Решение по делу № 2-2946/2023 от 08.12.2023

Дело № 2-2946/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Оргадуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Республике Калмыкия в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Муниципальному образованию города Элисты в лице Администрации г. Элисты о возмещении убытков,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Республики Калмыкия в лице Министерства финансов Республики Калмыкия, Администрации г. Элисты Республики Калмыкия, мотивируя свои требования следующим. 24 июня 2019 г. Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – Министерство по земельным и имущественным отношениям РК, МЗИО Республики Калмыкия, Министерство) известило о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г. Элисты. Под лотом № 6 выставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 184 кв.м. по адресу: <адрес>. Обременений и ограничений в использовании участка отсутствовали. Заявки с прилагаемыми к ним документами принимались организатором аукциона с 21 мая 2019 г. по 19 июня 2019 г. Для участия в аукционе истцом оплачена 10 июня 2019 г. Министерству закладная в размере 6907 руб. 20 коп. с банковской комиссией 69 руб. 07 коп. Протоколом № 1 заседания Комиссии по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Элисты, либо по продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Элисты рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия (далее Комиссии по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров аренды земельных участков, Комиссия) от 22 июня 2019 г., решено по лоту № 6 допустить к участию и признанию участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Элисты, следующих претендентов: ФИО17., ФИО1

Протоколом № 2 заседания Комиссии по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров аренды земельных участков от 24 июня 2019 г. установлено, что по лоту № 6 победителем аукциона признана ФИО1 В течение года ФИО18. результаты данных торгов не оспаривал, то есть признал их законными.

27 июня 2019 г. Министерство по земельным и имущественным отношениям РК заключило с ФИО1 договор аренды на данный земельный участок № 165/2019- д/а. После заключения договора 10 июля 2019 г. истцом доплачена с учетом суммы закладной Министерству годовая арендная плата в размере 135899 руб. 16 коп. с учетом комиссии 500 руб. Постановлением Администрации г. Элисты Республики Калмыкия от 22 августа 2019 г. № 1499 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» утвержден градостроительный план земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г.Элисты с кадастровым номером № общей площадью 184 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта. 30 октября 2019 г. Администрация г. Элисты выдала ФИО1 разрешение на строительство объекта капитального строительства автостоянки на 10 машиномест (пункт охраны) в пределах земельного участка с кадастровым номером №, сроком действия до 31 декабря 2019 г. В последующем 13 января 2020 г. Администрация г. Элисты выдала ФИО1 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию автостоянки на 10 машиномест (пункт охраны), расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. 28 января 2020 г. ФИО1 зарегистрировала в ЕГРН право собственности на капитальное строение автостоянку на 10 машиномест (пункт охраны) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Распоряжением Министерства № 198-р от 14 февраля 2020 г. истцу предоставлен в собственность за плату земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на территории г. Элисты Республики Калмыкия с кадастровым номером №, площадью 184 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный под обслуживание автотранспорта. На основании данного распоряжения 14 февраля 2020 г. между Министерством и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № 20/2020-д/п. 26 февраля 2020 г. за истцом в ЕГРН зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

17 февраля 2020 г. во исполнение заключенного договора купли-продажи №20/2020-д/п от 14 февраля 2020 г. ФИО1 оплачена Министерству выкупная стоимость земельного участка в размере 33510 руб. 13 коп. Кроме того, ФИО1 понесены расходы за регистрацию договоров по аренде и купле-продаже земельного участка в размере 2000 руб. от 4 июля 2019 г. и 2000 руб. от 18 февраля 2020 г., за регистрацию права собственности нежилого здания (пункт охраны-1,2 кв.м.) в размере 2000 руб. от 15 января 2020 г., итого 6 000 руб. Ежегодно истцом оплачивается налог на имущество за земельный участок за период с 2020 г. по 2023 г. в размере 3 139 руб. (1443 руб. (2020 год)+ 1696 руб. (2021 год)). Также истцом оплачивается налог на имущество за нежилое помещение за период с 2020 г. по 2023 г. в размере 67 руб. 38 коп. (17 руб. 38 коп. (2020 год) + 50 руб. (2021 год)).

Однако в последующем незаконность действий Министерства и Администрации г. Элисты подтверждена вступившим в законную силу апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 2 июня 2022 г. и частным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 2 июня 2022 г. в адрес главы Администрации г. Элисты по гражданскому делу №2-3338/2021 по иску ФИО2 к ФИО1, Министерству по земельным и имущественным отношениям РК о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, устранении препятствий в пользовании земельным участком. В связи с чем на стороне Министерства и Администрации г. Элисты возникла обязанность по возмещению истцу причиненных такими действиями убытков.

В соответствии с постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия) от 20 июля 2023 г. о возбуждении исполнительного производства № 109438/23/08001-ИП в отношении должника ФИО1 на предмет исполнения: освобождения за свой счет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 184 кв.м., по адресу: <адрес>, от расположенного на нем вспомогательного объекта - автостоянки на 10 машино-мест (пункта охраны), истцом снесен указанный объект недвижимого имущества, согласно акту обследования кадастрового инженера. Таким образом, из-за незаконных действий Министерства по предоставлению земельного участка ФИО1 как в аренду, так и в собственность, незаконных действий Администрации г. Элисты по выдаче ФИО1 разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию вспомогательного объекта, на основании которых ФИО1 возвела капитальное строение пункт охраны, а впоследствии на основании судебного решения снесла его, также зарегистрировала право собственности на земельный участок, а впоследствии на основании судебного решения лишилась своей собственности, соответственно, ей причинены убытки на сумму 152581 руб. 81 коп. (6907 руб. 20 коп. + 69 руб. 07 коп. + 135899 руб. 16 коп. + 500 руб. + 6000 руб. + 3139 руб. + 67 руб. 38 коп.).

Поскольку по вине Министерства и Администрации г.Элисты ФИО1 лишилась своей собственности - земельного участка и нежилого помещения, соответственно, для восстановления ее права приобретения аналогичной собственности ей должна быть возмещена реальная стоимость указанных объектов недвижимости для возмещения ей расходов, которые она должна будет произвести для приобретения аналогичного имущества, в размере 173179 руб. (кадастровая стоимость земельного участка на 2020 год) и 22225 руб. (кадастровая стоимость нежилого помещения на 2023 год), итого убытки в виде реального ущерба составляют 195404 руб. Соответственно, с Республики Калмыкия в пользу ФИО1 подлежат взысканию убытки в размере 347985 руб. 81 коп. (152581 руб. 81 коп. + 195404 руб.).

Просит суд взыскать с Республики Калмыкия в лице Министерства финансов Республики Калмыкия за счет казны Республики Калмыкия в пользу ФИО1 убытки в размере 347985 руб. 81 коп.

27 ноября 2023 г. до судебного заседания, назначенного слушанием на 29 ноября 2023 г. в 16 часов 30 минут, в суд поступили уточнение исковых требований, в качестве ответчиков ФИО1 указала Республику Калмыкия в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Муниципальное образование города Элисты в лице Администрации г. Элисты, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, – Министерство финансов Республики Калмыкия, Элистинское городское собрание Республики Калмыкия. Истица просила суд взыскать с Республики Калмыкия в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия за счет казны Республики Калмыкия в пользу ФИО1 убытки в размере 275829 руб. 76 коп., с муниципального образования город Элисты в лице Администрации города Элисты за счет казны муниципального образования город Элисты в пользу ФИО1 взыскать убытки в размере 24292 руб. 38 коп.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2023 г. к производству Элистинского городского суда Республики Калмыкия принято уточненное исковое заявление ФИО1 по гражданскому делу №2-2946/2023. В гражданском деле №2-2946/2023 произведена замена ответчиков Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Республику Калмыкия в лице Министерства финансов Республики Калмыкия, Администрации г. Элисты на Республику Калмыкия в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Муниципальное образование города Элисты в лице Администрации г. Элисты. И к участию в гражданском деле №2-2946/2023 по исковому заявлению ФИО1 о возмещении убытков привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Министерство финансов Республики Калмыкия, Элистинское городское собрание Республики Калмыкия.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Согласно телефонограмме истица просила рассмотреть дело в ее отсутствие и уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом и уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства по земельным и имущественным отношениям РК ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Также указала, что законодатель, установив в пункте 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации правило, исключающее ответственность арендодателя за недостатки переданного в аренду имущества, побуждает арендатора действовать осмотрительно при заключении договора аренды, осмотреть имущество и участвовать в его проверки в момент передачи. Чего со стороны истицы не было сделано.

Представитель ответчика – Муниципального образования города Элисты в лице Администрации г. Элисты ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия правовых оснований для возмещения истице убытков.

В судебном заседании представитель третьего лица - Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО6 просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица - Элистинского городского собрания Республики Калмыкия ФИО19. в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в их отсутствие, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Информация о времени и месте судебного заседания, отложенного слушанием с 29 ноября 2023 г. на 8 декабря 2023 г. в 14 часов 10 минут, заблаговременно размещена на официальном сайте Элистинского городского суда Республики Калмыкия.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-3338/2021, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (часть 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 2 Постановления от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения о том, что согласно статьям 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 июня 2014 г. № 1348-0 указал, что положения статьи 15, закрепляющей право граждан и юридических лиц, чье право нарушено, требовать полного возмещения причиненных убытков и определяющей понятие убытков, и статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, направлены на полное возмещение убытков по требованию лица, право которого нарушено, а тем самым - на реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации принципа охраны права частной собственности законом (статья 35, часть 1).

В соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В этих случаях от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (статья 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

По смыслу статей 124, 125 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации субъектом гражданского права, в том числе и в деликтных отношениях, является сам субъект Российской Федерации, который как приобретает гражданские права и обязанности посредством действий либо бездействия своих органов государственной власти, так и несет ответственность за вред, причиненный действиями или бездействиями этих органов.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Согласно абзацу 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса российской федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 июня 2019 г. Министерство известило о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г. Элисты. Под лотом № 6 выставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 184 кв.м. по адресу: <адрес>. Обременений и ограничений в использовании участка отсутствовали. Заявки с прилагаемыми к ним документами принимались организатором аукциона с 21 мая 2019 г. по 19 июня 2019 г. Для участия в аукционе истцом оплачена 10 июня 2019 г. Министерству закладная в размере 6907 руб. 20 коп. с банковской комиссией 69 руб. 07 коп. Протоколом № 1 заседания Комиссии по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Элисты, либо по продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Элисты рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия от 22 июня 2019 г. решено по лоту № 6 допустить к участию и признанию участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Элисты, следующих претендентов: ФИО20., ФИО1

Протоколом № 2 заседания Комиссии по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Элисты, либо по продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Элисты от 24 июня 2019 г. установлено, что по лоту № 6 победителем аукциона признана ФИО1

27 июня 2019 г. Министерство заключило с ФИО1 договор аренды на данный земельный участок № 165/2019- д/а. 10 июля 2019 г. истцом доплачена с учетом суммы закладной Министерству годовую арендную плату в размере 135899 руб. 16 коп. с учетом комиссии 500 руб.

Постановлением Администрации г. Элисты Республики Калмыкия от 22 августа 2019 г. № 1499 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» утвержден градостроительный план земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г.Элисты с кадастровым номером № общей площадью 184 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта.

30 октября 2019 г. Администрация г. Элисты выдала ФИО1 разрешение на строительство объекта капитального строительства автостоянки на 10 машиномест (пункт охраны) в пределах земельного участка с кадастровым номером №, сроком действия до 31 декабря 2019 г.

13 января 2020 г. Администрация г. Элисты выдала ФИО1 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию автостоянки на 10 машиномест (пункт охраны), расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

28 января 2020 г. ФИО1 на основании вышеуказанных документов зарегистрировала в ЕГРН право собственности на капитальное строение автостоянку на 10 машиномест (пункт охраны) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям РК № 198-р от 14 февраля 2020 г. истцу предоставлен в собственность за плату земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на территории г. Элисты Республики Калмыкия с кадастровым номером №, площадью 184 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный под обслуживание автотранспорта.

На основании данного распоряжения 14 февраля 2020 года между Министерством и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № 20/2020-д/п. 26 февраля 2020 г. за истцом в ЕГРН зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Однако в сентябре 2021 г. в Элистинский городской суд Республики Калмыкия обратился ФИО2 в суд с иском к ФИО1, Министерству по земельным и имущественным отношениям РК о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 14 февраля 2020 г. № 20/2020-д/п, заключенного между ФИО1 и Министерством; применении последствий недействительности сделки договора купли-продажи земельного участка от 14 февраля 2020 г. № 20/2020-д/п, заключенного между ФИО1 и Министерством; устранения препятствий в пользовании земельным участком. Данное исковое заявление принято к производству суда и по нему 4 октября 2021 г возбуждено гражданское дело № 2-3338/2021.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 ноября 2021 г. по гражданскому делу № 2-3338/2021 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, устранении препятствий в пользовании земельным участком, руководствовался тем, что истцом избран ненадлежащий способ защиты и признание сделки недействительной, и как следствие, применение двусторонней реституции не приведет к восстановлению прав истца. Поскольку судом требование истца о признании у ФИО1 отсутствующим права собственности на объект недвижимости признано необоснованным, как следствие не удовлетворил и заявленные требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса указанного пункта охраны (том 1 л.д.104-107 гражданского дела № 2-3338/2021).

6 ноября 2022 г. не согласившись с данным решением суда представителем ФИО2 – ФИО7 подана апелляционная жалоба. В данной апелляционной жалобе представитель ФИО2 указывал на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушения и неправильного применения норм материального и процессуального права. В связи с чем просил отменить решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 ноября 2021 г. и вынести новый судебный акт, удовлетворив исковые требования ФИО2 в полном объеме (том 1 л.д.115-119 гражданского дела № 2-3338/2021).

Определением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 декабря 2021 г. апелляционная жалоба представителя ФИО2 – ФИО7 принята к производству суда апелляционной инстанции, назначено судебное разбирательство, в ходе которого определениями Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 28 января 2022 г., от 29 марта 2022 г. назначались судебная землеустроительная экспертиза и повторная судебная землеустроительная экспертиза (том 1 л.д. 202-204, 126, том 2 л.д. 2-3, том 2 л.д. 46-50, том 2 л.д. 196 гражданского дела № 2-3338/2021).

31 мая 2022 г. представителем ФИО1 – ФИО3 в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия подано возражение на апелляционную жалобу представителя ФИО8 - ФИО7, в которых указывает на то, что 27 июня 2019 г. Министерство на законных основаниях заключило с ФИО1 договор аренды № 165/2019-д/а на земельный участок (том 2 л.д. 207-217 гражданского дела № 2-3338/2021).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 2 июня 2022 г. решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 ноября 2021 г. отменено, исковые требования ФИО2 удовлетворены. Договор купли-продажи земельного участка от 14 февраля 2020 г. № 20/2020-д/п, заключенный между ФИО1 и Министерством, признан недействительным (ничтожным); применены последствия недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи земельного участка от 14 февраля 2020 г. № 20/2020-д/п, заключенного между ФИО1 и Министерством; на ФИО1 возложена обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 184 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Министерству; на Министерство возложена обязанность возвратить ФИО1 денежные средства в размере 33510 руб. 13 коп., уплаченные ею по договору купли-продажи от 14 февраля 2020 г. № 20/2020-д/п; погасить (аннулировать) запись в ЕГРН о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 184 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> право собственности ФИО1 на вспомогательный объект «Автостоянка на 10 машино-мест (пункт охраны)» с кадастровым номером № площадью 1,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> признано отсутствующим; на ФИО1 возложена обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, площадью 279 кв.м., по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО2, путем освобождения за свой счет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 184 кв.м., по адресу: <адрес> от расположенного на нем вспомогательного объекта - автостоянки на 10 машино-мест (пункта охраны); с ФИО1 в пользу муниципального унитарного предприятия «Архитектурно-планировочное бюро г. Элисты» взысканы расходы на проведение судебной землеустроительной экспертизы от 11 марта 2022 года № 28 в размере 20000 руб.; с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых и проектных работ» взысканы расходы на проведение повторной судебной землеустроительной экспертизы от 12 мая 1022 г. в размере 8000 руб.; с ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В адрес главы Администрации г. Элисты вынесено частное определение за нарушения, допущенные в выдаче ФИО1 разрешения на строительство вспомогательного объекта - автостоянки на 10 машино-мест (пункта охраны) (том 2 л.д.261-273, 274-277).

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-3338/2021 судом второй инстанции установлено нарушение прав ФИО2 на доступ к принадлежащему ему имуществу вследствие незаконного предоставления Министерством по земельным и имущественным делам РК ФИО1 спорного земельного участка и возведения на нем объекта вспомогательного использования (пункта охраны), что привело к невозможности эксплуатации по целевому назначению истцом ФИО2 его объектов недвижимости – земельного участка и здания гаража на 4 бокса.

Не согласившись с апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 2 июня 2022 г. истцом ФИО1 подана кассационная жалоба, в которой она указала, что суд апелляционной инстанции, отменяя решение первой инстанции и удовлетворяя требования ФИО2, не учел, что последний не является стороной по делу. Кроме того, признавая договор купли-продажи спорного земельного участка, не дал оценку возражениям о добросовестности ФИО1 по приобретению земельного участка в собственность, между тем права ФИО2 на капитальное строение ФИО1 и спорный земельный участок (том 3 л.д. 29-30 гражданского дела № 2-3338/2021).

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2022 г. кассационная жалоба ФИО1 принята к производству суда (том 3 л.д.29 гражданского дела № 2-3338/2021 г.).

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2022 г. апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 2 июня 2022 г. оставлена без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения (том 3 л.д. 36-49 гражданского дела № 2-3338/2021).

Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права. Поскольку судом апелляционной инстанции не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемое судебное постановление отмене либо изменению не подлежит.

8 февраля 2023 г. посредством электронной почты ФИО2 в Элистинский городской суд Республики Калмыкия подано заявление о выдаче исполнительного листа (том 3 л.д. 53-54 гражданского дела № 2-3338/2021).

14 февраля 2023 г. судом ФИО2 выдан исполнительный лист серии ФС № № от 10 февраля 2023 г. (том 3 л.д. 55 гражданского дела № 2-3338/2021).

8 февраля 2023 г. посредством электронной почты муниципальным унитарным предприятием «Архитектурно-планировочное бюро г. Элисты» в Элистинский городской суд Республики Калмыкия подано заявление о выдаче исполнительного листа (том 3 л.д. 58-61 гражданского дела № 2-3338/2021).

13 марта 2023 г. судом по заявлению муниципального унитарного предприятия «Архитектурно-планировочное бюро г. Элисты» исполнительный лист серии ФС № 026355503, выданный 10 марта 2023 г., на исполнение направлен в Элистинское ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия (том 3 л.д. 62, 63 гражданского дела № 2-3338/2021).

23 мая 2023 г. посредством электронной почты ФИО2 в Элистинский городской суд Республики Калмыкия подано заявление о выдаче исполнительного листа (том 3 л.д. 64-65 гражданского дела № 2-3338/2021).

7 июня 2023 г. судом ФИО2 выдан исполнительный лист серии ФС № № от 24 мая 2023 г. (том 3 л.д. 66-67 гражданского дела № 2-3338/2021).

13 сентября 2023 г. представителем ФИО9 – ФИО3 в Элистинский городской суд Республики Калмыкия подано заявление о выдаче исполнительного листа (том 3 л.д. 68 гражданского дела № 2-3338/2021).

19 сентября 2023 г. судом представителю ФИО9 – ФИО3 выдан исполнительный лист серии ФС № № от 15 сентября 2023 г. (том 3 л.д. 71 гражданского дела № 2-3338/2021).

На основании предъявленного ФИО2 в службу судебных приставов исполнительного листа серии ФС № № от 24 мая 2023 г., ведущим судебным приставом исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО10 20 июля 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 109438/23/08001-ИП в отношении должника ФИО1 на предмет исполнения: освобождения за свой счет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 184 кв.м., по адресу: <адрес> от расположенного на нем вспомогательного объекта - автостоянки на 10 машино-мест (пункта охраны).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истцом снесен указанный объект.

Так согласно акту обследования от 21 июля 2023 г. кадастровый инженер ФИО11 дал заключение, согласно которому в результате обследования от 21 июля 2023 г. объект строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> полностью снесен на основании Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 2 июня 2022 г.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующая общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции во взаимосвязи с другими предписаниями данного Кодекса, в том числе закрепленными в его статье 12, части 2 статьи 13, части 2 статьи 56, статьи 195 и части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также со статьей 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», направлена на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, и предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

На основании вступивших в законную силу судебных актов по гражданскому делу №2-3338/2021 установлено, что правовые последствия, которые в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации влекут последствия недействительности договора купли-продажи от 14 февраля 2020 г. № 20/82020-д/п наступили, поскольку у ФИО1 отсутствовало исключительное право на выкуп спорного земельного участка под вспомогательным объектом без проведения торгов.

Установленное злоупотребление правом участника гражданских правоотношений повлекло принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны, и с учетом положений статей 10, пункта 2 статьи 168, а также пункта 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 184 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> от 14 февраля 2020 г. № 20/82020-д/п, заключенный с ФИО1, признан апелляционным судом недействительной (ничтожной) сделкой и применены последствия недействительности ничтожной сделки указанием на погашение регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 сентября 2021 г., возникшей на основании договора купли-продажи от 14 февраля 2020 г.

На момент заключения 14 февраля 2020 г. ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 08:14:030605:1116 общей площадью 184 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> у ФИО2 был земельный участок, доступ которому возможен только через участок, предоставленный ФИО1, однако иного доступа (подхода, проезда) к принадлежащему ему имуществу не имеется.

Таким образом, поскольку по вине Министерства и Администрации г.Элисты ФИО1 лишилась своей собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 184 кв.м. и построенного на данном земельном участке объекта с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответственно доводы истицы являются законными.

На основании изложенных норм материального права и установленных обстоятельств дела доводы представителей ответчиков и третьих лиц являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, соответственно, с Республики Калмыкия в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия за счет казны Республики Калмыкия подлежит взыскание в пользу ФИО1 убытки в размере 275 829 руб. 76 коп. (102 650 руб. 76 коп. + 173 179 руб.); с муниципального образования город Элисты в лице Администрации города Элисты за счет казны муниципального образования город Элисты в пользу ФИО1 убытки в размере 24 292 руб. 38 коп. (22 225 рублей + 2067 руб. 38 коп.). Расчет убытков суд признает правильным и подтвержденным материалами дела.

Согласно статьям 333.16 и 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, является инвалидом первой группы с детства бессрочно (справка серии МСЭ-2022 № 1081722).

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области защиты инвалидов в Российской Федерации, которая представляет собой систему гарантированных государством в том числе правовых мер и иных мер поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Поскольку истец ФИО1 при подаче иска освобождена от уплаты государственной пошлины, что предусмотрено в Налоговом кодексе Российской Федерации, то в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации по данному гражданскому делу ответчики также освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в бюджет г. Элисты государственная пошлина судом не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Республики Калмыкия в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Республики Калмыкия в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, убытки в размере 275 829 (двести семьдесят пять тысяч восемьсот двадцать девять) руб. 76 (семьдесят шесть) коп.

Взыскать с муниципального образования город Элисты в лице Администрации города Элисты (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования город Элисты в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт гражданина Российской Федерации <...> выдан Элистинским ГОВД РК 9 июля 2003 г., код подразделения 082-001, убытки в размере 24 292 (двадцать четыре тысячи двести девяносто два) руб. 38 (тридцать восемь) коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия изготовлено в окончательной форме 15 декабря 2023 г.