УИД 59RS0030-01-2023-001002-57
Дело № 2а-832/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оса 17 октября 2023 года
Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Богомягковой Е.В.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая Компания «Конгломерат» о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Финансовая Компания «Конгломерат» (далее – ООО «ФК Конгломерат») в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с административным иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 54142/23/59029-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 54142/23/59029-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-718/2021 от 12.04.2021. Также просит в целях восстановления нарушенных прав, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить комплекс мер, в том числе изложенных в иске, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся исполнительном документе № 2-718/2021 от 12.04.2021. В случае утраты исполнительного документа № 2-718/2021 от 12.04.2021 обязать Управление ФССП России по Пермскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.
В обоснование иска указано, что 28.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 54142/23/59029-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № № 2-718/2021 от 12.04.2021, выданного судебным участком № 2 Осинского судебного района Пермского края о взыскании задолженности в размере 33 138, 25 руб. с должника ФИО4 в пользу ООО «ФК Конгломерат». Указывает, что постановление об окончании исполнительного производства от 28.08.2023 вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Судебным приставом не соблюдены требования Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», Федерального Закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах», действия судебного пристава нарушают законные права и интересы взыскателя, приводят к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного решения. Указывает, что необходимо установить какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы на розыск счетов и вкладов в банках, в органы ЗАГС, в Центр занятости населения, в Пенсионный фонд, инспекцию налоговой службы, Росреестр, ГИБДД и иные органы и соблюдался ли семидневный срок для предоставления ответов на указанные запросы. В случае не предоставления или несвоевременного представления ответов, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. В случае нарушения сроков по направлению запросов и получения на них ответов, просит обязать начальника ОСП по Осинскому району отменить постановление об окончании исполнительного производства.
Представитель административного истца ООО «ФК Конгломерат» ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указано в иске и в ходатайстве (л.д.19).
Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административный ответчик – и.о. начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО5 с административным исковым заявлением не согласилась. Пояснила, что исполнительное производство № 54142/23/59029-ИП было возбуждено 05.05.2023, копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскатель получил посредством Единого Портала государственных услуг (далее – ЕПГУ). Исполнительное производство было окончено 28.07.2023, однако постановлением врио начальника отдела постановление об окончании было отменено 17.08.2023 и возобновлено вновь, основанием для отмены окончания явилось то, что исполнительный документ не был направлен взыскателю. Повторно исполнительное производство было окончено обжалуемым постановлением от 28.08.2023 года, но постановление об окончании было вновь отменено 04.09.2023 года и в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 В период с 17.08.2023 по 28.08.2023 судебным приставам-исполнителем ФИО3 принимались меры к исполнению, направлялись запросы для выяснения имущественного положения должника. В отношении должника ФИО4 в отделе судебных приставов находится на исполнении ряд исполнительных производств, в том числе также имеется исполнительное производство по взысканию алиментов, задолженность по алиментам составляет 226 579, 18 руб, в связи с чем любые денежные средства, поступающие на счета должника перечисляются в счет уплаты алиментов. Постановление об отмене окончания исполнительного производства и повторном возобновлении от 04.09.2023, получено взыскателем 05.09.2023. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 до настоящего времени принимает меры к исполнению исполнительного документа.
Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона Об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона Об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (ч. 1 ст. 46 Закона Об исполнительном производстве).
В силу ч. 1 ст. 47 Закона Об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-718/2021 от 12.04.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края с ФИО4 взыскана задолженность по кредитному договору № Z570405314201 от 29.07.2019 в пользу ООО Микрофинансовая компания «Центр Финансовой поддержки» в размере 32 550 руб., а также расходы по госпошлине в размере 588, 25 руб. (л.д.13-14).
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края от 03.11.2022 произведена замена взыскателя по судебному приказу № 2-718/2021 с ООО Микрофинансовая компания «Центр Финансовой поддержки» на ООО «ФК Конгломерат» (л.д.15).
05.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 54142/23/59029-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ФК Конгломерат» задолженности по судебному приказу № 2-718/2021 (л.д.42).
Вопреки доводам истца, в рамках исполнения судебного решения по взысканию задолженности с ФИО4 в пользу ООО «ФК Конгломерат» судебным приставом-исполнителем приняты меры по розыску денежных средств и имущества, принадлежащих должнику, направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, осуществлялся выход по адресу проживания должника (л.д.88-114)
В частности, 11.05.2023, 22.06.2023, 26.08.2023, 04.09.2023 направлялись запросы в Банки о наличии счетов, открытых на имя должника.
При выявленных открытых счетах, 16.02.2023, 12.05.2023, 04.09.2023 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», Банк «Финансовая корпорация Открытие», АО «ОТП Банк», АО «Газпромбанк», АО «Тинькофф Банк» (л.д.45, 47-53, 56-59).
06.05.2023, 26.08.2023 должник ограничен в выезде из Российской Федерации до 26.02.2024 (л.д. 46,55).
08.05.2023 осуществлены запросы к оператору связи в ФНС о счетах должника, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.
11.05.2023 направлен запрос об имуществе, зарегистрированном на должника.
10.06.2023, 04.09.2023 направлены запросы в ЗАГС о наличии сведений о перемене имени, о наличии записей о смерти, о заключении и расторжении брака, запрос в ПФР о СНИЛС должника, в ЕГРН, в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах, и вознаграждениях застрахованного лица, в ГУ МВД России (л.д.62-67).
06.10.2023 исполнительные производства, находящиеся на исполнении, объединены в сводное по должнику (л.д.60-61).
При этом, вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем контролировалось направление запросов и получение ответов на данные запросы, что подтверждается представленным суду реестром запросов и ответов. Непринятие судебным приставом-исполнителем мер о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, не является основанием для признания бездействия пристава незаконным.
Также в судебном заседании установлено, что данное исполнительное производство неоднократно оканчивалось.
Так, первоначально исполнительное производство № 54142/23/59029-ИП было окончено 28.07.2023 (л.д.80).
17.08.2023 постановлением врио начальника отдела постановление об окончании исполнительного производства № 54142/23/59029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.07.2023 было отменено. Исполнительное производство № 54142/23/59029-ИП возобновлено (л.д.82).
28.08.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 54142/23/59029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.84).
Копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.08.2023 направлена взыскателю ООО «ФК Конгломерат» в электронном виде посредством ЕПГУ, имеет статус «прочитано», что подтверждается скриншотом из Базы АИС ФССП (л.д.85).
04.09.2023 постановлением врио начальника отдела постановление об окончании исполнительного производства № 54142/23/59029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю было отменено. Возобновлено исполнительное производство № 54142/23/59029-ИП (л.д.86)
Копия постановления об отмене окончания исполнительного производства также направлена взыскателю ООО «ФК Конгломерат» в электронном виде посредством ЕПГУ - 04.09.2023 (л.д.87).
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем был выполнен весь комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в ходе которых исследовалось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества. При этом, поскольку имущество, на которое возможно обращение взыскания у ФИО4 отсутствует, должник не работает, суд считает, что у судебного пристава имелись основания для окончания исполнительного производства в порядке ст. 46 Закона Об исполнительном производстве.
Судом при принятии решения также учитывается, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых бездействий судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена, в связи с чем оснований для признания бездействия незаконными, не имеется.
Кроме того, фактически постановление об окончании исполнительного производства от 28.08.2023 было отменено постановлением врио начальника отдела от 04.09.2023, в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства № 54142/23/59029-ИП и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения.
Таким образом, судом не установлено незаконности в действиях судебного пристава-исполнителя, которыми нарушены права ООО «ФК Конгломерат», которые требуют восстановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Конгломерат» о признании незаконным бездействий судебного пристава –исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 54142/23/59029-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
отмене постановления об окончании исполнительного производства № 54142/23/59029-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-718/2021 от 12.04.2021,
возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить комплекс мер, в том числе изложенных в иске, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся исполнительном документе № 2-718/2021 от 12.04.2021,
обязании УФССП России по Пермскому краю в случае утраты исполнительного документа № 2-718/2021 от 12.04.2021 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП № 455 от 28.09.2015, отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023.
Судья - Павлова Н.Н.