Арбитражный суд Пензенской области

ФИО1 ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: <***>, факс: <***>, http://penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза

11 марта 2025 года Дело № А49-13040/2024

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Столяр Е.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карнишиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Пензенской области Лейзенберга А.А.

к Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП <***>)

о признании недействительным решения о государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 – старшего прокурора (удост.);

от ответчика – ФИО4 – представителя (дов. от 17.12.2024 № 11-10/56631);

от третьих лиц – не явились,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Пензенской области Лейзенберг А.А. обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее – Управление ФНС России по Пензенской области, ответчик), в котором просил признать недействительным решение от 30.01.2023 № 867А о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <***>, а также обязать ответчика внести сведения в реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>) в связи с принятием судом решения о признании гражданина банкротом и решения о введении реализации имущества гражданина.

Определением арбитражного суда от 06.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил арбитражный суд признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы (далее – Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы, регистрирующий орган) о государственной регистрации прекращения ФИО2 (ОГРНИП <***>) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 15.11.2022 № 12010А и обязать Управление ФНС России по Пензенской области устранить допущенное нарушение путем внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) сведений о признании недействительной записи от 15.11.2022 (ГРН 422583500310618) о государственной регистрации прекращения ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>), а также внесения в ЕГРИП записи о прекращении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>) в связи с принятием судом решения о признании гражданина банкротом по делу № А49-8132/2021; признать незаконным решение Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы от 30.01.2023 № 864А о регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей ФИО2 с присвоением ОГРНИП <***> и обязать Управление ФНС России по Пензенской области устранить допущенное нарушение путем внесения в ЕГРИП запись о признании недействительной государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>). Кроме того, заявитель просил арбитражный суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд. В качестве причины уважительности пропуска срока для обращения в арбитражный суд заявитель указал на то, что прокуратура области узнала о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в ходе надзорного сопровождения реализации национального проекта «Жилье и городская среда», в рамках которого было установлено, что органами местного самоуправления Наровчатского, Пензенского и Тамалинского районов для благоустройства общественных территорий были заключены договоры с предпринимателем ФИО2, о чем прокуратура области была проинформирована прокуратурой Пензенского района письмом от 02.10.2024.

Уточнение заявленных требований принято арбитражным судом.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился, так как по данным ЕФРСБ сведения о банкротстве предпринимателя ФИО2 отсутствуют, разрешение ходатайства заявителя о восстановлении срока на обжалование оставил на усмотрение арбитражного суда.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявление в суд может быть восстановлен судом.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 7 Постановления от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», применительно к части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение срока подачи прокурором заявления об оспаривании ненормативного правового акта, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, начинается со дня издания такого акта. Пропущенный прокурором срок подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта может быть восстановлен судом по ходатайству прокурора, если причины пропуска срока были уважительными, в частности если прокурор до истечения указанного срока или в иной разумный срок предпринимал меры прокурорского реагирования для выявления и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц или иных публичных интересов либо не имел возможности, действуя в пределах полномочий, выявить указанные нарушения в установленный срок.

Материалами дела установлено, что прокуратура Пензенской области обратилась в арбитражный суд 05.12.2024 с заявлением о признании незаконным решения Управления ФНС России о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя от 30.01.2023 № 867А и обязании внести сведения в ЕГРИП о прекращении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>) в связи с принятием судом решения о признании гражданина банкротом и решения о введении реализации имущества гражданина, то есть с пропуском установленного срока.

Вместе с тем, прокуратура Пензенской области узнала о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в ходе надзорного сопровождения реализации национального проекта «Жилье и городская среда» 02.10.2024 из письма прокуратуры Пензенского района, в котором было сообщено о заключении 20.03.2024 предпринимателем ФИО2 с администрацией Кондольского сельсовета Пензенского района договора на оказание услуг по устройству наружного освещения на территории с.Кондоль.

Данное обстоятельство арбитражный суд рассматривает в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения в арбитражный суд и считает возможным его восстановить.

Довод ответчика о том, что прокуратура Пензенской области могла узнать ранее о нарушении, арбитражный суд не принимает, поскольку он не обоснован конкретными обстоятельствами и носит предположительный характер.

Представитель надлежащим образом извещенного третьего лица в судебное заседание не явился, отзыв арбитражному суду не представил.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного третьего лица.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему:

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на основании решения Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Пензы от 28.05.2015 № 416А, в ЕГРИП внесена запись <***>.

15.11.2022 Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы приняла решение № 12010А, в соответствии с которым предприниматель ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании поданного им заявления, в ЕГРИП внесена соответствующая запись № 422583500310618.

25.01.2023 ФИО2 в электронном виде представил в регистрирующий орган заявление и документы для государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, 30.01.2023 Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы приняла соответствующее решение № 867А, в ЕГРИП внесена запись <***>.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 12.07.2023 № ЕД-7-4/463 Управление ФНС России по Пензенской области является правопреемником Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы.

Материалами дела также установлено, что решением арбитражного суда от 19.11.2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, а в соответствии с определением арбитражного суда от 01.07.2022 процедура реализации имущества предпринимателя ФИО2 завершена с 28.06.2022, по итогам которой арбитражный суд не применил правила освобождения его от исполнения обязательств перед кредиторами.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статей 2 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее – регистрирующий орган).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 установлено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

Аналогичная по своему содержанию норма содержится в пункте 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения, в том числе, о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно подпункту «л» пункта 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе: дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (по заявлению, либо в связи со смертью, либо в связи с принятием судом решения о признании банкротом и решении о введении реализации имущества гражданина (также дополнительно указываются дата завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производство по делу о банкротстве в ходе такой процедуры и основание прекращения данного производства).

В силу пункта 1 статьи 216 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества гражданина утрачивает государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры (пункт 2 статьи 216 Закона о банкротстве).

Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества гражданина в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 3 статьи 216 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 216 Закона о банкротстве в течение пяти лет с даты завершения в отношении индивидуального предпринимателя процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

Таким образом, вышеуказанные правовые нормы предусматривают обязательность указания в ЕГРИП сведений о причинах прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также содержат запрет в течение пяти лет с момента завершения процедуры банкротства в регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлении им предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, несмотря на то, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 19.11.2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 был признан банкротом, а определением от 01.07.2022 арбитражный суд завершил реализацию его имущества, 15.11.2022 Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы вынесла решение № 12010А о государственной регистрации прекращения ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>), а также внесла в ЕГРИП запись 422583500310618 о прекращении деятельности предпринимателя ФИО2 на основании поданного им заявления, при этом сведения о его банкротстве в ЕГРИП отсутствуют.

Кроме того, несмотря на запрет регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества гражданина, 30.01.2023 Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы вынесла решение № 867А о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, в ЕГРИП внесена запись <***>.

Довод ответчика о том, что в ЕФРСБ отсутствуют сведения о признании предпринимателя ФИО2 банкротом, арбитражный суд отклоняет, поскольку данное сообщение опубликовано в ЕФРСБ арбитражным управляющим 29.11.2021 № 7757994, а сообщение о завершении процедуры банкротства и неприменение правил об освобождении от исполнения обязательств ФИО2 опубликовано в ЕФРСБ 17.08.2022 № 9440268 (резолютивная часть постановления Одиннадцатого арбитражного суда от 23.08.2022 оглашена в судебном заседании 16.08.2022).

Более того, Арбитражный суд Пензенской области по запросу прокуратуры Пензенской области сообщил, что копия решения арбитражного суда от 19.11.2021 о признании предпринимателя ФИО2 банкротом направлена в Управление ФНС России по Пензенской области заказным письмом 29.11.2021 и получена ответчиком 06.12.2021.

Таким образом, оспариваемые решения Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы не соответствуют нормам законодательства Российской Федерации и нарушают права заявителя и иных лиц, поскольку в целях избежание негативных последствий указания в государственном реестре недостоверных сведений в ЕГРИП должны содержаться достоверные и непротиворечивые сведения о субъекте предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов арбитражный суд не решает.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующими в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена судом в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Срок на обращение в арбитражный суд восстановить, заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы о государственной регистрации прекращения ФИО2 (ОГРНИП <***>) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 15.11.2022 № 12010А и обязать Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области устранить допущенное нарушение путем внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о признании недействительной записи от 15.11.2022 (ГРН 422583500310618) о государственной регистрации прекращения ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>), а также внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>) в связи с принятием судом решения о признании гражданина банкротом по делу № А49-8132/2021.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы от 30.01.2023 № 867А о регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей ФИО2 с присвоением ОГРНИП <***> и обязать Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области устранить допущенное нарушение путем внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о признании недействительной государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>).

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 1 месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Е.Л. Столяр