Закупка через электронный магазин по 44-ФЗ: инструкция для заказчиков

Смотреть Содержание

• Виды электронных магазинов
• Способ проведения закупки в электронном магазине
• Как заказчику провести закупку
• Преимущество электронных магазинов по 44‑ФЗ

В статье рассмотрим, как провести закупку через электронный магазин по 44-ФЗ.

Виды электронных магазинов

Электронный магазин (ЭМ) — это онлайн-платформа, которая предназначена для малых закупок у единственного поставщика. Процедура регулируется п. 4. и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Приобретение товаров или услуг у единственного поставщика отличаются упрощенным порядком проведения, отсутствием дополнительных этапов и менее жесткими требованиями.

Условия закупки через электронный магазин (п. 4 ст. 93 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

✅ Можно приобретать товары, работы, услуги.

✅ Стоимость одной закупки не более 600 тыс. руб. Также возможно приобретение товаров на сумму, оговоренную в ч. 12 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при условии осуществления закупки в электронном виде.

✅ Общий годовой объем закупок, которые заказчик может реализовать не должен превышать 2 млн руб. или до 10% совокупного годового объема закупок заказчика, но не более чем 50 млн руб.

В электронном магазине не проводят стандартные конкурентные процедуры закупок, такие, как электронные аукционы, запросы котировок, конкурсы. Каждый ЭМ устанавливает свои правила взаимодействия между заказчика и поставщика и сроки проведения закупки. Регионы также могут создавать электронные магазины и самостоятельно устанавливать порядок их функционирования.

Электронные магазины бывают:

1. Федеральные — это специальные секции на федеральных электронных торговых площадках (ЭТП). На них размещают заказы малого объема заказчики, которые не обязаны проводить такие закупки в региональных ЭМ, а также федералы, осуществляющие закупки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
2. Региональные — предназначены для закупок без проведения торгов региональными заказчиками.
3. Единый агрегатор торговли «ЕАТ Березка» — размещения заказов малого объема в соответствии с пп. 4–5.2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, как федеральными, так и региональными заказчиками, которые не обязаны проводить закупки на конкретных региональных электронных площадках. Действует для большинства федеральных заказчиков (п. 6 Распоряжения Правительства от 28.04.2018 № 824-р).

Способ проведения закупки в электронном магазине

В электронных магазинах используются два основных метода проведения закупки: размещение закупки и направление прямого заказа.

Размещение закупки

Заказчик размещает извещение о проведении закупки на платформе электронного магазина. Поставщики находят доступную процедуру и подают свои ценовые предложения. Заказчик анализирует поступившие предложения, выбирает наиболее выгодное и заключает соглашение с победителем.

Отправка прямого заказа

Поставщик предварительно загружает свой каталог товаров с указанием цен в систему электронного магазина. Заказчик просматривает доступные товары и отправляет поставщику запрос на приобретение выбранных позиций. При достижении согласия по всем условиям, стороны подписывают контракт.

Как заказчику провести закупку

Чтобы начать закупку в электронном магазине заказчики и поставщики должны пройти регистрацию, загрузив документы с данными о компании. Для участия в сделках нужна электронная подпись.

Шаг 1. Размещение извещения о закупке

Заказчик размещает извещение о закупке. В нем указываются требуемые условия: какие товары или услуги нужны, условия поставки и другие моменты. Кроме этого в извещении должен быть проект контракта и обоснование его начальной максимальной цены (НМЦК).

Малые закупки, осуществляемые в рамках 44-ФЗ через электронных магазинов, могут иметь различные наименования. К примеру, их могут обозначать как «подача предложений» или «закупочная сессия». В региональных электронных торговых системах нередко организуются котировочные сессии.

Шаг 2. Получение предложений

Поставщики изучают опубликованные запросы и подают свои предложения. Например, в едином агрегаторе торговли «Березка» на подачу предложений отводят от 2 до 24 часов. В них указывают:

• Наименование, описание и свойства предлагаемых товаров, работ или услуг, используя при этом номенклатуру, представленную в каталоге товаров, работ и услуг (КТРУ).
• Зарегистрированный товарный знак (при наличии).
• Страну происхождения товара с приложением документального подтверждения, если такое требование установлено ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в противном случае предложение будет расценено как иностранное).
• Единицу измерения товара согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).
• Стоимость единицы товара, которая включает в себя все расходы на доставку, налоги, сборы и другие обязательные платежи.
• Минимальный и максимальный объем товара, который поставщик готов предоставить.
• Территории, в пределах которых поставщик осуществляет поставки.
• Срок действия коммерческого предложения. Он не может превышать одного месяца с даты публикации на электронной торговой площадке, с возможностью продления или отзыва в любое время.
• Минимальный и максимальный сроки поставки

Шаг 3. Выбор исполнителя

Заказчик выбирает лучшее предложение. Единых правил для таких цифровых закупок нет — на каждой площадке они свои.

Шаг 4. Заключение контракта

С победителем заключается контракт в соответствии с требованиями платформы. Заказчик подготавливает проект контракта и направляет его поставщику в цифровом формате. Поставщик проверяет содержание документа и, при наличии спорных моментов, формирует и направляет протокол разногласий заказчику. При достижении договоренности, обе стороны подписывают контракт с помощью электронной подписи. Обычно весь процесс занимает не более 3-х дней.

Шаг 5. Исполнение контракта

Исполнение поставщиком договорных обязательств. Поставщик должен предоставить товары, работы или услуги в строгом соответствии с техническими характеристиками, комплектностью и сроками, зафиксированными в заключенном договоре.

При организации закупки заказчикам следует учитывать несколько правил:

👉 Сведения о таких закупках должны быть отражены в плане-графике закупок в виде отдельной позиции.

👉 В объявлении о закупке надо указывать наименование товара и его параметры, используя коды КТРУ.

👉 В рамках одной закупочной процедуры разрешается приобретение только одного вида товара.

Преимущество электронных магазинов по 44‑ФЗ

Электронные магазины — это быстрый и удобный способ для проведения закупок в рамках 44-ФЗ. Участие в подобных процедурах значительно проще для поставщиков и заказчиков, чем в полноценных конкурентных торгах.

Главные преимущества для заказчика:

✅ Быстрая регистрация. Несмотря на индивидуальные правила каждой платформы, обычно достаточно создать учетную запись и предоставить основные документы.

✅ Упрощенная процедура закупки: не нужно проводить сложные аукционы.

✅ Сокращенные сроки проведения. Котировочная сессия длится от 2 до 24 часов. После согласования условий стороны подписывают контракт, что занимает около 2-3 дней с момента начала торгов. Однако регламенты могут отличаться. Но у каждого магазина свой регламент — правила можно найти на официальном сайте.

✅ Возможность сравнения предложений. Хоть процедура называется закупка у единственного поставщика, заказчики имеют возможность выбирать выгодное предложение по условиям и сравнивать стоимость товаров.