Какие виды государственных и муниципальных закупок бывают

Смотреть Содержание

Госзакупки — это инструмент, с помощью которого государственные и бюджетные компании «пополняют свои запасы» и выбирают исполнителей по услугам.

Госзакупки: виды

Закупки для государственных и муниципальных нужд: законодательство

В основе госзакупок — Конституция, Гражданский и Бюджетный кодексы и профильные законы. Самые главные в этом списке — Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Один регулирует закупки для нужд госорганов и муниципалитетов, другой — для компаний с государственным участием.

Оба закона утверждают правила проведения закупок в зависимости от заказчика. В них описано:

  • как проводить закупки;
  • какие требования предъявлять;
  • как соблюдать конкурентность и обеспечивать прозрачность.

Принципы работы госзакупок

Госзакупки проводятся строго на основании 44-ФЗ и 223-ФЗ, чтобы обеспечить:

✅ открытость;

✅ конкурентность;

✅ профпригодность заказчиков;

✅ поддержка инноваций;

✅ чёткое распределение ответственности.

Всё это должно помогать избегать злоупотреблений и укреплять доверие к системе. В теории — меньше коррупции, больше результата.

Виды государственных и муниципальных закупок

Российская система государственных и муниципальных закупок — это структурированная, многоуровневая схема, где есть свои подходы, сценарии и исключения. Вся суть — в балансе между эффективным использованием бюджета и прозрачностью процесса.

Можно выделить несколько видов проведения закупок.

Конкурентные способы закупок

Конкурентные закупки — это когда заказчик не выбирает кого-то одного заранее, а устраивает «соревнование». Суть — получить лучшее предложение по цене и качеству. Основные форматы такие:

👉 Конкурс — заявки оцениваются по набору заранее оговорённых критериев: цена, сроки, технические параметры. Победит тот, кто даст не просто низкую цену, но и предложит максимально удобные условия.

Подробнее про электронный открытый конкурс по 44-ФЗ

Конкурс в электронном формате по 44-ФЗ — это закупка, в которой участников оценивают по разным параметрам. Выбор победителя зависит не только от предложенной цены, но и от других факторов, например от квалификации или опыта работы по выполнению таких заказов.

Для принятия участия в открытом электронном конкурсе по госзакупкам компании нужно составить заявку и отправить ее заказчику. Подробнее >>>

👉 Аукцион — здесь выигрывает тот, кто снизит цену больше остальных. Всё проходит онлайн, на специальных электронных площадках.

В ходе аукциона участники поочередно представляют свои ценовые предложения, стремясь снизить начальную максимальную стоимость контракта (НМЦК). В конечном итоге побеждает тот поставщик, который соответствует требованиям заказчика и предложил самую низкую цену. Подробнее >>>

👉 Запрос котировок — заказчик обращается сразу ко многим потенциальным исполнителям с предложением назвать свою цену. Побеждает, естественно, тот, у кого она ниже всех.

👉 Запрос предложений — более вариативная история. Важно не только сколько, но и как именно участник планирует выполнить контракт. Здесь можно оценивать нестандартные подходы и нюансы исполнения.

Неконкурентные способы закупок (у единственного поставщика)

Есть ситуации, когда устраивать конкурс просто бессмысленно или невозможно. В этом случае заказчик может выбрать одного поставщика напрямую. Таких случаев немного, и они строго прописаны:

  • Естественные монополии — когда нужный товар или услугу предлагает только одна организация, например, поставщик электричества в регионе.
  • Срочность — если надо действовать немедленно, как при авариях или ЧС, нет времени ждать окончания аукциона.
  • Государственная тайна — здесь открытые процедуры просто исключены. Информация засекречена, и всё решается кулуарно.

Специальные виды закупок

Есть категории, которые требуют особого подхода. В них законодательство выделяет специальные процедуры:

🔍 Инновационная и высокотехнологичная продукция — закупки, которые должны подтолкнуть науку и промышленность к новому уровню.

🔍 Закупки у малого и среднего бизнеса — часть бюджета закреплена за МСП. Это способ поддержать малые компании и создать для них точку входа в крупные контракты.

Критерии малого и среднего бизнеса >>>

🔍 Оффсетные контракты — суть в том, что поставщик, получив контракт, берёт на себя обязательства вложиться в развитие производства или технологий в стране. Такие сделки — это уже не просто покупка, а своего рода инвестпроект.

Дополнительные виды государственных и муниципальных закупок в России:

Критерий классификации Вид закупки Описание Примечания
По степени открытости Открытые закупки Закупки, информация о которых полностью доступна общественности, и участие в которых может принять любое заинтересованное лицо. Способствуют повышению конкуренции и прозрачности.
Закрытые закупки Закупки, информация о которых ограничена, и участие возможно только по приглашению заказчика. Применяются в случаях, предусмотренных законодательством, например, при закупках, связанных с государственной тайной.
По срочности проведения Плановые закупки Закупки, предусмотренные в планах-графиках заказчиков и проводимые в установленном порядке. Позволяют заранее подготовиться к участию и спланировать ресурсы.
Внеплановые (экстренные) закупки Закупки, проводимые в случаях, не предусмотренных планами, например, при возникновении чрезвычайных ситуаций. Требуют оперативности и могут иметь упрощенные процедуры.
По форме оплаты Закупки с предоплатой Контракты, предусматривающие авансовый платеж поставщику до начала исполнения обязательств. Могут использоваться для обеспечения финансовой устойчивости поставщика.
Закупки с оплатой по факту Оплата производится после полного или этапного исполнения обязательств поставщиком. Минимизируют риски заказчика, связанные с неисполнением контракта.
По территориальному признаку Международные закупки Закупки, в которых могут участвовать иностранные поставщики. Способствуют привлечению зарубежного опыта и технологий.
Национальные закупки Закупки, ограниченные участием только отечественных поставщиков. Направлены на поддержку национального производителя.

Изменения в системе закупок с 2025 года

С начала 2025 года система закупок получила свежие «настройки». Главная цель — навести порядок с импортозамещением и выстроить единый подход.

Основные изменения:

  • Полный запрет на участие иностранных производителей — когда нужны исключительно отечественные решения.
  • Принцип «второй лишний» — при наличии двух российских аналогов иностранный вариант просто не рассматривается.
  • Ценовые преференции — заявки с российскими товарами получают ценовую фору при оценке. То есть даже при одинаковых условиях «свой» может выиграть за счёт льготы.

Всё это нужно, чтобы простимулировать внутренний рынок и направить бюджетные деньги в экономику страны.