Как правильно внести поставщика в РНП: инструкция ФАС
Смотреть Содержание
Как подать документы в ФАС для включения в РНП: краткая инструкция
- Заполняем заявление.
- Прикладываем заверенные копии материалов, которые нужны для подтверждения основания внесения в реестр.
- Направляем их в управление антимонопольной службы лично, почтой или по электронке.
После этого заказчика и поставщика вызовут на слушание. Госзаказчику придется подтвердить неисполнение обязательств или уклонение от подписания контракта.
Скачать документы бесплатно
💾 Образец обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
💾 Образец обращения в УФАС о внесении в реестр недобросовестных поставщиков при уклонении от заключения контракта
💾 Образец уведомления о заседании комиссии УФАС по вопросу внесения в РНП
💾 Образец заявления в УФАС о внесении в реестр недобросовестных поставщиков при одностороннем отказе от исполнения контракта
💾 Пример решения о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта
💾 Образец заявления в суд о необоснованном внесении в РНП по 44-ФЗ
За что могут включить в реестр недобросовестных поставщиков
Включение в реестр недобросовестных поставщиков — процедура, с которой каждый заказчик сталкивается на практике.
В РНП включают по 2 основаниям:
- Уклонение от заключения контракта.
- Нарушение существенных условий контракта, которые повлекли за собой односторонний отказ заказчика от его исполнения или расторжение по решению суда.
Процедура осуществляется в несколько шагов.
Готовим документы в ФАС
Письмо в ФАС составляется в произвольной форме. В нем:
- Укажите информацию согласно ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
- Приложите документы, которые подтверждают наличие основания для включения в реестр.
| При уклонении от заключения контракта | При одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта или расторжении по решению суда |
|---|---|
| Наименование и местонахождение (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, ИНН или его аналог для иностранных лиц | Наименование и местонахождение (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, ИНН или его аналог для иностранных лиц |
| Наименование, ИНН юридического лица или его аналог для иностранного лица фирм-учредителей; фамилии, имена, отчества учредителей, членов коллегиальных и единоличного исполнительного органа юридических лиц | Наименование, ИНН юридического лица или его аналог для иностранного лица фирм-учредителей; фамилии, имена, отчества учредителей, членов коллегиальных и единоличного исполнительного органа юридических лиц |
| Даты проведения аукциона, подведения итогов конкурса, запроса котировок, запроса предложений, дата признания закупки несостоявшейся | Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта |
| Документы, которые свидетельствуют об уклонении от заключения контракта | Письменное обоснование причин одностороннего отказа от исполнения обязательств |
| Объект закупки, цена контракта и срок его исполнения | |
| Идентификационный код закупки | |
| Основания и дата расторжения госконтракта | |
| Дата внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков |
Заказчик в обязательном порядке обосновывает причину одностороннего отказа от исполнения и прикладывает к заявлению документы, подтверждающие эти причины (письмо ФАС № ИА/18794/19 от 12.03.2019).
Согласно ч. 1 ст. 104 Федерального закона о контрактной системе заявление направляется в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление контроля в сфере закупок, — в Федеральную антимонопольную службу или ее территориальный орган.
Обратите внимание:
- Изменение учредителя не влияет на внесение в реестр и данные о них в РНП не требуются.
- Антимонопольная служба вправе проводить внеплановую проверку.
Передаем документы в ФАС
Заявление (сопроводительное письмо) и документы подписываются уполномоченным лицом заказчика. Подать его в ФАС можно:
- На бумажном носителе по Почте России. Дата регистрации почтового отправления является датой направления документов (письмо ФАС № ИА/100065/19 от 14.11.2019).
- Лично в антимонопольный орган в часы приема канцелярии, которые указаны на официальном сайте управления ФАС.
- В электронной форме с использованием электронной подписи.
Адрес фактического местонахождения ведомства и официальной почты для направления документов в ФАС для внесения в реестр недобросовестных поставщиков 44-ФЗ уточняйте на сайте службы.
🕑 Заказчик передает обращение в ФАС в течение 3 рабочих дней с даты:
- признания победителя уклонившимся от заключения контракта;
- признания участника уклонившимся от заключения контракта по итогам несостоявшейся процедуры;
- расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения или по решению суда.
Получаем уведомление о заседании
Заседание о рассмотрении дела по включению в реестр недобросовестных поставщиков проводится, только когда:
- участник закупки уклонился от заключения госконтракта;
- договор с поставщиком расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.
Уполномоченный орган никак не регламентирует порядок уведомления ФАС о заседании комиссии о включении в реестр по 44-ФЗ недобросовестного участника закупки. В п. 11 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков указывается, что ФАС проверяет поступившие от заказчика документы в течение 5 рабочих дней с даты их получения.
Если какой-либо информации или документов будет не хватать, антимонопольный орган возвращает их заказчику в течение 3 рабочих дней с даты их получения с указанием причин возврата. Информация о недобросовестном поставщике в реестр не включается.
Общий срок рассмотрения обращения не превышает 8 рабочих дней (письмо ФАС № ИА/100065/19 от 14.11.2019).
Вот пример того, как ФАС уведомляет о рассмотрении вопроса о внесении в РНП, подобное уведомление направляется по электронной почте заказчику и участнику.
Уведомление обязательно публикуется на сайте ФАС в базе решений и правовых актов.
В уведомлении указывается, какие документы предоставляются участником на заседании, в том числе какие документы нужны для ФАС для не включения в РНП участника закупки:
| Что предоставляет участник при уклонении от подписания контракта | Что предоставляет участник при одностороннем отказе заказчика от исполнения |
|---|---|
Пояснения по вопросу уклонения от заключения контракта с приложением подтверждающих документов и ссылок на нормы законодательства:
|
Письменные сведения (информация) с приложением заверенных надлежащим образом подтверждающих документов:
|
Поставщик готовит возражение в УФАС с просьбой не включать в РНП вне зависимости от того, планирует ли он участвовать в заседании или нет. Его задача — доказать свою добросовестность и отсутствие вины. Участник указывает в возражении:
- намерение надлежащим образом исполнить контракт;
- объяснение причин, побудивших заказчика подать документы в ФАС.
🔍 Что делать, если попали в реестр недобросовестных поставщиков: как обжаловать решение в суде >>>
Участвуем в заседании
В день и время, указанные в уведомлении, проходит рассмотрение вопроса о включении информации о поставщике в РНП. В рассмотрении вправе участвовать представители обеих сторон при обязательном наличии доверенности, подписанной руководителем.
В ФАС процедура добавления в РНП по 44-ФЗ проходит в несколько этапов:
- Комиссия предварительно изучает документы, направленные поставщиком, с причинами уклонения или нарушения существенных условий договора.
- Предоставляется слово заказчику для краткого объяснения обстоятельств, послуживших основанием для включения поставщика в РНП.
- Председатель комиссии передает слово участнику закупки для пояснения причин уклонения или нарушения обязательств по контракту.
- После непродолжительной дискуссии комиссия удаляется на короткое совещание.
- В случае достоверности указанных заказчиком фактов и признания недобросовестности участника закупки уполномоченный орган принимает решение о включении информации об участнике в реестр. В иных случаях выносится решение об отказе.
Получаем решение
В п. 12 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков указано, как узнать решение УФАС по включении в РПН по итогам заседания, — копии решения направляются заказчику и участнику на адрес электронной почты в течение 3 рабочих дней с даты его вынесения.
После вынесения решения комиссией ФАС исполнитель вправе обжаловать это решение в суде.
Вот пример решения о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков:
