Статья 18 БК РФ. Бюджетная классификация Российской Федерации (действующая редакция)
1. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации с учетом положений пунктов 3 и 4 настоящей статьи.
3. Утверждение или изменение нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, регулирующих вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, пункте 6, абзацах третьем и четвертом пункта 9 статьи 20, абзацах четвертом - шестом пункта 4, пунктах 7 и 8 статьи 21, абзацах втором и третьем пункта 5 статьи 23, пунктах 3 - 5 статьи 23.1 настоящего Кодекса, осуществляется исключительно в связи с составлением или принятием федеральных законов о федеральном бюджете или о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, но не более одного раза в связи с составлением и не более одного раза в связи с принятием такого федерального закона, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 6, абзаце пятом пункта 9 статьи 20, пункте 9 статьи 21 и абзаце четвертом пункта 5 статьи 23 настоящего Кодекса.
4. Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, пункте 6 и абзаце третьем пункта 9 статьи 20, пунктах 7 и 8 статьи 21, абзаце втором пункта 5 статьи 23, пунктах 3 - 5 статьи 23.1 настоящего Кодекса, включая изменения в них, обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим не ранее дня их вступления в силу, за исключением случаев, установленных пунктом 9 статьи 21 и абзацем четвертым пункта 5 статьи 23 настоящего Кодекса.
Комментарий к ст. 18 БК РФ
Комментируемая статья вводит в законодательство понятие бюджетной классификации.
Бюджетная классификация не определяет правомерность осуществления операций организациями, осуществляющими свою деятельность в секторе государственного управления.
Порядок применения бюджетной классификации в 2014 году установлен указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н. Изменения, внесенные Приказом Минфина России от 21.11.2014 N 134н, введены в действие с 21 ноября 2014 года. Данный документ применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).
При этом с 01.01.2015 введен в действие Приказ Минфина России от 16.12.2014 N 150н "О внесении изменений в указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н".
Как разъяснено в письме Минфина России от 04.09.2008 N 02-05-11/2666, составными частями бюджетной классификации Российской Федерации, являющимися едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в части расходов бюджетов), являются разделы и подразделы классификации расходов, а также перечень статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам.
Минфин России не наделен полномочиями по установлению порядка применения целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов, утвержденных законом (решением) о бюджете субъекта Российской Федерации, в целях отражения расходов на выполнение собственных расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
Судебная практика.
Как разъяснено в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 N 18АП-3524/2011, по смыслу статьи 18 БК РФ код бюджетной классификации - это цифровое обозначение группы доходов (расходов) бюджета, в связи с чем конкретному виду дохода присваивается код бюджетной классификации. Следовательно, правильное указание кода бюджетной классификации необходимо лишь для правильного распределения средств как между бюджетами, так и внутри данного бюджета. Таким образом, сумма налога (сбора), перечисленная по платежному документу с ошибочно указанным кодом бюджетной классификации в бюджет того же уровня, считается уплаченной, а обязанность по уплате налога (сбора) считается исполненной.
В настоящее время пунктом 7 статьи 45 НК РФ установлено, что при обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату им указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика.
В данном случае на основании заявления налогоплательщика и акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, если такая совместная сверка проводилась, налоговый орган принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налогоплательщиком налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства. При этом налоговый орган осуществляет пересчет пеней, начисленных на сумму налога, за период со дня его фактической уплаты в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства до дня принятия налоговым органом решения об уточнении платежа.