Решение по делу № А53-14043/2023 от 31.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

31 августа 2023 г. Дело № А53-14043/23

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намалян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Согласие» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области

к Управлению Федеральной налоговой службы России по Ростовской области

о признании незаконными действий (бездействий),

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 24.09.2021,

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области – представитель ФИО2 по доверенности от 06.06.2023, представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2023 № 9,

от Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области – представитель ФИО4 по доверенности от 29.08.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Согласие» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением:

- о признании неправомерными действий (бездействий) должностных лиц Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области (далее - МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области) по отражению на ЕНС ООО «Согласие» в ОКНО с КБК 18211601141010005140 на вкладке «Неналоговые доходы» недоимки в виде административного штрафа на сумму 3149184,55 руб.,

- о признании неправомерными действий (бездействий) должностных лиц МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области по отражению на 31 декабря 2022 года в ОКНО ООО «Согласие» с КБК 18211601141010005140 недоимки в виде административного штрафа на сумму 3149184,55 руб.,

- о признании неправомерными действий (бездействий) должностных лиц МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области по неактуализации данных на 10 апреля 2023 года и отражению в ОКНО ООО «Согласие» с КБК 18211601141010005140 во вкладке «Неналоговые доходы» недоимки в виде административного штрафа на сумму 3 149 184,55 руб.,

- об обязании МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области в ЕНС в ОКНО с КБК 18211601141010005140 сторнировать недоимку по административному штрафу во вкладке «Неналоговые доходы» в сторону уменьшения на сумму 3149184,55 руб., с отражением переплаты (положительного сальдо) в сумме 4 128,45 рублей,

- об обязании МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области направить в адрес ООО «Согласие», по итогам актуализации данных, сообщение об отражении положительного сальдо по ОКНО «Неналоговые доходы» в сумме 4 128,45 рублей вместо недоимки в размере 3 149 184,55 рублей.

- об обязании МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области произвести возврат незаконно взысканных денежных средств в сумме 4 128,45 руб. по платежному поручению № 284348 от 07.10.2022 Азовским районным отделением судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области по исполнительному производству № 289593/22/61033-ИП от 30.09.2022, в пользу взыскателя - МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит:

- признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области по отражению по состоянию на 01 января 2023 года у ООО «Согласие» недоимки в виде административного штрафа в размере 3 149 184,55 рублей,

- обязать МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области на едином налоговом счете ООО «Согласие» в ОКНО с КБК 18211601141010005140 сторнировать недоимку по административному штрафу во вкладке «Неналоговые доходы» в сторону уменьшения на сумму 3 149 184,55 рублей, с отражением переплаты (положительного сальдо) в сумме 4 128,45 рублей,

- обязать МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области произвести возврат незаконно взысканных Азовским районным отделением судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области по исполнительному производству № 289593/22/61033-ИП от 30.09.2022 денежных средств в сумме 4 128,45 рублей по платежному поручению № 284348 от 07.10.2022,

- признать незаконным решение УФНС России по Ростовской области от 10.04.2023 № 15-18/1671.

МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области представило отзыв на заявление, в котором просило отказать в удовлетворении требований заявителя, указало на то, что отражение недоимки по единому налоговому счету ООО «Согласие» является следствием технической ошибки, в настоящее время налоговым органом предпринимаются меры по устранению ошибки. Отражение данной задолженности никакие материальные права налогоплательщика не нарушает.

УФНС России по Ростовской области представило отзыв на заявление, в котором просило отказать в удовлетворении требований заявителя, указало также на то, что инспекцией предпринимаются меры по устранению технической ошибки.

Представитель заявителя в заседании суда настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц в заседании суда возражали против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в отзывах.

В заседании суда 17.08.2023 года был объявлен перерыв до 24.08.2023 года до 10 часов 15 минут.

После перерыва судебное заседание было продолжено 24.08.2023 в 10 часов 15 минут.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Постановлением МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области от 20.08.2021 № 61882116100674300008 ООО «Согласие» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3 153 313 рублей.

ООО «Согласие» обжаловало данное постановление в Арбитражном суде Ростовской области.

Решением арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2022 по делу № А53-34960/21, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2022 года, в удовлетворении заявленных ООО «Согласие» требований было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.07.2022 решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2022 по делу № А53-34960/2021 были отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2022 по делу № А53-34960/21 постановление МРИ ФНС России № 18 по РО № 61882116100674300008 от 20.08.2021 о привлечении ООО «Согласие» к административной ответственности в части назначения административного наказания было изменено, суд заменил административный штраф на предупреждение.

При этом, полагая, что постановление МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области № 61882116100674300008 от 20.08.2021 о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу после принятия апелляционным судом постановления от 15.03.2022, налоговая инспекция письмом от 23.05.2022 № 10-20/08710 направила постановление № 61882116100674300008 от 20.08.2021 для исполнения в Азовский РОСП ФССП России по Ростовской области.

После вынесения Арбитражным судом Северо-Кавказского округа постановления от 0507.2022 по делу № А53-34960/21 МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области в адрес Азовского РОСП ФССП России по Ростовской области было направлено письмо от 11.08.2022 № 10-20/13419 с указанием на отмену постановлением кассационного суда раннее принятых по делу судебных актов и направление дела № А53-34960/21 на новое рассмотрение.

Однако, 07.10.2022 с расчетного счета ООО «Согласие» Азовским РОСП ФССП России по Ростовской области платежным поручением № 284348 были сняты денежные средства в сумме 4 128,45 рублей. В назначении платежа указано – ИД взнос денежных средств по постановлению об вз. № 60331281234108 от 07.10.2022, выданному Азовским РОСП ФССП России по Ростовской области по и/п/делу 289593/22/61033-ИП от 30.09.2022.

Таким образом, штраф в сумме 4 128,45 рублей был взыскан с ООО «Согласие» после изменения постановления о назначении соответствующего административного наказания.

Более того, с 01.01.2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий введение института Единого налогового счета. Сальдо единого налогового счета формируется 01.01.2023 в порядке, установленным ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

На едином налоговом счете ООО «Согласие» по состоянию на 01.01.2023 задолженность ОКНО (отдельной карточке начислений и обязанностей) «Неналоговые доходы» по штрафу с КБК 18211601141010005140-административные штрафы была отражена задолженности в размере 3 149 184,55 рублей (3 153 383 рублей – 4 128,45 рублей).

Судом установлено, что и по состоянию на 30.06.2023 в ОКНО «Неналоговые доходы» с КБК 18211601141010005140 – административные штрафы также отражена задолженность ООО «Согласие» в размере 3 149 184,55 рублей.

Судом также установлено, что 24.01.2023 ООО «Согласие» направило в налоговую инспекцию заявление на возврат взысканных 4 128,45 рублей.

Возврат данных денежных средств был осуществлен инспекцией только 18.08.2023 года, что подтверждено представленной обществом в материалы дела выпиской операций по лицевому счету <***> Филиала ОАО «Сбербанк» Краснодарского отделения № 8619 ПАО «Сбербанк России», а также платежным поручение № 183864 от 18.08.2023 года на сумму 4 125,48 рублей.

Несвоевременный возврат необоснованно взысканных денежных средств, а также необоснованное отражение в ОКНО налогоплательщика задолженности в сумме 3 149 184,55 рублей явились основанием для обращения ООО «Согласие» с жалобой на соответствующие действия налоговой инспекции в УФНС России по Ростовской области.

Решением УФНС России по Ростовской области № 15-18/1671 от 10.04.2023 жалоба ООО «Согласие» была оставлена без удовлетворения.

Общество с данным решением УФНС России по Ростовской области, а также с действиями МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области по отражению на 01 января 2023 года по ООО «Согласие» недоимки в виде административного штрафа в размере 3 149 184,55 рублей не согласилось, что и послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

В рассматриваемом случае решением УФНС России по Ростовской области № 15-18/1671 от 10.04.2023 жалоба ООО «Согласие» не была удовлетворена, а, следовательно, данное решение не представляет собой новое решение и не может являться самостоятельным объектом обжалования.

При таких обстоятельствах, требования ООО «Согласие» в части признания незаконным решения УФНС России по Ростовской области № 15-18/1671 от 10.04.2023 удовлетворению не подлежат.

В отношении требований о признании незаконным действий (бездействий) налоговой инспекции суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований о признании незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Налоговым органом в материалы дела представлены:

- справка № 11781007 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиков страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,

- справка № 11796657 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиков страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,

- справка № 2023-149102 о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика,

- справка № 2023-154519 о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика,

- справка о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента № 2023-149106 от 18.08.2023 года,

Как следует из вышеуказанных справок:

- по состоянию на 18.08.2023 и на 23.08.2023 ООО «Согласие» не исполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не имеет,

- по состоянию на 01.01.2023 сальдо расчетов налогоплательщика по единому налоговому платежу составляло 0 рублей,

- в период с 01.01.2023 по 18.08.2023 имело место поступление денежных средств в размере 13 605,95 рублей, в том числе:

- по ЕНВД – 41,97 рубль,

- по НДФЛ – 13 546 рублей,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 17,98 рублей.

Судом установлено и не отрицается налоговым органом, что по состоянию на 01.01.2023 и по 30.06.2023 в ОКНО ООО «Согласие» по штрафу с КБК 18211601141010005140 неправомерно был отражен штраф в сумме 3 149 184,55 рублей.

Однако по состоянию на дату вынесения решения данное нарушение налоговой инспекцией было устранено.

Отражение указанной недоимки в период с 01.01.2023 по 18.08.2023 никаким образом не нарушило прав и материальных интересов общества. Налоговая инспекция никаких мер по принудительному взысканию данной недоимки не осуществляла.

То обстоятельство, что с расчетного счета ООО «Согласие» было списано 4 128,45 рублей, не может свидетельствовать о виновных действиях налогового органа, поскольку данное списание было осуществлено судебным приставом-исполнителем после направления ему налоговой инспекцией сообщения от 11.08.2022 об отмене судебных актов, оставивших без изменения постановление о привлечении ООО «Согласие» к административной ответственности.

Вопрос правомерности действий судебных приставов по обращению взыскания на денежные средства должника подлежит рассмотрению в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, требования ООО «Согласие» о признании незаконным действия (бездействия) налоговой инспекции ввиду вышеприведенных норм права удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое действие (бездействие) хоть и является незаконным, однако никаких отрицательных последствий для налогоплательщика не повлекло.

В связи с изложенным также не подлежат удовлетворению и требования заявителя об обязании МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области в едином налоговом счете ООО «Согласие» в ОКНО с КБК 18211601141010005140 сторнировать недоимку по административному штрафу во вкладке «Неналоговые доходы» в сторону уменьшения на сумму 3 149 184,55 рублей, с отражением переплаты (положительного сальдо) в сумме 4 128,45 рублей.

Поскольку на настоящий момент, согласно вышеприведённых справок соответствующие недоимка и переплата у ООО «Согласие» отсутствуют.

Не подлежат удовлетворению также и требования заявителя об обязании МРИ ФНС России № 18 по Ростовской области произвести возврат незаконно взысканных Азовским районным отделением судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области по исполнительному производству № 289593/22/61033-ИП от 30.09.2022 денежных средств в сумме 4 128,45 рублей по платежному поручению № 284348 от 07.10.2022, поскольку, как указано выше, денежные средства в сумме 4 128,45 рублей были возвращены заявителю инспекцией 18.08.2023 года, что подтверждено представленной обществом в материалы дела выпиской операций по лицевому счету <***> Филиала ОАО «Сбербанк» Краснодарского отделения № 8619 ПАО «Сбербанк России», а также платежным поручение № 183864 от 18.08.2023 года на сумму 4 125,48 рублей.

При подаче заявления общество по чеку-ордеру № 5 от 19.04.2023 года оплатило государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Учитывая, что устранение технической ошибки в виде отражения недоимки, и возврат излишне взысканных денежных средств произведены налоговым органом после подачи заявления в суд, в процессе рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Согласие» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Е. Штыренко