АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,
сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. УфаДело № А07-11135/2023
16 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2023
Полный текст решения изготовлен 16.11.2023
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по заявлению
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Кама Ойл" (ИНН <***>, ОГРН <***>)
третье лицо: ФИО1
о взыскании расходов в сумме 28001,07 руб. излишне понесенные в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию, о взыскании штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1200 руб.
при участии в судебном заседании:
согласно протоколу.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Кама Ойл» (далее - ответчик, ООО «Кама Ойл») расходов и штрафа за совершение правонарушения предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 29201,07 руб.
Проанализировав доводы заявления, письменного отзыва на него, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 236-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) создается Российской Федерацией, в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п. 2. ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.
На основании пп. 1 п. 4 ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.
В соответствии с п. 1 ст. 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая (ч. 1 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ).
Согласно ст. 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
Статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что средства обязательного социального страхования - денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика конкретных видов обязательного социального страхования.
Статьёй 1 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
В соответствии со ст. ст. 4 и 17 Федерального закона № 165-ФЗ одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования. Страховые взносы являются источниками поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 236-ФЗ бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
С 01.07.2020 пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачиваются застрахованным лицам напрямую в рамках механизма «Прямые выплаты».
На основании ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Согласно п. 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В соответствии с п. 5. Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.
На основании п. 7. Положения страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ при наступлении страхового случая пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно п. 1, 1.1, 3 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
В случае, если застрахованное лицо в указанных периодах не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом районного коэффициента, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая с учетом этих коэффициентов.
Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.
В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляются страхователем в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
Реестр сведений формируется из данных, которые вносит в программу страхователь (работодатель). Для формирования реестра страхователь заполняет электронное заявление, в котором указывает следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о районном коэффициенте; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица (неполного рабочего времени); сведения о периоде освобождения работника от работы; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы, иные сведения (п. 22 Правил № 2010, ст. 13 Закона № 255-ФЗ).
Согласно пп. 1, 2, 11, 12, 13 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право: запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения; проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о возмещении излишне понесенных расходов); осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.
В соответствии с пп. 2.1, 6, 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи, в свою очередь, обязаны предъявлять для проверки сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.
Согласно ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.
Статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения в виде штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Привлечение страхователей к ответственности осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).
В соответствии со ст. 4.7, 15.1 Закона № 255-ФЗ страховщик проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также привлекает страхователей к ответственности в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.
В соответствии с ч. 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.
В соответствии с ч. 7 ст. 4.7 Закона №255-ФЗ на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов). Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов (ч. 10 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).
В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (ч. 12 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 26.15 Закона № 125-ФЗ если камеральной проверкой выявлены противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти рабочих дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.
В соответствии со ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования. Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 19 настоящего Федерального закона (ч. 6, 8 ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ).
Согласно ст. 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.
В соответствии с ч. 1, 4, 5 ст. 26.19 Закона № 125-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки составляется акт проверки по установленной форме. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой рабочий день с даты отправления заказного письма. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, а также представленные письменные возражения должны быть рассмотрены. Территориальный орган страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки, неявка лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки.
Согласно ч. 6, 8 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки территориальным органом страховщика выносит решения: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию; о возмещении излишне понесенных расходов.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение о возмещении излишне понесенных расходов вручаются лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, либо направляются по почте заказным письмом и считаются полученными по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (ч. 13 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).
ООО «Кама Ойл» зарегистрировано в качестве страхователя в региональном отделении Фонда 14.02.2007. Согласно ОКВЭД 46.71.2 основным видом деятельности является «Торговля оптовая моторным топливом, включая авиационный бензин». Директор – ФИО1, согласно Реестрам сведений, представленным страхователем на застрахованное лицо - ФИО1 работает в ООО «Кама Ойл» на 1 ставку.
Учредителем ООО «Кама Ойл» является ООО «Норд Ост» (ИНН <***>, расположено по адресу: ФИО2 ул., д. 42 А <...>).
Учредителем ООО «Норд Ост» в свою очередь является - ФИО1. Страхователем ООО «Норд Ост» представлялись реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО1 (СНИЛС <***>) по электронным листкам нетрудоспособности за 2020-2021 гг. на общую сумму 62013,97 руб., работающему по совместительству на 0,5 ставки. В отношении данного страхователя отделением Фонда проводилась внеплановая выездная проверка, вынесены: решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 20.07.2022 № 02122280000276 и требование от 16.08.2022 о возмещении расходов, которые в добровольном порядке страхователем не исполнены.
Решением Арбитражного суда по Республике Башкортостан по делу № А07-33385/22 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к ООО «Норд Ост», заявленные требования Фонда были удовлетворены полностью, с общество взысканы расходы в сумме 62013,97 руб., в связи с тем, что судом установлено и материалами дела подтверждается, что излишняя выплата суммы пособия по обязательному социальному страхованию с апреля 2020 г. по март 2021 г. произошла в связи с неправомерными действиями страхователя, выражающимися в представлении сведений для назначения пособия за период, когда хозяйственная деятельность страхователем не осуществлялась; заработная плата не начислялась и не выплачивалась; фактически ФИО1 трудовых функций не выполнял; страховые взносы за 2020-2021 годы не уплачивались.
Согласно имеющимся у страховщика данным, страхователем расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения Формы 4 – ФСС (далее - расчет Формы 4 ФСС) в 2018 -2019 гг. не сдавались.
Согласно Расчету 4 ФСС за 2020 год: среднесписочная численность работников составляет – 1 чел, суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, составляют с начала расчетного периода – 101395,86 руб.
Согласно Расчету 4 ФСС за 2021 год: среднесписочная численность работников составляет – 1 чел, суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, составляют с начала расчетного периода – 0,00 руб.
Согласно Расчету 4 ФСС за 2022 год: среднесписочная численность работников составляет – 1 чел, суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, составляют с начала расчетного периода – 0,00 руб.
В 2022 году страхователем ООО «Кама Ойл» в региональное отделение представлены электронные реестры для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, на общую сумму 28001,07 руб. (в том числе НДФЛ 3639,00 руб.), а именно:
1. Реестр сведений Е_0275004714_2022_04_12_0054:1 по электронному листку нетрудоспособности № 910117512631 (первичный), выданному ГБУЗ РБ КБСМП г. Уфа на имя ФИО1 (СНИЛС <***>) за период с 06.04.2022 по 12.04.2022, страхователем указаны данные: ставка 1,0, заработная плата за 2020 год – 0,00 руб., за 2021 г. – 80806,86 руб., средний заработок 80806,86 руб., среднедневной заработок доведен до размера МРОТ и составляет – 525,16 руб.
На основании полученного от страхователя вышеуказанного реестра сведений, в соответствии с действующим законодательством РФ, Региональным отделением Фонда 15.04.2022 ФИО1 назначено пособие по временной нетрудоспособности за период с 09.04.2022 по 12.04.2022 в сумме 2129,80 руб., 18.04.2022 ФИО1 выплачено указанное пособие в сумме 1852,80 руб. за вычетом НДФЛ в сумме 277,00 руб.
2. Реестр сведений Е_0275004714_2022_05_12_0061:1 по электронному листку нетрудоспособности № 910117512795 (продолжение), выданному ГБУЗ РБ КБСМП г. Уфа на имя ФИО1 (СНИЛС <***>) за период с 13.04.2022 по 11.05.2022, страхователем указаны данные: ставка 1,0, заработная плата за 2020 год – 0,00 руб., за 2021 г. – 80806,86 руб., средний заработок 80806,86 руб., среднедневной заработок доведен до размера МРОТ и составляет – 525,16 руб.
На основании полученного от страхователя вышеуказанного реестра сведений, в соответствии с действующим законодательством РФ, Региональным отделением Фонда 17.05.2022 ФИО1 назначено пособие по временной нетрудоспособности за период с 13.04.2022 по 11.05.2022 в сумме 15360,86 руб., 18.05.2022 ФИО1 выплачено указанное пособие в сумме 13363,86 руб. за вычетом НДФЛ в сумме 1997,00 руб.
3. Реестр сведений Е_0275004714_2022_07_12_0072:1 по электронному листку нетрудоспособности № 91025586158 (первичный), выданному ГБУЗ РБ КБСМП г. Уфа на имя ФИО1 (СНИЛС <***>) за период с 14.06.2022 по 28.06.2022, страхователем указаны данные: ставка 1,0, заработная плата за 2020 год – 0,00 руб., за 2021 г. – 80806,86 руб., средний заработок 80806,86 руб., среднедневной заработок доведен до размера МРОТ и составляет – 577,67 руб.
На основании полученного от страхователя вышеуказанного реестра сведений, в соответствии с действующим законодательством РФ, Региональным отделением Фонда 15.07.2022 ФИО1 назначено пособие по временной нетрудоспособности за период с 17.06.2022 по 28.06.2022 в сумме 7028,34 руб., 18.07.2022 ФИО1 выплачено указанное пособие в сумме 6115,34 руб. за вычетом НДФЛ в сумме 913 руб.
4. Реестр сведений Е_0275004714_2022_07_12_0071:1 по электронному листку нетрудоспособности № 910127362489 (продолжение), выданному ГБУЗ РБ КБСМП г. Уфа на имя ФИО1 (СНИЛС <***>) за период с 29.06.2022 по 04.07.2022, страхователем указаны данные: ставка 1,0, заработная плата за 2020 год – 0,00 руб., за 2021 г. – 80806,86 руб., средний заработок 80806,86 руб., среднедневной заработок доведен до размера МРОТ и составляет – 577,67 руб.
На основании полученного от страхователя вышеуказанного реестра сведений, в соответствии с действующим законодательством РФ, Региональным отделением Фонда 15.07.2022 ФИО1 назначено пособие по временной нетрудоспособности за период с 29.06.2022 по 07.07.2022 в сумме в сумме 3482,07 руб., 18.07.2022 ФИО1 выплачено указанное пособие в сумме 3030,07 руб. за вычетом НДФЛ в сумме 452,00 руб.
Итого за проверяемый период страхователем направлены в Региональное отделение электронные реестры сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности сотрудникам по листкам нетрудоспособности на общую сумму 28001,07 руб., НДФЛ в сумме 3639,00 руб.
Региональным отделением Фонда 06.07.2022 были сделаны запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР) о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованных лиц за период с 01.01.2020 по 31.12.2021:
1) ФИО1 (СНИЛС <***>).
Ответ ПФР – сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица, на которые начислялись страховые взносы (сумма среднего заработка) за 2020 год составляет – 100 000 руб., за 2021 год - данных нет.
Региональным отделением Фонда проведена камеральная проверка страхователя ООО «Кама Ойл». В ходе камеральной проверки, проведенной за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 в соответствии со ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ страхователю выставлено требование о предоставлении сведений и документов от 01.08.2022 № 021222400000902 у страхователя запрошены следующие необходимые для проверки сведения и документы:
1) сводные ведомости по заработной плате с 01.01.2022 по 31.07.2022,
2) сведения о застрахованном лице ФИО1,
3) документы, устанавливающие наличие трудовых отношений и подтверждающие страховой стаж (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет) на ФИО1,
4) сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате ФИО1,
5) табель учета рабочего времени с января по июль 2022 г.,
6) платежные поручения и выписки из банка на сумму выплаченного застрахованному лицу пособия за счет средств работодателя за первые три дня нетрудоспособности, прочие сведения о застрахованном лице.
Требование было направлено страхователю по почте заказным письмом 01.08.2022, считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Страхователем ООО «Кама Ойл» запрашиваемые документы в срок, установленный п. 6 ст. 28.18 Закона № 125-ФЗ, не представлены.
В ходе камеральной проверки установлен факт непредставления в установленный срок документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, излишние понесенные Фондом расходы, в связи с представлением недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения.
По результатам проверки страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в сумме 28001,07 руб.
Акт камеральной проверки и уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов камеральной проверки, назначенное на 28.10.2022, направлены страхователю по почте (список почтовых отправлений 26.09.2022) и считаются полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.
Письменные возражения по акту в региональное отделение Фонда в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки страхователем не представлены. На рассмотрение материалов камеральной проверки 28.10.2022 явка представителя не обеспечена. Протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 28.10.2022 также направлен по почте заказным письмом.
По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, руководствуясь ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ, ст. 19, 26.20 Закона № 125-ФЗ в отношении страхователя вынесены решения:
о возмещении излишне понесенных расходов от 28.10.2022 № 021222400000907 в сумме 28001,07 руб.;
об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения от 28.10.2022 № 021222400000909;
о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 28.10.2022 № 021222400000908 по п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ. Поскольку страхователем не были представлены 6 документов, размер штрафа составил 1200 рублей. Решения направлены страхователю по почте заказным письмом (список внутренних почтовых отправлений от 31.10.2022).
На основании данных решений от 28.10.2022 страхователю направлены требования № № 0212221000000301 от 28.11.2022 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов в сумме 28007,01 руб. и об уплате штрафа за отказ в представлении или непредставление документов в сумме 1200 руб. Требования направлены страхователю по почте заказным письмом (список внутренних почтовых отправлений от 28.11.2022). Страхователем добровольно требования о возврате суммы пособий в срок не выполнены.
Заявителем представлен следующий расчет излишне понесенных расходов в связи с переплатой по обязательному социальному страхованию:
п/н
Реестр
ФИО
Сумма пособия
НДФЛ
1.
Е_0275004714_2022_04_12_0054:1
ФИО1
2129,80
277,00
2.
Е_0275004714_2022_05_12_0061:1
15360,86
1997,00
3.
Е_0275004714_2022_07_12_0072:1
7028,34
913,00
4.
Е_0275004714_2022_07_12_0071:1
3482,07
452,00
Всего:
28001,07
3639,00
Относительно штрафа: в соответствии с ч. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок документов в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Требованием от 01.08.2022 № 021222400000902 у страхователя запрошены 6 документов.
Следовательно, размер штрафа: 200 *6 = 1200 руб.
Всего цена иска: 28001,27 + 1200 = 29201,27 руб.
От третьего лица ФИО1 поступил отзыв, из которого следует, что не представлять сведения (листки нетрудоспособности) в территориальный орган Фонда по месту регистрации ответчик не имел права и представил их в установленном порядке. Кроме того ответчик представлял в установленном порядке отчеты по форме 4-ФСС, где указано, что страховые за указанный период не начислялись и налоги не уплачивались. Эти отчеты у территориального органа Фонда имеются. Законодательством предусмотрено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений осуществляет территориальный орган Фонда. Получается, что ответчик выполнял свои обязательства – представлял сведения, а территориальный орган Фонда не проверял соответствующим образом достоверность и полноту сведений и выплатил пособия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу положений ст. ст. 4.2, 4.7 Закона № 255-ФЗ, ст. 26.15 Закона № 125-ФЗ, Фонд наделен полномочиями контроля, которые реализуются путем проведения камеральных и выездных проверок. Порядок проведения проверок установлен Законом № 125-ФЗ, материалы проверки исследованы в ходе судебного разбирательства, проверка проведена в соответствии с требованиями законодательства, письменные возражения в ходе проверки от страхователя не поступали. По результатам проведенных контрольных мероприятий Фонд вправе принимать решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения; решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной настоящим Федеральным законом. Решения вынесенные по результатам проверки страхователем не обжаловались. Фонд вправе осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 постановления от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 255-ФЗ, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ).
В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что излишняя выплата суммы пособия по обязательному социальному страхованию за период с апреля по июль 2022 г. произошла в связи с неправомерными действиями страхователя выражающихся предоставление сведений для назначения пособия за период, когда хозяйственная деятельность страхователем не осуществлялась; заработная плата не начислялась и не выплачивалась; фактически Г'адиев З.Х. трудовых функций не выполнял; страховые взносы на случай временной нетрудоспособности не уплачивались. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая, а страховыми рисками признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая, целевым назначением пособия является возмещение застрахованному лицу утраченного заработка в связи с наступлением такого случая.
В 2022 году застрахованное лицо не имело заработка, следовательно, на момент формирования листов нетрудоспособности (с 06.04.2022) у ФИО1 отсутствовал утраченный заработок, который необходимо компенсировать. В данном случае выплата пособия не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительной материальной выгоды ФИО1
ФИО3 является единственным учредителем и руководителем и единственным работником ООО «Кама Ойл», одновременно ФИО1 является учредителем и директором ООО «Норд-Ост», которое в свою очередь является учредителем ООО «Кама Ойл», ФИО1, согласно представленным реестрам в ООО «Кама Ойл» оформлен на 1 ставку, в ООО «Норд-Ост» ФИО1 на условиях совместительства - 0,5 ставки. Одновременно, за периоды 2020, 2021, 2022 годя страхователями представлялись реестры сведений для назначения и выплаты, согласно которым начислены пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 в общей сумме 228356,58 руб. (НДФЛ 29686 руб.). Факт неправомерных действия со стороны данных страхователей установлен решениями Арбитражного суда по Республике Башкортостан по делу № А07-33385/22, А07-11240/2023 по искам Отделения к ООО «Норд Ост», ООО «Кама Ойл».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправомерных действиях ООО «Кама Ойл», в целях создания условий для необоснованного получения средств Фонда социального страхования РФ на выплату пособий по временной нетрудоспособности.
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В соответствии с пп. 6 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ за отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем документов необходимых для осуществления контроля предусмотрен штраф в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ, поскольку страхователем не были представлены 6 документов, размер штрафа составил 1200 руб.
Всего цена иска: 29201,27 (28001,27 + 1200) руб. Расчет судом проверен.
В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Заявитель представил требуемые доказательства, которые приобщены к материалам дела.
Поскольку ответчик требования не оспорил, отзыв, доказательства уплаты излишне понесенных расходов, возражений суду не представил, заявленные требования Фонда являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 29201,07 руб.
Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кама Ойл" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы в сумме 28001,07 руб. излишне понесенные в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию, штраф за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1200 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кама Ойл" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
СудьяГ.А. Давлеткулова