена комната №а в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. По настоящее время ФИО1 продолжает нести расходы по содержанию указанной комнаты, оплачивает коммунальные платежи. Спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества <адрес>. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 не использовано право на приватизацию, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела, с учетом условий договора найма жилого помещения в общежитии, согласно которым совместно с нанимателем в жилое помещение была вселена дочь ФИО3, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) достигла возраста 15 лет, суд в соответствии с положениями статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлек ФИО3 к участию в деле.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дал соответствующие пояснения, в частности, указал, что предоставленная ему комната в общежитии не была надлежащим образом оборудована, в связи с чем он был вынужден самостоятельно произвести косметический ремонт, заменить батареи, приобрести необходимую мебель.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, полагал, что фактически статус общежития спорным помещением был утрачен, более того, предоставленная истцу комната не была укомплектована необходимой мебелью, в связи с чем полагал, что фактически с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения, что позволяет ФИО1 реализовать свое право на приватизацию указанного помещения. Относительно права ФИО3 на приватизацию полагал, что ввиду наличия у несовершеннолетней иного жилого помещения, отсутствуют основания для приватизации ФИО3 спорной комнаты.

Несовершеннолетняя ФИО3, привлеченная судом к участию в деле в соответствии с положениями статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым – права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности, - в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес>, представитель третьего лица <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен в муниципальном казенном учреждении <адрес> «Гормост» в должности электрогазосварщика (л.№).

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией <адрес>, действующей от имени собственника жилого помещения – муниципального образования <адрес>, и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с пунктом 1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты площадью 15,6 кв.м., расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, жилое помещение №а, для временного проживания в нем №

В соответствии с пунктом 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселена его дочь ФИО3 (№

Из представленных документов и пояснений сторон следует, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела в указанном жилом помещении зарегистрирован только ФИО1 (№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3 было подано заявление №-Ц о передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, пом. 38а, в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора бесплатной передачи в собственность граждан жилого помещения было отказано в связи с тем, что спорное жилое помещение расположено в здании общежития (№).

Не согласившись с данным отказом и полагая, что фактически указанная комната утратила статус общежития, кроме того, не была надлежащим образом укомплектована как общежитие, а следовательно, фактически заключенный с ФИО1 договор от ДД.ММ.ГГГГ является договором социального найма, ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Из материалов дела следует, что жилое помещение №а в общежитии по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», для использования в качестве общежития.

Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилое помещение включено в муниципальный специализированный жилищный фонд (общежитие) на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статье 6 Закона Российской Федерации № предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации № передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора бесплатной передачи в собственность граждан занимаемого ими жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

Согласно административному регламенту муниципальная услуга предоставляется физическим лицам – гражданам Российской Федерации, занимающим жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, в том числе забронировавшим занимаемые жилые помещения.

Муниципальная услуга предоставляется мэрией. Процедура предоставления муниципальной услуги от имени мэрии осуществляется департаментом строительства и архитектуры мэрии <адрес>. Организацию предоставления муниципальной услуги в департаменте осуществляют управление по жилищным вопросам мэрии, муниципальное казенное учреждение <адрес> «Городское жилищное агентство».

При этом пунктом 2.7 административного регламента предусмотрено, что для предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) представляет, в числе прочего следующие документы: документ, подтверждающий право заявителя на пользование жилым помещением на условиях социального найма (договор социального найма жилого помещения, ордер на жилое помещение, решение суда).

Вместе с тем, как следует из представленного договора найма жилого помещения, переданное ФИО1 жилое помещение расположено в общежитии и предоставлено ФИО1 и члену его семьи (дочери ФИО3) для временного проживания в нем (№).

Статьей 4 указанного Закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Так согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, сторона истца ссылается на положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу положений статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 7 к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Однако указанная норма в данном случае применению не подлежит на основании следующего.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с пунктом 1 приложения 3 к названному постановлению к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенных на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, к числу которых относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно пункту 9 Порядка составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 114-рп, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.

В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1.

Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 указанного постановления Верховного Совета Российской Федерации, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 действовавшего в рассматриваемый период Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" местными органами власти в районах, городах, районах в городах, поселках, сельсоветах являются соответствующие Советы народных депутатов или, в зависимости от местных, национальных традиций, иные по наименованию представительные органы власти.

Пунктом 5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1551-1 Верховный Совет РСФСР постановил до проведения выборов в местные Советы народных депутатов нового созыва районным, городским, районным в городах Советам народных депутатов избрать из своего состава малый Совет.

Названным пунктом также установлено, что малый Совет в период между сессиями осуществляет полномочия соответствующего местного Совета народных депутатов, за исключением предусмотренных пп. "б", "в", "г", "ж", "з", "и", "к" статьи 17 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР".

В соответствии с пунктом 5 статьи 66 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" городской Совет определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета.

Пунктами 7.4.1, 7.4.2 решения городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>», исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда, а также отнесение их к иному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется мэрией при условии их освобождения от прав третьих лиц, с учетом их состояния, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, предъявляемым к иному виду жилых помещений. Основанием исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является правой акт мэрии <адрес>.

В соответствии с п.п. 7.4.3 – 7.4.8 решения городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующие порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального использования утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 по договору от ДД.ММ.ГГГГ в качестве специализированного собственником (муниципальным образованием – <адрес>), при этом спорное помещение, расположенное в общежитии, не переводилось из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального фонда социального использования, суд находит несостоятельными ссылки стороны истца на положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Что касается довода стороны истца относительно того, что фактически с ФИО3 был заключен договор социального найма, то суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

При этом, законом установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

В ходе рассмотрения настоящего дела (с учетом приведенных стороной истца доводов) суд предлагал стороне истца представить доказательства наличия оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения.

Однако согласно ответу <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес> не состоит.

С заявлениями о признании малоимущим, в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске и принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 в администрацию <адрес> не обращался.

Таким образом, заявленные ФИО1 исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с запретом на приватизацию жилых помещений, расположенных в общежитии, а также с учетом того, что спорная комната была предоставлена истцу по договору найма помещения в общежитии, для временного проживания в нем ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанное жилое помещение из специализированного жилищного фонда не переводилось, доводы стороны истца о нарушении порядка включения данной комнату в специализированный жилищный фонд опровергаются материалами дела. При этом возражение о том, что указанная комната не была укомплектована мебелью и другими необходимыми для проживания вещами, что свидетельствует, по мнению стороны истца, об отсутствии у указанного жилого помещения статуса общежития, - основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

При этом даже в случае, если бы суд пришел к выводу об обоснованности довода стороны истца относительно договора социального найма, у суда не имелось бы оснований для удовлетворения требования ФИО1, поскольку на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 не состоит.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был включен в список граждан, претендующих на получение жилого помещения именно в общежитии.

Более того, в случае наличия у ФИО1 права на заключение договора социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что с учетом статуса спорного жилого помещения (комната в общежитии) оснований для удовлетворения заявленных требований именно в отношении указанной комнаты №а не имеется.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорное жилое помещение истец занимает не на условиях социального найма, комната является жилым помещением в общежитии, предоставленным ФИО1 в связи с выполнением трудовых обязанностей, для временного проживания, право пользования спорным помещением на условиях социального найма у истца не возникло, решение о предоставлении спорного помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось, при этом решение об исключении ее из числа служебных уполномоченным органом не принималось, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № №), действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к мэрии <адрес>, Департаменту строительства и архитектуры мэрии <адрес> о признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Петрова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.