Решение по делу № 2А-3916/2023 от 08.12.2023 | Первомайский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2а-3916/2023

78RS0007-01-2023-004150-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023года г.Киров

Первомайский районный суд г. ФИО8 в составе председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Широковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3916/23 по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО4 1 ФИО3 по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН ФИО3, ФИО3 по Кировской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, указав, что в период содержания в ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области г.ФИО8 с {Дата} по {Дата} отсутствовало горячее водоснабжение в камерах. Отсутствие горячего водоснабжения доставляло массу неудобств и страданий, так как истец имеет заболевание ВИЧ, приходилось мыться холодной водой, отчего он постоянно болел. Просит признать действие, бездействие администрации учреждения ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области г.ФИО8 нарушением содержании под стражей; взыскать с РФ в лице главного ответчика ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области компенсацию в размере 250000 рублей (л.д.4).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ ««Медико-санитарная часть {Номер} Федеральной службы исполнения наказаний».

В судебном заседании административный истец не участвовал, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлена расписка о нежелании участвовать в судебном заседании по средствам видео-конференц связи.

Представитель ответчиков ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области, ФСИН ФИО3, ФИО3 по Кировской области по доверенностям ФИО5 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений по иску, пояснив, что все административные ответчики по делу имеют единую позицию, указав, что административный истец {Дата} прибыл в ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области, {Дата} выбыл в распоряжение ФИО3 по {Адрес}. Камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные находятся на режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью. Отсутствие водоснабжения для режимных корпусов учреждения по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможности обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных горячим водоснабжением иным альтернативным способом. Согласно справке начальника ОКБИХО ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области по оборудованию камер горячим водоснабжением, ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая вода. Лимит объемов выдаваемой горячей воды не регламентирован. Вода выдается по потребности. В нарушение требований законодательства, ст. 62 КАС РФ, административный истец не указывает, какие допущены нарушения ответчиками, третьими лицами, каким нормативным правовым актам противоречат их действия (бездействия); им не подтверждены сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы. Оспариваемые действия, как указывает административный истец, имели место в 2020-2021 годах, при этом иск о компенсации предъявлен в 2023 году, спустя более трех месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено, в удовлетворении иска следует отказать и по основания пропуска срока на обращение с иском в суд.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ ««Медико-санитарная часть {Номер} Федеральной службы исполнения наказаний» по доверенности ФИО6 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений по иску, пояснив, что административный истец содержался в ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}. Медицинская помощь осуществляется сотрудниками филиала «Медицинская часть {Номер}» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН ФИО3. В периоды содержания в учреждении с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} административный истец находился под динамическим наблюдением Филиала «Медицинская часть {Номер}» ФКУЗ МС-43 ФСИН ФИО3, ему оказывалась в полном объеме вся необходимая медицинская помощь по имеющимся у него заболеваниям, предусмотренная действующим законодательством, в т.ч. по заболеванию ВИЧ-инфекция. При наличии медицинских показаний назначались и проводились дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. Административный истец, зная об имеющихся у него заболеваниях, должен был самостоятельно заботиться о своем здоровье в силу ст. 27 Федерального закона от {Дата} N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", обращаться в установленном порядке за медицинской помощью, выполнять рекомендации медицинских работников. Факт нахождения в местах лишения свободы не ограничивает осужденного обратиться за оказанием медицинской помощи. В период нахождения в указанный период имел место факт отказа административного истца в письменной форме от лечения имеющегося заболевания ({Дата}), что могло способствовать ухудшению здоровья истца.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно данных картотечного учета ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден {Дата} Первомайским районным судом г. ФИО8 к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.

{Дата} прибыл в ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области, {Дата} выбыл в распоряжение ФИО3 по {Адрес}.

Не оспорены доводы стороны административных ответчиков о том, что камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные находятся на режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью.

Отсутствие водоснабжения для режимных корпусов учреждения по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможности обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных горячим водоснабжением иным альтернативным способом. В соответствии с п. 45 раздела V приказа Министерства юстиции Российской Федерации от {Дата} N ПО-«Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке начальника ОКБИХО ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области по оборудованию камер горячим водоснабжением, ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая вода. Лимит объемов выдаваемой горячей воды не регламентирован. Вода выдается по потребности.

В подтверждение соблюдения указанных требований стороной административных ответчиков предоставлено объяснение осужденного ФИО7 согласно которым, по просьбе спецконтингента администрацией ФИО3-1 выдается горячая вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья, а также объяснения старшего по корпусному отделению дежурной службы ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области, подтверждающий, что по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в камерах учреждения ежедневно в установленное время осуществляется выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья с учетом потребности в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Вопреки доводам административного истца отсутствие в камерах ФИО3-1 системы горячего водоснабжения не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку горячая вода выдавалась по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных ежедневно.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от {Дата} {Номер}-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП {Дата}-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Вместе с тем, указанная Инструкция не имеет обратной силы и её положения не могут быть применены к зданиям и сооружениям, построенным и реконструированным до ее принятия. Годами постройки здания ФИО3-{Дата}, 1936, 1970, 1985 годы, капитального ремонта не производилось, что подтверждается копиями страниц технического паспорта и справкой по капитальному ремонту здания ФИО3-1, следовательно, требование об оборудовании камер горячим водоснабжением в данном случае не может быть применено по объективным причинам.

В ст. 1 Свода правил Нормы проектирования следственных изоляторов и порем Минюста ФИО3, утвержденных приказом Минюста РФ от {Дата} {Номер}-ДСП, предусмотрено, что настоящие нормы проектирования должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем.

Не оспорены доводы стороны административных ответчиков о том, что в учреждении ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка постельного белья, выдаваемого во временное пользование подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а также стирка, сушка, глажка одежды и белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по их заявлению. Истец за период содержания в учреждении, как с письменными, так и с устными заявлениями, по данному вопросу, к сотрудникам учреждения не обращался.

Кроме того, в ФИО4-1 ежемесячно проводятся проверки прокуратурой Кировской области по надзору за исправительными учреждениями, никаких представлений, в отношении ФИО4-1, по вопросам содержащихся в иске, не предъявлялось.

В соответствии с п. 124 приказа Минюста ФИО3 от {Дата} № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику ФИО3, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи. Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику ФИО3 или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера).

В соответствии с п.33 приказа МЮ РФ от {Дата} {Номер}, медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

В соответствии с "Клиническими рекомендациями "ВИЧ-инфекция у взрослых" (В соответствии с Постановлением Правительства РФ от {Дата} N 1968 данный документ применяется с {Дата}), ВИЧ-инфекция - инфекционное антропонозное хроническое заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека, медленно прогрессирующее и характеризующееся поражением иммунной системы с развитием СПИДа. Клиническими проявлениями несостоятельности иммунной системы являются оппортунистические инфекции, злокачественные новообразования, дистрофические и аутоиммунные процессы, что при отсутствии специфического лечения ведет к гибели инфицированного человека.

Согласно справке начальника филиала «Медицинская часть {Номер}» ФКУЗ МС-43 ФСИН ФИО3, за период нахождения истца в ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области, ему была оказана следующая медицинская помощь, в том числе по заболеванию ВИЧ-инфекция:

{Дата} по прибытии в ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области осмотрен дежурным медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял -заключение: «Острых инфекционных заболеваний не выявлено, телесных повреждений не выявлено». Диагноз: ВИЧ-инфекция.

{Дата} осмотрен на врачом-терапевтом, на момент осмотра жалоб не предъявлял — заключение: «ВИЧ- инфекция». Назначена АРВТ.

{Дата} осмотрен врачом-терапевтом, на момент осмотра предъявлял жалобы на слабость, озноб, кашель с небольшим количеством мэкроты, саднение в грудной клетке при кашле, температура тела 36,4°С, — диагноз: «Острый фаринготрахеит. ВИЧ-инфекция». Рекомендовано: лечение.

{Дата} мазки на COVID-19 отрицательные.

{Дата} оказался от лечения, так посчитал себя здоровым.

{Дата} осмотр врачом-неврологом, на момент осмотра предъявлял жалобы на судороги в икроножных мышцах — заключение: патологии нервной системы не выявлено. В лечении не нуждается.

{Дата} осмотрен врачом-инфекционистом, на момент осмотра жалоб не предъявлял — диагноз: ВИЧ инфекция, ст III, ХВГС. Назначена АРВТ.

{Дата} УЗИ органов брюшной полости и мочевыделительной системы. Заключение: диффузные изменения печени. Полипы желчного пузыря.

{Дата} перед убытием из ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области, осмотрен дежурным медицинским работником. Медицинских противопоказаний для этапирования не было.

{Дата} осмотрен врачом-терапевтом, на момент осмотра жалоб не предъявлял — диагноз: ВИЧ инфекция, ст III, ХВГС. Заключение: объяснены результаты анализов биохимии крови от {Дата}. Рекомендовано наблюдение у инфекциониста.

{Дата} осмотрен повторно врачом-инфекционистом, на момент осмотра жалоб не предъявлял — диагноз: ВИЧ инфекция, ст III, ХВГС. Назначена АРВТ.

{Дата} осмотрен врачом-терапевтом — диагноз: Боль в суставе неуточненная. ВИЧ инфекция, ст III, ХВГС. Рекомендовано лечение.

В периоды содержания в учреждении с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} от ФИО2, {Дата} г.р., других обращений за медицинской помощью в филиал МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН ФИО3 не поступало.

Судом установлено, что истец в обжалуемый период находился под динамическим наблюдением Филиала «Медицинская часть {Номер}» ФКУЗ МС-43 ФСИН ФИО3, ему оказывалась в полном объеме вся необходимая медицинская помощь по имеющимся у него заболеваниям, предусмотренная действующим законодательством. При наличии медицинских показаний назначались и проводились дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В нарушение требований законодательства, ст. 62 КАС РФ, истец не указывает, какие допущены нарушения ответчиками, третьими лицами, каким нормативным правовым актам противоречат их действия (бездействия); истцом не подтверждены сведения о том. что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от {Дата} {Номер} «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Поскольку истец утверждает о наличии вины стороны административных ответчиков в ненадлежащих условиях содержания, унижающих человеческое достоинство, создающих угрозу причинения вреда здоровью, она презюмируется, пока ответчиком не доказано иное.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении – в настоящем деле соответчик - ФИО3 по Кировской области.

Права и обязанности осужденных закреплены в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, который наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР) по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82). Данные Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Частью 2 ст.10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. При этом часть 4 данной статьи закрепляет, что права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Государство должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях осужденного в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем содержании административного истца в период с {Дата} по {Дата} в учреждении ФИО4-1 ФИО3.

Суду доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФИО4-1, в результате незаконных бездействий государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права и нематериальные блага, не представлено.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2 ст. 11 УИК РФ).

В связи с изложенными доказательствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Иск ФИО2 к ФИО4-1 ФИО3 по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН ФИО3, ФИО3 по Кировской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО8 в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л.Малова

Решение суда в окончательной форме вынесено {Дата}.