Госпошлина по административным искам: размеры, кто освобождён, как посчитать

Смотреть Содержание

• Короткий ответ
• Правовая основа: нормы и последние изменения
• Госпошлина по административным искам
• Кто освобожден от госпошлины
• Пошаговый порядок действий
• Отсрочка, рассрочка и уменьшение пошлины
• Возврат и зачёт госпошлины
• Кто в итоге платит: распределение расходов
• Практика судов: на что смотрят
• Частые ошибки
• Итоги
• FAQ

В статье разберем, кто должен платить госпошлину, кто от нее освобожден и как самостоятельно определить сумму.

Короткий ответ

Физическое лицо платит 3 000 рублей за административный иск об оспаривании решений, действий или бездействия органа власти и должностного лица и 4 000 рублей за оспаривание нормативного правового акта (п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Для организаций — 15 000 и 20 000 рублей. Отдельные категории граждан освобождены от госпошлины по ст. 333.36 НК РФ. Льготу нужно подтвердить документами.

Правовая основа: нормы и последние изменения

Действующие ставки введены Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ. Он применяется к делам, возбуждённым по заявлениям и жалобам, направленным в суд после 8 сентября 2024 года. Дата отправки, а не дата события — ключевой ориентир: иск по решению чиновника 2023 года, поданный сегодня, оплачивается по новым ставкам.

Отдельная льгота появилась в 2026 году. Федеральный закон от 20.02.2026 № 40-ФЗ дополнил ст. 333.36 НК РФ подп. 26: от госпошлины освобождены административные истцы, относящиеся к отдельным категориям участников СВО, ветеранов боевых действий, мобилизованных и приравненных к ним лиц, если они обращаются в суд в порядке главы 22 КАС РФ.

Общие правила расчёта и распределения пошлины Верховный Суд разъяснил в постановлении Пленума от 23.12.2025 № 39. Разъяснения касаются в том числе ситуации, когда истец был освобождён от уплаты, а дело разрешено в его пользу: пошлину с проигравшей стороны взыскивают в размере, действовавшем на день обращения заявителя в суд.

Госпошлина по административным искам

Размер госпошлины по административному иску зависит от требований, которые заявитель предъявляет в суд. Ставки устанавливает Налоговый кодекс РФ, а ст. 104 КАС РФ отсылает к налоговым правилам.

Для граждан размер госпошлины составляет:

• 3 000 ₽ — за оспаривание решения, действия или бездействия органа либо должностного лица.
• 4 000 ₽ — за оспаривание нормативного акта или разъяснения с нормативными свойствами.
• 4 000 ₽ — за имущественный административный иск при цене иска до 100 000 ₽. Далее действует прогрессивная шкала: чем выше цена иска, тем больше размер госпошлины.

Для организаций действуют те же категории госпошлины, но ставки выше:

• 15 000 ₽ — за оспаривание ненормативного акта, решения или действия (бездействия) государственного органа либо должностного лица;
• 20 000 ₽ — за оспаривание нормативного акта или разъяснения с нормативными свойствами.

Таблица: ставки госпошлины по КАС

Кто освобожден от госпошлины

От уплаты госпошлины освобождаются отдельные категории административных истцов. Основные льготы установлены ст. 333.36 НК РФ.

Пошлину не платят:

• инвалиды I и II группы, дети-инвалиды и инвалиды с детства;
• ветераны боевых действий и ветераны военной службы — по спорам о защите прав, установленных законодательством о ветеранах;
• прокуроры — при обращении в защиту прав граждан, неопределенного круга лиц или интересов государства;
• государственные органы и органы местного самоуправления;
• вынужденные переселенцы и беженцы — при оспаривании отказа в регистрации ходатайства;
• административные истцы по делам о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар и недобровольном психиатрическом освидетельствовании;
• участники СВО и приравненные к ним лица — при обращении по делам в порядке главы 22 КАС РФ;
• пенсионеры — по имущественным административным искам к Социальному фонду России;
• истцы по требованиям о защите прав и законных интересов ребенка.

Перечень льгот закрыт и содержится в ст. 333.36 НК РФ. Проверять его стоит до расчёта: если основание есть, платить не нужно вовсе, а суд не вправе требовать квитанцию.

Не путайте освобождение с ситуацией, когда пошлина не предусмотрена в принципе. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении — штраф ГИБДД, штраф жилищной инспекции — рассматривается по КоАП РФ, а не по КАС, и государственной пошлиной не облагается независимо от того, кто её подаёт.

Пошаговый порядок действий

Размер госпошлины зависит не только от суммы требований, но и от того, какой спор вы подаете в суд. Чтобы не ошибиться с оплатой, сначала определите вид дела, затем проверьте льготы и только после этого рассчитайте и оплатите пошлину.

Шаг 1. Определите, по какому кодексу вы идёте в суд

Определите кодекс:

1. Спор о законности решения органа — КАС РФ.
2. Оспаривание наказания за правонарушение — КоАП РФ.
3. Взыскание с органа денег по договору или возмещение вреда — ГПК РФ.

От этого зависит и ставка, и то, будет ли пошлина вообще.

Шаг 2. Квалифицируйте требование внутри КАС

Разграничьте нормативный акт и ненормативное решение:

• 4 000 рублей — приказ департамента, которым утверждены правила для всех.
• 3 000 рублей — отказ конкретно вам в постановке на жилищный учёт.

Шаг 3. Проверьте льготу

Пройдите по перечню ст. 333.36 НК РФ. Если основание есть, приложите к иску копию подтверждающего документа: справки об инвалидности, пенсионного удостоверения, удостоверения ветерана боевых действий.

Шаг 4. Рассчитайте сумму

По неимущественным требованиям сумма фиксированная. По имущественным — от цены иска по подпункту 1 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ.

Шаг 5. Оплатите и приложите документ

Платёж проходит через банк, портал Госуслуг или сервис ГИС ГМП. При оплате через Госуслуги действует скидка не на судебную пошлину, а на отдельные административные услуги — не рассчитывайте на неё при подаче иска. К административному иску прилагается документ об уплате или ходатайство об отсрочке.

Сохраните чек в электронном виде: при подаче иска через ГАС «Правосудие» суд принимает скан платёжного документа, но может запросить оригинал.

Отсрочка, рассрочка и уменьшение пошлины

Если денег на пошлину нет, это не повод отказываться от иска. По ст. 104 КАС РФ суд вправе по ходатайству отсрочить или рассрочить уплату, а также уменьшить размер пошлины исходя из имущественного положения заявителя. Механизм отсрочки детализирован в ст. 333.41 НК РФ.

Ходатайство подаётся одновременно с иском — отдельным документом или отдельным пунктом в просительной части. К нему прикладывают доказательства:

• справку о доходах;
• выписку по счетам;
• справку о статусе безработного;
• документы о нахождении на иждивении несовершеннолетних.

Отсрочка предоставляется на срок до одного года. Суд разрешает вопрос при принятии иска, поэтому формулируйте просьбу конкретно: не «прошу освободить», а «прошу отсрочить уплату до рассмотрения дела по существу».

---

Пример:

Пенсионер оспаривает отказ соцзащиты в компенсации: он просит отсрочку, прикладывает справку о размере пенсии, и суд принимает иск без квитанции.

---

Образец ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины по КАС

Возврат и зачёт госпошлины

Госпошлину возвращают полностью или частично в случаях, предусмотренных ст. 333.40 НК РФ:

• заявление вернули или суд отказал в его принятии;
• производство по делу прекратили;
• административный иск оставили без рассмотрения;
• пошлину уплатили в большем размере, чем требовалось;
• административный истец отказался от иска до принятия решения судом первой инстанции — возвращают 70% уплаченной суммы.

Сначала суд выдаёт определение или справку о возврате, затем с этим документом и подлинником платёжки заявитель обращается в налоговый орган. Заявление о возврате можно подать в течение трёх лет со дня уплаты.

Излишне уплаченную пошлину можно не возвращать, а зачесть в счёт будущего обращения в суд — это удобно, когда иск возвращён по формальным основаниям и вы намерены подать его заново после устранения недостатков.

Кто в итоге платит: распределение расходов

Уплата пошлины при подаче — это аванс, а не окончательная потеря. По ст. 111 КАС РФ судебные расходы присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение. Выиграв дело у органа власти, гражданин взыскивает с него уплаченные 3 000 рублей.

Здесь работает и главный процессуальный аргумент КАС: по ч. 2 ст. 62 КАС РФ законность своего решения доказывает сам орган, а гражданин доказывает только нарушение своих прав и соблюдение срока обращения. Шансы на возмещение расходов выше, чем в обычном гражданском споре.

Пленум ВС РФ в постановлении от 23.12.2025 № 39 отдельно указал: если заявитель был освобождён от уплаты и дело разрешено в его пользу, пошлина взыскивается с проигравшей стороны в размере, который действовал на день обращения в суд.

Практика судов: на что смотрят

Суд проверяет не только сам факт уплаты госпошлины, но и правильность ее расчета. Особенно важно учитывать количество требований, их характер и изменения, внесенные в иск уже после подачи.

Полнота уплаты

Недоплата приравнивается к неуплате: суд оставляет иск без движения по ст. 130 КАС РФ и даёт срок на устранение. Уложились в срок — иск считается поданным в день первоначального обращения, что критично при истечении трёхмесячного срока по ст. 219 КАС РФ.

Количество требований

Если в одном заявлении соединены требования разных категорий, пошлина уплачивается по каждому. Классический пример — иск, где одновременно оспаривается бездействие пристава и требуется взыскание убытков: часть требования уходит в имущественный расчёт.

Специальные правила по отдельным категориям

По делам об оспаривании результатов кадастровой стоимости пошлина исторически исчисляется в отношении каждого объекта недвижимости, стоимость которого оспаривается.

Уточнение требований в ходе процесса

Увеличили цену иска — доплачивайте разницу; суд разрешает вопрос при принятии уточнений.

Частые ошибки

Типичные ошибки при уплате госпошлины:

1. Считают пошлину по ставкам ГПК РФ. Административный иск неимущественного характера — это не «иск неимущественного характера» из подпункта 3; для него есть отдельные подпункты 6 и 7 с собственными цифрами.
2. Платят по реквизитам другого суда. Перед оплатой нужно проверить реквизиты суда, который будет рассматривать административный иск.
3. Путают КАС РФ и КоАП РФ. Оспаривание постановления по делу об административном правонарушении и оспаривание решения государственного органа — разные процедуры, поэтому правила уплаты госпошлины тоже отличаются.
4. Не учитывают расходы на обжалование. При подаче апелляционной или кассационной жалобы также может потребоваться уплата госпошлины.

Итоги

Базовая ставка госпошлины для гражданина по главе 22 КАС РФ — 3 000 рублей, по главе 21 КАС РФ — 4 000 рублей. С 20 февраля 2026 года административные истцы из числа участников СВО и приравненных к ним лиц освобождаются от уплаты госпошлины при обращении в суд в порядке главы 22 КАС РФ. Это предусмотрено Федеральным законом от 20.02.2026 № 40-ФЗ.

Практический вывод простой: до подачи иска пройдите три проверки — кодекс, категория требования, льгота. Если денег нет, просите отсрочку по ст. 104 КАС РФ, а не откладывайте иск: срок обращения по ст. 219 КАС РФ идёт независимо от финансовых обстоятельств.

FAQ

Нужно ли платить госпошлину при обжаловании штрафа ГИБДД?

Нет. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся по КоАП РФ, а не по КАС РФ, и государственной пошлиной не облагается на любой стадии обжалования.

Сколько стоит апелляционная жалоба по административному делу?

3 000 рублей для физического лица и 15 000 рублей для организации по пп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Кассационная жалоба обойдётся в 5 000 и 20 000 рублей соответственно.

Можно ли оплатить госпошлину через Госуслуги?

Да, портал формирует платёж по реквизитам конкретного суда. Скидка при оплате через Госуслуги на судебную пошлину не распространяется — она применяется к отдельным государственным услугам.

Что будет, если подать иск без квитанции?

Суд оставит административный иск без движения по ст. 130 КАС РФ и даст срок на устранение недостатка. Если уложиться в срок, иск считается поданным в день первоначального обращения.

Вернут ли пошлину, если орган сам отменил решение?

Да. Производство по делу прекращается, а уплаченная сумма подлежит возврату по ст. 333.40 НК РФ: суд выдаёт справку, а возврат оформляет налоговый орган по заявлению.

Платить ли отдельно за каждое требование в иске?

Да, если требования относятся к разным категориям. Соединение в одном заявлении неимущественного требования по главе 22 КАС РФ и имущественного требования означает уплату пошлины по каждому из них.

---

_{Материал носит справочно-информационный характер и не заменяет консультацию юриста по конкретной ситуации.}

---