АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Саратов
11 октября 2023 года
Дело № А57-13260/2023
Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 11 октября 2023 года
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковой А.Р. рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области
заинтересованные лица:
арбитражный управляющий ФИО1,
ФИО2,
о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии:
от Росреестра – ФИО3, по доверенности от 09.01.2023 г., диплом о ВЮО обозревался,
от арбитражного управляющего ФИО1 – ФИО4 по доверенности от 17.07.2023,
установил:
заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.
Заявитель требования поддержал.
Управляющий просил не привлекать к административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.
Как следует из поданного заявления и материалов дела, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения (прикомандирована к отделу по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, рассмотрев жалобу, поступившую в Управление Росреестра по Саратовской области (далее – Управление) на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 (вх. № ОГ-289/23 от 13.03.2023), то есть при рассмотрении заявлений юридических и физических лиц, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а также при непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также по результатам мониторинга сайта https://bankrot.fedresurs.ru, то есть в соответствии с ч. 1.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), установил следующее.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.07.2019 (резолютивная часть от 03.07.2019) по делу № А57-10636/2019 заявление ООО «Айсигаретт.ру СПБ» о признании должника – Общества с ограниченного ответственностью «Аврора Рус Проджект» (далее - ООО «Аврора Рус Проджект», должник), несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения; временным управляющим ООО «Аврора Рус Проджект» утвержден ФИО5 - член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Континент».
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.01.2020 по указанному делу удовлетворено ходатайство ФИО5 об освобождении его от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «Аврора Рус Проджект».
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.02.2020 (резолютивная часть объявлена 03.02.2020) по данному делу временным управляющим должника утверждена ФИО1 (ИНН <***>, регистрационный номер: 19211, адрес для направления корреспонденции: 194356, <...>).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2021 (резолютивная часть от 08.06.2021) по делу № А57-10636/2019 должник – Общество с ограниченной ответственностью «Аврора Рус Проджект» (город Саратов, ОГРН <***>, ИНН <***>), признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев с последующими продлениями.
Конкурсным управляющим ООО «Аврора Рус Проджект» утверждена ФИО1 (ИНН <***>, регистрационный номер 19211 в Сводном государственном реестре арбитражных управляющих, адрес для направления корреспонденции: 194356, <...>), являющаяся членом Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» (350063, <...>).
1. На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон, Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим – не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Согласно сведениям сайта https://kad.arbitr.ru/ арбитражным управляющим ФИО1 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «Аврора Рус Проджект» в арбитражный суд 05.05.2022 было направлено заявление:
- о признании недействительными сделками перечисления денежных средств в подотчет от ООО «Аврора Рус Проджект» в пользу ФИО6 на общую сумму 1 234 016,21 (один миллион двести тридцать четыре тысячи шестнадцать) рублей 21 копейка;
- применить последствия недействительности сделок в виде взыскания с ФИО6 в конкурсную массу ООО «Аврора Рус Проджект» денежных средств в размере 1 234 016,21 (один миллион двести тридцать четыре тысячи шестнадцать) рублей 21 копейка.
Учитывая изложенное, сообщение о подаче в арбитражный суд заявления о признании вышеуказанных сделок недействительными, должно было быть включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО7 не позднее 06.05.2022 включительно. Однако такое сообщение за № 8759028 включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 11.05.2022.
Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Аврора Рус Проджект», включила в ЕФРСБ сообщение о подаче заявления о признании вышеуказанных сделок недействительными с нарушением установленного законом срока (на 1 день с учетом праздничных дней).
2. Согласно ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (пункт 1).
В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет) не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве. Такое сообщение должно содержать следующие сведения:
наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;
наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;
стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;
сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со ст. 20.7 настоящего Федерального закона;
балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;
выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;
источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;
дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.
В соответствии с п. 6.2 Закона по результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:
даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;
размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований;
выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения;
сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.
Как уже было указано выше, определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.07.2019 (резолютивная часть от 03.07.2019) по делу № А57-10636/2019 в отношении ООО «Аврора Рус Проджект» введена процедура наблюдения.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.02.2020 (резолютивная часть объявлена 03.02.2020) временным управляющим должника утверждена ФИО1.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2021 (резолютивная часть от 08.06.2021) по делу № А57-10636/2019 должник – ООО «Аврора Рус Проджект», признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев с последующими продлениями.
Конкурсным управляющим ООО «Аврора Рус Проджект» утверждена ФИО1.
Таким образом, с даты вынесения решения о признании ООО «Аврора Рус Проджект» несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства, завершилась процедура наблюдения, введенная определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.07.2019 по делу № А57-10636/2019.
Учитывая изложенное, в срок не позднее 18.06.2021 арбитражный управляющий ФИО1 должна была включить в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет). Однако на момент возбуждения дела об административном правонарушении (28.03.2023) отчет по результатам процедуры наблюдения в отношении должника в ЕФРСБ размещен не был.
После возбуждения дела об административном правонарушении, 27.04.2023 арбитражный управляющий ФИО1 включила в ЕФРСБ, отчет по результатам процедуры наблюдения в отношении должника.
Таким образом, арбитражный управляющий ФИО8, при исполнении обязанностей временного управляющего ООО «Аврора Рус Проджект» в г. Саратове, в нарушение вышеуказанных норм Закона, в период времени с 09.06.2021 по 18.06.2021 не включила в ЕФРСБ отчет арбитражного управляющего о завершении процедуры наблюдения в отношении должника ООО «Аврора Рус Проджект».
Указанный отчет бы включен арбитражным управляющим в ЕФРСБ 27.04.2023 г.
Ранее арбитражный управляющий ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: - решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2021 по делу № А56-68747/2021 с назначением наказания в виде предупреждения (решение обжаловано не было).
Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении обязанностей временного и конкурсного управляющего ООО «Аврора Рус Проджект», признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.13 Кодекса, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния».
Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее.
В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, суд расценивает правонарушение в качестве малозначительного, применяя ст. 2.9 КоАП РФ.
Объявляется устное замечание. Согласно статье 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по данному эпизоду в силу следующих обстоятельств. Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов кредиторов и должника, не создало угрозу отношениям, связанным с процедурой банкротства.
Арбитражный управляющий просил учесть полное раскаяние, признание вины, факт нарушения чьих-либо прав отсутствует и не вменяется.
Нарушение чьих-либо прав именно указанными в протоколе действиями (бездействием) не установлено; нарушения устранены, сообщения опубликованы.
Доказательств обратного суду не представлено и не указано в протоколе.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния.
В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд ограничивается устным замечанием.
Рассмотрев требования заявителя, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению в данном конкретном случае.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности на основании части 3.1 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 206, 272, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.
Судья Ю.П. Огнищева