Как провести запрос котировок в электронной форме по Закону № 44-ФЗ
Смотреть Содержание
- Что такое запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ
- Преимущества и недостатки госзакупок в виде запроса котировок
- Критерии для проведения электронного запроса котировок
- Основные ошибки при проведении запроса котировок в электронной форме
- Когда электронный запрос котировок будет считаться несостоявшимся
Суть электронного запроса котировок проста — вы предлагаете цену, заказчик выбирает лучшее из предложений. Всё это происходит в электронном виде.
Сценарий запроса котировок по статье 50 Федерального закона № 44-ФЗ начинается с того, что заказчик размещает извещение в ЕИС. После этого на электронную площадку начинают поступать заявки. Никаких презентаций, томов документации и длинных писем с печатями — только чёткое, конкретное предложение по цене.
Комиссия рассматривает все поступившие заявки и выбирает победителя — того, кто предложил меньшую сумму и при этом соответствует условиям закупки.
Что такое запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ
Запрос котировок в электронной форме — формат закупки, в котором всё крутится вокруг цены. Вы подаёте предложение, указываете, за сколько готовы выполнить контракт, и ждёте. Выигрывает тот, кто предложил меньше. Всё происходит через электронные торговые площадки, а значит — быстро, на виду и без личных визитов. Подключиться к процессу можно из любого уголка страны.
По сценарию, описанному в статье 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, всё начинается с того, что заказчик публикует извещение в Единой информационной системе. Участники, которые хотят побороться за контракт, подают заявки через электронную площадку. Затем комиссия сравнивает все предложения и выбирает того, кто дал самую выгодную цену.
В отличие от конкурсов и аукционов, здесь не нужно прикладывать обширный пакет бумаг. Достаточно одной заявки, которая укладывается в рамки извещения. Это упрощает участие, особенно для тех, кто работает с закупками не первый день, но ещё не готов к длинным марафонам со справками и подписями.
Преимущества и недостатки госзакупок в виде запроса котировок
К преимуществам запроса котировок в электронной форме можно отнести несколько моментов:
✅ сокращаются сроки — от извещения до заключения контракта проходит совсем немного времени;
✅ снижаются административные затраты (меньше документов, меньше бумажной волокиты);
✅ увеличивается число участников, а значит, у заказчика больше вариантов, у поставщика — больше шансов.
Нужно учитывать, что запрос котировок в электронной форме № 44-ФЗ применяется не в любой ситуации. По части 10 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ запрос котировок в электронной форме разрешён только при выполнении определённых условий:
- начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 10 миллионов рублей;
- общий объём закупок, проведённых таким способом, не может выходить за границы лимитов, установленных для совокупного годового объёма закупок заказчика.
Размещение запроса котировок в электронной форме осуществляется в Единой информационной системе.
Критерии для проведения электронного запроса котировок
Электронный запрос котировок уверенно занял свою нишу в мире закупок. Быстро, чётко, по делу — этот способ хорошо работает, когда нужно не размазывать процесс на недели, а оперативно найти поставщика с вменяемым ценником. Только стоит помнить: использовать его можно не всегда и не в любых объёмах. Законодатель определил рамки, и игнорировать их — не лучшая идея.
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК)
Первый фильтр — стоимость. По пункту 1 части 10 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ запрос котировок разрешён, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 10 миллионов рублей. Больше — уже другие формы закупок. Логика в этом понятна: чем больше сумма, тем выше риски и требования к контролю.
Исключения из ограничения по НМЦК
Бывают случаи, когда ограничение по цене снимается. Это, например, закупки:
👉 товаров, от которых зависит чьё-то жизнеобеспечение;
👉 лекарств, назначенных по решению врачебной комиссии;
👉 того, что нужно закупить заново, если предыдущий контракт был расторгнут в одностороннем порядке;
👉 если заказчик работает за пределами страны.
Всё это закреплено в пункте 2 части 10 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ. Полный список таких ситуаций — там же. Прописан чётко, без двусмысленностей.
Годовой объем закупок больше не важен
Раньше был ещё один ограничитель — объём. Нельзя было увлекаться этим методом слишком часто. Совокупный годовой объём закупок с помощью запроса котировок был лимитирован. Но ситуация меняется. С 1 января 2025 года эти рамки ушли в прошлое. То есть заказчик сможет использовать электронный запрос котировок хоть десять раз в месяц, если формат ему подходит. Без необходимости сверяться с календарём или считать проценты от общего объёма.
Сроки проведения процедуры
Закон даёт минимум 4 рабочих дня на сроки проведения запроса котировок. Старт отсчёта — день после публикации извещения в Единой информационной системе. Это не значит, что именно столько будет во всех случаях, но меньше — нельзя. И это разумный срок: достаточно, чтобы подготовиться, но не настолько много, чтобы процесс начал терять темп.
Основные ошибки при проведении запроса котировок в электронной форме
| Ошибка | Почему это важно |
|---|---|
| Неправильное указание НМЦК | Может привести к признанию закупки недействительной |
| Необоснованное установление требований к участникам | Ограничивает конкуренцию и влечет риск жалоб в ФАС |
| Нарушение сроков публикации протоколов | Приводит к административной ответственности |
| Неучет национального режима (ограничений на иностранные ТРУ) | Закупка может быть аннулирована, результаты — оспорены |
| Игнорирование требований к описанию объекта закупки | Участники могут неверно понять, что требуется закупить |
Когда электронный запрос котировок будет считаться несостоявшимся
В мире закупок тоже бывают случаи, когда всё идёт не по сценарию. Вроде бы процедура запущена, площадка открыта, а участников — почти нет. В этом случае запрос котировок признаётся несостоявшимся. Но отменой закупки это не заканчивается. Просто всё переходит в другой режим, где у заказчика — набор шагов.
Процедура признаётся несостоявшейся при следующих условиях:
👉 подана только одна заявка, соответствующая требованиям, или в финал прошёл только один участник;
👉 не поступило ни одной заявки;
👉 все предложения оказались мимо цели — отклонены по результатам рассмотрения;
👉 победитель отказался от контракта, а второй участник, если он был, либо не подходит по требованиям, либо тоже ушёл в отказ.
Что в такой ситуации делает заказчик:
- Если заявка одна или участник один — контракт заключается с ним. Процедура всё равно считается состоявшейся, просто без конкурса.
- Если заявок не подали вообще — запрос признаётся несостоявшимся. Заказчик может объявить процедуру заново. Либо в том же формате, либо выбрать другой способ.
- Если победитель уклонился — можно предложить контракт следующему участнику в списке, если он есть и соответствует условиям.
- Если никого, с кем можно заключить контракт, не осталось — заказчик запускает закупку заново. И снова выбирает формат сам, можно повторить запрос котировок, а можно использовать другой механизм.
Все эти шаги должны быть не просто зафиксированы, а грамотно оформлены. Протокол — ключевой документ. Его размещают в Единой информационной системе и на площадке. Это формальная точка, после которой можно двигаться дальше.
Даже если в процедуре остался только один участник, контракт с ним заключать разрешено. Закон это допускает, при условии, что заявка полностью соответствует всем требованиям. Но в такой ситуации особенно важно оформить всё точно. Контрольные органы могут заинтересоваться деталями, и лучше, чтобы у заказчика не осталось ни одного слабого места в документации.