Статья 122 ГК РФ. Утратила силу

1. Комментируемая статья предусматривает, что союзы и ассоциации, являющиеся объединениями юридических лиц, создаются и действуют на основании двух учредительных документов: учредительного договора, заключаемого членами ассоциации (союза), и утверждаемого ими устава (такое же правило содержит ст. 14 Закона о некоммерческих организациях). На сегодняшний день объединение юридических лиц - единственная организационно-правовая форма юридического лица, установленная ГК РФ, для которой предусмотрено наличие двух учредительных документов.

2. Определяя, что должны содержать учредительные документы ассоциации (союза), комментируемая статья не разграничивает содержание учредительного договора и устава. Следовательно, возникает вопрос о соотношении этих документов. Представляется, что при определении того, какие сведения должны содержаться в уставе, а какие должны быть отражены в учредительном договоре, необходимо руководствоваться положениями ст. 52 ГК РФ, регламентирующей содержание учредительных документов любых юридических лиц, с учетом дополнительных требований к содержанию учредительных документов ассоциаций (союзов), установленных комментируемой статьей и Законом о некоммерческих организациях.

В соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ в учредительных документах ассоциации (союза) должны определяться наименование ассоциации (союза), место ее нахождения, порядок управления деятельностью такого объединения, а также предмет и цели деятельности ассоциации (союза).

Пункт 2 комментируемой статьи в качестве необходимых к включению в учредительные документы сведений добавляет условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), а также о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

Необходимо отметить, что п. 5 ст. 121 ГК РФ предписывает, что наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова "ассоциация" или "союз".

Пункт 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях помимо указанных выше устанавливает дополнительные требования к содержанию учредительных документов некоммерческой организации. Эти документы должны также включать сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены ассоциации (союза) и выхода из нее, источники формирования имущества, порядок внесения изменений в учредительные документы ассоциации (союза).

В учредительном договоре учредители ассоциации (союза) обязуются создать такое объединение, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок управления деятельностью объединения, выхода учредителей (членов) из его состава (абз. 2 п. 2 ст. 52 ГК, абз. 2 п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях).

По-видимому, те из указанных выше сведений, которые должны содержаться в учредительных документах ассоциации (союза), должны быть закреплены в уставе.

Кроме того, по смыслу п. 4 ст. 121 ГК РФ в уставе ассоциации (союза) должны быть предусмотрены размер и порядок несения членами ассоциации (союза) субсидиарной ответственности по ее обязательствам. Представляется, что этот вопрос в законе решен неудачно, поскольку отнесение этого вопроса в учредительных документах к решению самой ассоциации позволяет свести ответственность членов объединения к "нулю" и установить в уставе такой порядок привлечения к ответственности членов ассоциации (союза), который существенно затруднит ее применение.

Все указанные выше сведения подлежат отражению в учредительных документах в обязательном порядке. Их отсутствие в учредительных документах является основанием для отказа в государственной регистрации ассоциации (союза) ввиду несоответствия документов требованиям законодательства (см. ст. 23.1 Закона о некоммерческих организациях).

Учредительные документы ассоциации (союза) могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения. Все требования к учредительным документам, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные им, но включенные в учредительные документы по соглашению всех учредителей (участников), обязательны для исполнения самой ассоциацией (союзом) и ее членами.

Законодательство не содержит каких-либо специальных требований к форме учредительного договора, поэтому он может быть заключен в простой письменной форме путем подписания членами ассоциации (союза) единого документа. В случае вступления в состав членов ассоциации (союза) нового участника он присоединяется к условиям учредительного договора, что может быть отражено в решении общего собрания членов ассоциации о его вступлении.

3. Изменения в учредительные документы ассоциации (союза) вносятся по решению ее высшего органа управления - общего собрания членов ассоциации (союза), причем этот вопрос относится к исключительной компетенции общего собрания и не может быть передан для решения другому органу (п. 4 ст. 14, п. 3 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях). Такое решение может быть принято общим собранием единогласно или квалифицированным большинством. О порядке принятия такого решения должно быть указано в уставе ассоциации (союза).

4. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ассоциации (союза), осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация созданной некоммерческой организации (ст. ст. 13.1, 23 Закона о некоммерческих организациях).

Изменения учредительных документов вступают в силу со дня их государственной регистрации.

В государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ассоциации (союза), может быть отказано по основаниям, предусмотренным ст. 23.1 Закона о некоммерческих организациях, в том числе:

- если учредительные документы противоречат Конституции и законодательству Российской Федерации;

- если решение о внесении изменений в учредительные документы ассоциации (союза) принято лицом (лицами), не уполномоченным на то законом или учредительными документами ассоциации.

Такие основания выявляются уполномоченным органом в сфере регистрации некоммерческих организаций в процессе так называемой юридической экспертизы документов, которая предусмотрена законодательством в отношении некоммерческих организаций, в отличие от общего порядка государственной регистрации, предусмотренного Законом о государственной регистрации юридических лиц.