Дело № 2-491/2025 (2-2649/2024)
УИД 91RS0001-01-2024-006018-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года город Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Реут Е.В., при секретаре – Алимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица: ФИО5, ФИО6, ФИО7, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
представитель истца ФИО4 – ФИО12, действующий на основании доверенности, обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя Республики Крым, уточнив исковые требования 17.02.2025, просил суд:
- сохранить в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 135,80 кв. м, в том числе жилой – 79,80 кв. м;
- признать за ФИО4 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 135,80 кв. м, в том числе жилой – 79,80 кв. м.
Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма истец является основным нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 22,5 кв. м, жилой площадью 12,4. В квартире совместно с нанимателем зарегистрированы и проживают супруга ФИО1, дочь ФИО3, внучка ФИО2 В указанном жилом помещении, выполнены следующие работы: самовольно построены: двухэтажная пристройка лит «Г1», пристройка лит«Г2», балкон, кухня № переустроена под коридор. После переустройства и достройки квартира состоит из: жилая № площадью - 12,5 кв. м, коридор №,6 кв. м, жилая №,4 кв. м, коридор №,8 кв. м, жилая №,1 кв. м, коридор №,7 кв. м, кухня №,2 кв. м, кладовая №,3 кв. м, туалет №,8 кв. м, коридор №,1 кв. м, жилая №,1 кв. м, коридор №,9 кв. м, кухня №,6 кв. м, санузел №,9 кв. м, жилая №,1 кв. м, коридор №,5 кв. м, санузел №,6 кв. м, жилая №,6 кв. м, балкон №,9 кв. м. <адрес> квартиры составляет 137,7 кв. м (с учетом площади балкона). Факт переустройства подтверждается сообщением Филиала ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. Работы по проведении перепланировки и переустройству выполнялись самостоятельно, решение о согласовании по перепланировке, переоборудованию, реконструкции квартиры получено не было. Согласно акту строительно-технической экспертизы квартира, расположенная по адресу: <адрес>, после выполненной реконструкции градостроительным, строительным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам соответствует; не создает угрозу жизни и здоровью граждан; сохранить квартиру после выполненной реконструкции возможно. Истец, имея намерения приватизировать данное жилое помещение, обратился в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, однако ему было отказано в приватизации, поскольку им произведена перепланировка, (переустройство) без согласования органа местного самоуправления, с нарушением требований статьи 26 ЖК РФ.
Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительно надзора Республики Крым, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Представитель истца ФИО4 - ФИО12 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым.
В судебном заседании в удовлетворении заявленного ходатайства об отложении отказано, судом признана неявка истца неуважительной, поскольку неявка лица не является безусловным основанием для отложения слушания дела. Привлечение третьих лиц к участию в деле на стадии разбирательства является правом суда, которое он реализует, сообразуясь с задачами разбирательства, предметом доказывания, целесообразностью их участия в деле и иными факторами, которые влияют на процесс. В силу части 1 статьи 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, подлежат привлечению к участию в деле в случае, если судебное постановление может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Вместе с тем, решением по данному спору права и законные интересы МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя не затронуты.
В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По мнению суда, заявленное представителем истца ходатайство является злоупотреблением процессуальным правом и направлено на затягивание рассмотрения дела по существу. Из материалов дела следует, что представитель истца неоднократно просил об отложении рассмотрения дела, при этом зная о судебном разбирательстве каких-либо пояснений или возражений по существу в письменном виде в суд не направил, в связи с чем суд расценивает его действия как злоупотребление правом.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В ходе разбирательства по делу представителем ответчика Администрации г. Симферополя Республики Крым представлены возражения, в которых он просит в удовлетворении иска отказать.
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в самовольном переустроенном виде и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещения, возведение настроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство с изготовлением проекта.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО4 является основным нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией г. Симферополя Республики Крым и ФИО4 следует, что предметом договора является квартира № которая состоит из одной комнаты жилой площадью 22,5 кв. м (т. 1 л.д. 17-19).
Согласно материалам инвентаризационного дела, а также согласно сообщению ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении самовольно выполнены следующие работы: кухня № переустроена под коридор, выстроены: пристройка литер «Г1» - 2 этажная: 1 этаж – 10,54х4,65 – 6,67х0,45; 2 этаж 4,65х10,54. Пристройка литер «Г2» 5,65х6,47. Балкон 3,6х1,8. После переустройства и достройки квартира состоит из: жилая № площадью - 12,5 кв. м, коридор №,6 кв. м, жилая №,4 кв. м, коридор №,8 кв. м, жилая №,1 кв. м, коридор №,7 кв. м, кухня №,2 кв. м, кладовая №,3 кв. м, туалет №,8 кв. м, коридор №,1 кв. м, жилая №,1 кв. м, коридор №,9 кв. м, кухня №,6 кв. м, санузел №,9 кв. м, жилая №,1 кв. м, коридор №,5 кв. м, санузел №,6 кв. м, жилая №,6 кв. м, балкон №,9 кв. м. Общая площадь квартиры составляет 137,7 кв. м (с учетом площади балкона).
Спорное жилье является муниципальной собственность муниципального образования городской округ Симферополь в лице Администрации г. Симферополя Республики Крым.
На заявление истца о согласовании выполненных без разрешительных документов переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, Муниципальным казенным учреждением Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя сообщено, что утверждение самовольно выполненных работ в полномочия Департамента не входит. В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ помещение в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено (или) перепланировано может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно определению Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
В заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в квартире № выполнена реконструкция, которая заключается в возведении пристройки литера «Г1, Г2» к квартире, вследствие чего образовались новые помещения и возведение 2-го этажа квартиры над литерой «Г1», вследствие чего образовались новые помещения.
Согласно проведенному осмотру, экспликация помещений квартиры № имеет следующий вид:
- помещение №, жилая, общая площадь - 12,50 кв. м;
- помещение №, коридор, общая площадь - 5,60 кв. м;
- помещение №, жилая, общая площадь - 12,40 кв. м;
- помещение №, кухня, общая площадь - 6,80 кв. м;
- помещение №, жилая, общая площадь - 11,10 кв. м:
- помещение №, коридор, общая площадь - 9,70 кв. м;
- помещение №, кухня, общая площадь - 4,20 кв. м;
- помещение №, кладовая, общая площадь - 2,30 кв. м;
- помещение №, туалет, общая площадь - 1,80 кв. м;
- помещение №, коридор, общая площадь - 2,10 кв. м;
- помещение №, жилая, общая площадь - 17,10 кв. м:
- помещение №, коридор, общая площадь - 6,90 кв. м;
- помещение №, кухня, общая площадь - 6,60 кв. м;
- помещение №, санузел, общая площадь - 0,90 кв. м;
- помещение №, жилая, общая площадь - 7,10 кв. м;
- помещение №, коридор, общая площадь - 3,50 кв. м;
- помещение №, санузел, общая площадь - 5,60 кв. м;
- помещение №, жилая, общая площадь - 19,60 кв. м;
- помещение №, балкон, общая площадь - 1,90 кв. м.Итого по кв. №: общая площадь - 135,80 кв. м (без учета балкона), в том числе жилая - 79,80 кв. м.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, после выполненной реконструкции требованиям действующего законодательства в сфере строительства, техническим регламентам, строительным, экологическим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам – соответствует.
Целостность несущих конструкций квартиры при реконструкции не нарушена, изменения в конструктивную схему не вносились, дефекты и повреждения несущих конструкций отсутствуют.
Произведенная реконструкция не ведет к нарушению прочности или разрушению конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
По критерию технического состояния, а также по критерию возможности, с точки зрения объемно-планировочных решений объекта, обеспечить безопасность нахождения людей в нем и возможность обеспечить их безопасную и своевременную эвакуацию, квартира № 7, расположенная по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Слуцкого, д. 14, угрозу жизни и здоровью граждан на дату осмотра не несет, безопасность пребывания граждан в помещениях квартиры № обеспечивается.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что в результате произведенных действий в квартире№ выполнена реконструкция, которая заключается в возведении пристройки литеры «Г1, Г2», вследствие чего образовались новые помещения.
Согласно пунктам 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.
Статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
В соответствии с абзацем 1 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.
Частями 3, 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 данной статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные данным Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Исходя из положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).
Часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем. При этом действующее законодательство понятие «реконструкция помещения в многоквартирном доме» не содержит.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Как указано в пункте 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023, изменение внутренних параметров помещения в многоквартирном доме с одновременным изменением внешних параметров этого дома за счет пристройки подлежит квалификации как реконструкция многоквартирного дома. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ).
Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
Вместе с тем, суду не представлены сведения о наличии согласия всех жильцов многоквартирного дома, в то время как требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, поскольку выполненные работы касаются общего имущества в многоквартирном доме.
Кроме того, следует обратить внимание, что истец не получил согласие наймодателя на проведение реконструкции квартиры, самовольно произвел реконструкцию жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, что повлекло изменение параметров спорного жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о сохранении в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 135,80 кв. м.
Учитывая изложенное, производные требования истца о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 135,80 кв. м, в том числе жилой – 79,80 кв. м также не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя суда от 29.10.2025 года, истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия судом итогового судебного акта.
Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины не освобожден, с истца в доход бюджета подлежит взысканию недоплаченная государственная пошлина в размере 58 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.
Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета государственную пошлину в размере 58 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.В. Реут
В окончательной форме решение суда изготовлено 10.12.2025.