Решение по делу № 2А-1444/2023 от 26.10.2023 - об обжаловании действий сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области.

<данные изъяты>

Дело №2а-1444/2023

УИД 56RS0033-01-2023-001996-95

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 октября 2023 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре Плотниковой Ю.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области об обжаловании действий сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском об обжаловании действий сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, взыскании компенсации за причинение вреда здоровью. В обоснование административного иска указал, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в период с 17 июня 2023 года по 27 августа 2023 года. По прибытию в ФКУ СИЗО-2 ему отказали в санитарной обработке, при обыске были изъяты бритвенные принадлежности, тем самым лишив права на личную гигиену. Он находится на медицинском учете в связи с имеющимися заболеваниями, однако на протяжении 1,5 месяцев медицинская помощь ему не оказывалась, лечение не продлевалось, дополнительное питание не назначалось, что повлекло ухудшение состояния его здоровья. Во время содержания в камере № были нарушены его личные неимущественные права, так как не были обеспечены надлежащие санитарно-эпидемиологические условия пребывания в условиях изоляции от общества, что выразилось в нарушении санитарно-гигиенических требований к помещениям камеры №, наличию насекомых и мышей, отсутствию горячей воды. На протяжении всего периода пребывания в ФКУ СИЗО-2 нарушалось его право на ежедневные прогулки, вместо одного часа продолжительность прогулок составляла 15-20 минут, в выходные дни прогулки не проводились. Пропало его заявление на телефонный звонок, таким образом, он был лишен связи с родственниками. Считает, что в результате вышеуказанных нарушений его прав ему причинён вред незаконными действиями должностных лиц ФКУ СИЗО-2, который должен быть возмещен в сумме 300000 рублей.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 15 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России.

Определением суда от 5 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области.

Определением судьи от 9 октября 2023 года исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, ФСИН России, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области о взыскании компенсации за причинение вреда здоровью выделены в отдельное производство для рассмотрения и разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в период с 17 июня 2023 года по 27 августа 2023 года содержался в ФКУ СИЗО-2 ФСИН России по Оренбургской области. По прибытии он не прошел санитарную обработку, у него были изъяты бритвенные принадлежности. Администрация учреждения запрещает ему хранить при себе одноразовые и многоразовые бритвенные станки. Оспариваемые действия административного ответчика нарушают право на соблюдение личной гигиены. В камере № были ненадлежащие санитарные условия: с потолка текла вода, отсутствовала горячая вода, в камере были мыши и муравьи. В каждое воскресенье прогулки не проводились из-за санитарной обработки. 8 августа 2023 года он обращался с разрешением на телефонный звонок, которое было утеряно, чем нарушено его право на общение с родственниками. Уточнил, что поскольку требования о компенсации вреда здоровью выделены в отдельное производство, просил взыскать в свою пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 150000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области - ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что, вопреки доводам административного истца, по прибытии с этапа ФИО1 18 июня 2023 года проходил санитарную обработку, что подтверждается записью в журнале учета санитарной обработки. Одноразовые станки не изымаются, а принимаются на хранение в целях исключения рисков совершения актов суицида и членовредительства, и хранятся в специально оборудованных ячейках, которые располагаются возле камеры и выдаются по просьбе спецконтингента. Информация об антисанитарном состоянии камеры № не соответствует действительности, поскольку в актах обхода санитарно-бытовой комиссии за июнь, июль 2023 года недостатков не установлено. Камера № оборудована горячим водоснабжением. На основании постановления главного санитарного врача ФСИН России от 27 июня 2022 года №753 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области воскресенье определено санитарным днем, когда перемещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных на время проведения дезинфекционных мероприятий ограничено, и прогулки не проводятся. Карта для телефонных звонков родственникам была выдана ФИО1 21 июня 2023 года. 2 июля 2023 года, 16 июля 2023 года, 30 июля 2023 года ФИО1 был выведен на звонки с родственниками, использовав все имеющиеся разрешения на телефонные звонки.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в период с 17 июня 2023 года по 27 августа 2023 года.

21 февраля 2023 года ФИО1 осужден Сердобским районным судом Пензенской области за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>. 16 июня 2023 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области для участия в рассмотрении апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба на приговор от 21 февраля 2023 года рассмотрена 19 июля 2023 года, распоряжение о вступлении приговора суда в законную силу поступило в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России 21 августа 2023 года. 27 августа 2023 года ФИО1 направлен в распоряжение УФСИН России по Пензенской области для дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в спорный период в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, в данном случае строгого режима.

Административный истец указывает, что в указанный период ему не были обеспечены надлежащие условия содержания под стражей. Нарушения, по мнению административного истца, выразились в отказе в санитарной обработке по прибытию в изолятор, в изъятии бритвенных принадлежностей при обыске, нарушении санитарных условий во время содержания в камере №, наличию насекомых и мышей, отсутствию горячей воды, нарушении его права на ежедневные прогулки, пропаже его заявления на телефонный звонок.

Относительно требований административного истца о непроведении санитарной обработки по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (действовали по 16 июля 2022 года), и пунктом 248 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку.

Факт проведения санитарной обработки фиксируется в журнале учета проведения санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Так, факт прохождения ФИО1 санитарной обработки подтверждается журналом учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, согласно которому имеется запись за 18 июня 2023 года о помывке 1 человека из камеры №, в которую по прибытии был размещен ФИО1

Таким образом, доказательств нарушения условий содержания под стражей в виде не проведения санитарной обработки при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области 18 июня 2023 года не представлено.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении его права иметь при себе бритвенные станки, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 2 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные мужского пола обеспечиваются одноразовыми бритвами.

При этом опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв поименованы в пункте 17 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, утвержденного приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110.

Согласно пояснениям представителя административных ответчиков ФИО2, одноразовые бритвы хранятся в специально оборудованном ящике с ячейками, который размещен возле входа в камеру. Одноразовые бритвы по просьбе осужденных выдаются постовым дежурным, а также в дни помывки.

Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 пояснил суду, что в его обязанности входит, в том числе, вывод спецконтингента на помывку. По прибытии в ФКУ СИЗО-2 имеющиеся у спецконтинтента одноразовые бритвенные станки принимаются на хранение администрацией учреждения и по мере надобности выдаются осужденным. Это делается с целью минимизировать факты суицида и членовредительства. В ФКУ СИЗО-2 возле каждой камеры установлены ячейки, в которых хранятся бритвенные принадлежности, которые заключенные берут с собой в баню. Если у осужденного не имеется своего бритвенного станка, он может воспользоваться станком, который выдается в бане. Станок выдается упакованным, не использованным. На просчете осужденные говорят, кому нужно выдать станок для бритья, после обеда станок забирают, проверяют целостность станка на наличие лезвий.

Судом установлено, что заявлений, предложений и жалоб по вопросу невыдачи бритвенных принадлежностей от ФИО1 администрации следственного изолятора не поступало.

К ФИО1, находящемуся в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, подлежат применению Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, но с учетом дифференциации правового регулирования порядка и условий отбывания наказания; действия административного ответчика по хранению таких предметов в специально отведенных ячейках возле камеры требованиям закона не противоречит, поскольку как одноразовые, так и многоразовые бритвенные станки, сменные кассеты в своей конструкции содержат металлические лезвия, имеющие режущие функции, которые при определенных условиях могут представлять опасность для жизни и здоровья осужденных и сотрудников администрации исправительного учреждения, или могут быть использованы в качестве орудия противоправных действий либо для воспрепятствования целям содержания в исправительных учреждениях; права и законные интересы ФИО1, который имеет возможность пользоваться данными предметами под контролем администрации учреждения, не нарушены.

Суд полагает, что истец не привел сведений о том, какие конкретно неблагоприятные последствия для него повлекли оспариваемые действия административного ответчика, факт возможности пользоваться спорными предметами под контролем администрации учреждения не отрицает, что подтверждено пояснениям сторон.

Проверяя доводы ФИО1 о нарушении санитарных условий во время содержания в камере №, наличию насекомых и мышей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области от 21 июня 2023 года №337 в учреждении создана постоянно действующая санитарно-бытовая комиссия для проверки санитарного состояния объектов.

Из представленных в материалы дела актов проверки санитарно-бытовых условий осужденных от 22 июня 2023 года, 29 июня 2023 года, 6 июля 2023 года, 13 июля 2023 года, 19 июля 2023 года, 26 июля 2023 года, 2 августа 2023 года, информация об антисанитарном состоянии или неисправностях камеры № не содержится.

Проведение в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области санитарной обработки помещений подтверждается представленными в материалы дела договора № от 7 февраля 2023 года, заключенного между ФКУ СИЗО-2 ФСИН России по Оренбургской области и ООО «<данные изъяты>», предметом которого являлось оказание исполнителем услуг по дератизации и дезинсекции помещений Учреждения, а также актами оказанных услуг от 5 июня 2023 года №417, от 13 сентября 2023 года №918.

Согласно справки главного энергетика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области от 2 октября 2023 года, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области горячая вода проведена в камеры на внутреннем посту № (камеры карантинного отделения), на посту № (камеры содержания для несовершеннолетних и женщин), на посту №. В остальные камеры режимного корпуса горячая вода не подведена. Таким образом, в камере № горячая вода подведена.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что на личный прием к руководству не выходил, письменных обращений по вопросам условий содержания за указанный период не подавал.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении санитарных условий во время содержания в камере № не нашли своего подтверждения.

По ходатайству административного истца, в подтверждение его доводов, в судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил суду, что содержался вместе с ФИО1 в камере № в июле, августе 2023 года. Пояснил, что прогулки по выходным дням не предоставлялись, продолжительность прогулок в другие дни были меньше положенного часа. Бритвенные принадлежности хранились в специальных ячейках, выдавались осужденным сотрудниками изолятора по их просьбе, и в дни помывки. По санитарному состоянию камеры воздержался от пояснений, мотивируя тем, что планирует обращаться в суд с аналогичным иском.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что с осужденным ФИО1 содержался в камере № ФКУ СИЗО-2 летом 2023 года. В камере № было плохое освещение, грязные окна, все в паутине, неоднократно видел мышей и муравьев. Прогулки по воскресеньям не проводились, в другие дни прогулки были по 20 минут. Бритвенные принадлежности не выдавались, ячейки для бритв были пустые. Дезинфекция камеры не проводилась. В его присутствии он лично, а также ФИО1 в устном порядке предъявляли жалобы на условия содержания. Когда водили в баню, сотрудники учреждения предлагали воспользоваться бритвенными станками, которые были без индивидуальных упаковок, находились в коробке, что не исключало возможности их неоднократного использования.

Суд критически относится к показаниям свидетелей, поскольку они противоречат иным доказательствам по делу, обусловлены чувством ложного товарищества заключенных и направлены на создание доказательственной базы для истца. Кроме того, свидетель ФИО6 подтвердил в судебном заседании, что планирует предъявить иск к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области по ненадлежащим условиям содержания.

При таких обстоятельствах данные доводы ФИО1 суд также признает не состоятельными.

Согласно статье 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение (часть 1).

Пункт 6 части второй статьи 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", предусматривает, что порядок организации телефонных разговоров подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.

До 17 июля 2022 года данное законоположение действовало во взаимосвязи в том числе с приказами Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" и от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", которые признаны утратившими силу в связи с приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, утвердившим, в частности, новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 196 новых Правил телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, или по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в следственный изолятор письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, за исключением случаев, когда у подозреваемого или обвиняемого отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из следственного изолятора.

Мотивируя заявленные требования ФИО1 указывает, что 8 августа 2023 года им подано заявление на звонок, однако это право им не реализовано в связи с утерей его заявления, что лишило его возможности общения с родными.

Из материалов дела следует, что на имя ФИО1 21 июня 2023 года зарегистрирована карта <данные изъяты> №. В соответствии с ответом ООО «<данные изъяты>» от 13 сентября 2023 года, с использованием вышеуказанной карты в июле 2023 года ФИО1 были совершены следующие вызовы: 2 июля 2023 года, 16 июля 2023 года - супруге ФИО8, 30 июля 2023 года матери ФИО9

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России Оренбургской области имел при себе три письменных разрешения на телефонные звонки родственникам, выданные судом.

Таким образом, поскольку ФИО1 полностью реализовал свое право на телефонные звонки в июле 2023 года, права административного истца нарушенными признать нельзя, поскольку право осужденного на общение с родственниками не нарушено.

Из содержания пункта 11 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Действовавшие до 16 июля 2022 года Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, в пункте 134 предусматривали, что подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

В соответствии с пунктом 5.12 Правил внутреннего распорядка от 4 июля 2022 года N 110 подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Из пояснений представителя ответчика следует, что постановлением Главного государственного санитарного врача ФСИН России №753 от 27 июня 2022 года «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области организовано проведение санитарного дня еженедельно с выполнением дезинфекции на всех объектах учреждения, в связи с чем перемещение спецконтингента должно быть ограничено. Санитарный день в учреждении определен в воскресенье, в связи с чем, прогулки в данный день не проводятся. Поскольку спорные дни - 18 июня 2023 года, 9 июля 2023 года, 16 июля 2023 года, 23 июля 2023 года, 30 июля 2023 года, 6 августа 2023 года, 13 августа 2023 года, 20 августа 2023 года являются воскресеньями, прогулки в данные дни не осуществлялись.

Между тем, ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 были полностью сняты.

Таким образом, доводы административного истца о его содержании в ФКУ СИЗО-2 в условиях, не соответствующих установленным требованиям в части непредоставления ежедневной прогулки по воскресеньям продолжительностью не менее одного часа, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Допущенные нарушения прав административного истца на ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа являются основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Учитывая вышеизложенные положения, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Поскольку судом установлено нарушение условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России в виде необеспечении ему возможности пользоваться ежедневной прогулкой в воскресные дни: 18 июня 2023 года, 9 июля 2023 года, 16 июля 2023 года, 23 июля 2023 года, 30 июля 2023 года, 6 августа 2023 года, 13 августа 2023 года, 20 августа 2023 года, то суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения административному истцу компенсации.

Разрешая вопрос о размере присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учитывает количество дней, когда не предоставлялись прогулки, которое составило в общей сложности 8 дней, характер нарушений, обстоятельства при которых они допущены, а также отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенными нарушениями.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, определяет компенсацию в размере 3000 рублей, полагая, что данная сумма соответствует принципам разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области об обжаловании действий сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении ему возможности пользоваться ежедневной прогулкой в воскресные дни: 18 июня 2023 года, 9 июля 2023 года, 16 июля 2023 года, 23 июля 2023 года, 30 июля 2023 года, 6 августа 2023 года, 13 августа 2023 года, 20 августа 2023 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2023 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>