Решение по делу № А19-25837/2024 от 16.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело №А19-25837/2024

16 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2025г.

Решение в полном объеме изготовлено 16.05.2025г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кольцовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амаровой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ИРКУТСК, УЛ РОССИЙСКАЯ, Д. 17)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБЪЕДИНЕННЫЕ ПИВОВАРНИ - ХОЛДИНГ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 193230, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ТЕЛЬМАНА, Д.24, ЛИТЕР А)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третье лицо: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. КРАСНОАРМЕЙСКАЯ, Д.15)

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО1, по доверенности, удостоверение, документ об образовании,

от ответчика – извещены, не явились,

от третьего лица – представитель ФИО2, по доверенности, удостоверение,

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБЪЕДИНЕННЫЕ ПИВОВАРНИ - ХОЛДИНГ" об истребовании имущества из чужого незаконного владения объекта недвижимого имущества – сооружения гражданской обороны, общей площадью 160 кв.м., расположенное в нежилом административно-бытовом корпусе с кадастровым номером 38:06:010902:1330, расположенное по адресу: <...> Иркутский район, квартал 1, Иркутский пивобезалкогольный комбинат;

- об обязании передать Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области объект недвижимого имущества - сооружение гражданской обороны, общей площадью 160 кв.м., расположенное в нежилом административно - бытовой корпусе с кадастровым номером 38:06:010902:1330, расположенное по адресу: <...> Иркутский пивобезалкогольный комбинат;

- о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные пивоварни-холдинг» (ИНН <***>) в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта по делу с начислением 1000 (одной тысячи) рублей за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем, указанным в решении суда, вступившим в законную силу.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 08.11.2024 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец с учетом доводов ответчика, в судебном заседании пояснил, что истребуемый зарегистрирован за Российской Федерацией.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве с заявленными требованиями не согласился, в связи с тем, что по состоянию на 23.04.2025 объект гражданской обороны, с характеристиками: площадь 390 кв м, тип этажа - подвал, кадастровый номер 38:06:010902:13510, расположенный по адресу Российская Федерация, Иркутская область, Микрорайон Марковский Иркутского района, квартал 1 зарегистрирован в государственную федеральную собственность, что подтверждается выпиской ЕГРН от 23.04.2025г. № КУВИ-001/2025-94832551.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителе ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения дела.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - Территориальное управление) на основании Положения о Территориальном органе, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, а также юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации.

Распоряжением Территориального управления от 10 сентября 2008 года № 685-и в целях надлежащего учета федеральной собственности утвержден перечень объектов федеральной собственности, в числе которых защитное объект ГО, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, микрорайон Марковский, кв-л 1, площадью 160 кв.м.

Защитное сооружение ГО, расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, микрорайон Марковский, кв-л 1, площадью 160 кв.м., значится в реестре федерального имущества РНФИ П12400003 596.

Согласно сведениям из ЕГРН от 17.10.2023 за Обществом с ограниченной ответственностью «Объединенные пивоварни-холдинг» зарегистрировано право частной собственности на объект недвижимого имущества - административно - бытовой корпус, в том числе подземных 1, площадью 4374,9 кв.м, с кадастровым номером 38:06:010902:1330, расположенное по адресу: <...> Иркутский пивобезалкагольный комбинат.

Поскольку запись о праве собственности ответчика на спорный объект нарушает нормы действующего законодательства и имущественные интересы Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в представленном отзыве указал, что объект гражданской обороны, с характеристиками: площадь 390 кв м, тип этажа - подвал, кадастровый номер 38:06:010902:13510, расположенный по адресу Российская Федерация, Иркутская область, Микрорайон Марковский Иркутского района, квартал 1 зарегистрирован в государственную федеральную собственность, что подтверждается выпиской ЕГРН от 23.04.2025г. № КУВИ-001/2025-94832551.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы истца, относимость, допустимость, достоверность представленных в материалы дела доказательств каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Исходя из указанной нормы права, при рассмотрении виндикационного иска должно быть установлено наличие права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 Постановления № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Собственнику, согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из материалов дела, защитное сооружение ГО, расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, микрорайон Марковский, кв-л 1, площадью 160 кв.м., значится в реестре федерального имущества РНФИ П12400003 596.

Согласно статье 1 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года "О гражданской обороне", гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1309 от 29.11.1999 года "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" определены правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации № 327 от 22.12.1994 года, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 1309 от 29.11.1999 года "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе, убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

При этом, согласно п.11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1309 от 29.11.1999 года создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пунктом 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 1309 и пунктов 1.2, 2.1 и 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом от 15.12.2002 года № 583 МЧС России, учет сооружений гражданской обороны осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в федеральных органах исполнительной власти.

При этом, в соответствии с Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом МЧС России от 28.03.2025 года № 258, Главное управление МЧС России является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, одной из основных функций которого, является осуществление на территории субъекта Российской Федерации методического руководства созданием, реконструкцией и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, в соответствии с п/п. 12, п.10, указанного Положения, а также ведение журналов учета ЗС ГО (п.2Л Приказа МЧС России от 15.12.2002 года № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", зарегистрированного в Минюсте России 25.03.2003 года №4317).

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определило критерии отнесения государственного имущества к разным уровням государственной собственности и к муниципальной собственности, в том числе, установило признаки имущества, подлежащего отнесению исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела III (объекты оборонного производства) Приложения 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 1 Приложения 3 к Постановлению № 3020-1 такие объекты государственной собственности, как жилой и нежилой фонд, находящийся в ведении соответствующих советов народных депутатов, отнесены к муниципальной собственности.

Исходя из пункта 3 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Таким образом, объекты в виде «защитных сооружений гражданской обороны» в Приложениях 1-3 прямо не указаны.

Однако, учитывая постановление Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 года № 12757/09 по делу N А56-19531/2007, защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Таким образом, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определило критерии отнесения государственного имущества к разным уровням государственной собственности и к муниципальной собственности, в том числе, установило признаки имущества, подлежащего отнесению исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № 2284, был установлен запрет на приватизацию защитных сооружений гражданской обороны.

Пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 года № 359 (далее - Положение), предусмотрено, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

К указанным объектам и имуществу, наряду с другими перечисленными объектами, относятся отдельно стоящие и встроенные убежища гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение № 2 к Положению).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 31 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрена в качестве обременения приватизируемого имущества обязанность содержать объекты гражданской обороны, не включенные в состав приватизированного имущественного комплекса предприятия.

Указом Президента РФ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 декабря 1992 года № 341 предусмотрено, что объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения отнесены к объектам и предприятиям, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что для объектов гражданской обороны был установлен особый порядок приватизации, в соответствии с которым приватизация таких объектов могла быть осуществлена только по решению Правительства Российской Федерации, право федеральной собственности на спорное имущество возникло в силу закона в 1973 и 1975 годах, то есть с момента приемки спорного защитного сооружения гражданской обороны в эксплуатацию.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 23.04.2025г. № КУВИ-001/2025-94832551 по состоянию на 23.04.2025 объект гражданской обороны, с характеристиками: площадь 390 кв м, тип этажа - подвал, кадастровый номер 38:06:010902:13510, расположенный по адресу Российская Федерация, Иркутская область, Микрорайон Марковский Иркутского района, квартал 1 зарегистрирован в государственную федеральную собственность.

Представитель истца в судебном заседании подтвердил факт передачи ответчиком индицируемого имущества.

Таким образом, на момент рассмотрения дела истребуемое истцом имущество во владении (фактическом обладании) ответчика не находится, а находится в собственности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.А. Кольцова