258/2023-128641(2)
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-7269/2023 06 июля 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 03 июля 2023 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Евдокимовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Каспер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682903, Хабаровский край, район имени Лазо, п. Обор, уд. Мира, д. 2)
об аннулировании выданной обществу с ограниченной ответственностью «Каспер» лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006229, сроком действия с 20.12.2018 по 19.12.2023,
при участии в судебном заседании представителей:
от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 № 22, диплом 107724 3649398,
от ООО «Каспер» – не явились;
УСТАНОВИЛ:
Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – заявитель, Главное управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Каспер» (далее – Общество, ООО «Каспер») об аннулировании выданной обществу с ограниченной ответственностью «Каспер» лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006229, сроком действия с 20.12.2018 по 19.12.2023.
Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях наставил, просил аннулировать выданную ООО «Каспер» лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006229, сроком действия с 20.12.2018 по 19.12.2023.
ООО «Каспер», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ООО «Каспер» относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается сведениями, размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.
Обществу выдана лицензия № 27РПА0006229 на розничную продажу алкогольной продукции со сроком действия с 20.12.2018 по 19.12.2023.
27.02.2023 Главным управлением на основании задания от 20.02.2023 № Б2023-05.1-94 в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом ООО «Каспер» – выездное обследование объекта по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>.
В ходе выездного обследования, оформленного актом от 27.02.2023 № Б2023-05.1-94, должностным лицом административного органа установлено, что в пользовании ООО «Каспер» для осуществления деятельности по розничной продажи алкогольной продукции отсутствует помещение, площадью не менее 25 кв.м, так как в торговом объекте, расположенном по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>, на площади более 15 кв.м осуществляет свою деятельность ИП ФИО2 (ИНН <***>).
По результатам проведенной проверки, в связи с выявленным должностным лицом Главного управления нарушением, являющимся основанием для аннулирования лицензии, выразившимся в не переоформлении лицензии по причине несоответствия торгового объекта требованиям, установленным абзацем 2 пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», распоряжением административного органа от 06.03.2023 № 299-р действие лицензии № 27РПА0006229 приостановлено с 07.03.2023 на срок 30 дней (по 05.04.2023).
Ввиду того, что Обществом не исполнено распоряжение административного органа, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в обозначенный выше срок приостановления действия лицензии не переоформлена, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Выслушав доводы представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
Согласно пункту 3.1.9[1] Положения о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 16.10.2012 № 371-пр в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Главное управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края осуществляет на территории края в том числе лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования производства, хранения, поставки и розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции); осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Пунктом 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, будучи органом, уполномоченным на выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Хабаровского края, выдало ООО «Каспер» лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006229 со сроком действия по 19.12.2023.
Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что под «оборотом» понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 25 кв.м по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.
В силу требований абзаца 25 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований, установленных статьей 16 Закона № 171-ФЗ.
Таким образом, Законом № 171-ФЗ установлено обязательное требование к наличию у организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции в сельских населенных пунктах, стационарных торговых объектов в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде площадью не менее 25 кв.м.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) ООО «Каспер» на праве собственности принадлежит помещение, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>, общей площадью 28.6 кв.м.
Вместе с тем, по результатам выездного обследования, проведенного 27.02.2023 установлено, что в данном помещении помимо Общества, свою предпринимательскую деятельность, на площади более 15 кв.м, осуществляет ИП ФИО2, что подтверждается актом осмотра от 27.02.2023, актом по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.02.2023 № Б2023-05.1-94, кассовыми чеками, фотоматериалами.
Таким образом, ООО «Каспер», осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции в сельском населенном пункте, фактически использует для такой цели торговый объект, площадь которого менее 25 кв.м, что является прямым нарушением абзаца 2 пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.
Пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения места нахождения лицензиата или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в иных предусмотренных законом случаях переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.
Пунктом 13 этой же статьи установлен 30-дневный срок для подачи лицензиатом соответствующего заявления в лицензирующий орган, который начинает исчисляться со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
Соответственно, при данных обстоятельствах у лицензиата - ООО «Каспер» вследствие изменения лицензионных условий на осуществления торговой деятельности возникла обязанность по переоформлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № . 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа по своей инициативе в случае непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.
Учитывая изложенное, поскольку ООО «Каспер» не исполнило обязанность по переоформлению лицензии в связи с несоответствием торгового объекта по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...> требованиям, установленным абзацем 2 пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что административный орган правомерно применительно к абзацу 3 пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ распоряжением от 06.03.2023 № 299-р приостановил действие вышеуказанной лицензии с 07.03.2023 на срок 30 дней (по 05.04.2023).
Указанное распоряжение получено Обществом по почте 14.03.2023 (почтовый идентификатор 80089082828821).
Вместе с тем, в установленный срок заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от ООО «Каспер» в лицензирующий орган не поступило.
В силу подпункта 5 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.
Учитывая все вышеизложенные документально подтвержденные обстоятельства, связанные с неисполнением со стороны ООО «Каспер» распоряжения административного органа о приостановлении действия лицензии в установленный срок, суд признает, что административный орган обоснованно и в рамках предоставленных ему полномочий обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим исковым заявлением об аннулировании лицензии.
Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае ООО «Каспер» пренебрежительно и недобросовестно относится к исполнению своих публично-правовых обязанностей, при этом, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, должно было предпринять все возможные меры по обеспечению их выполнения, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем такая мера, как аннулирование лицензии, соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту как общественных интересов, так и интересов третьих лиц.
При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.
Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на Общество.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края удовлетворить.
Аннулировать лицензию от 20.12.2018 № 27РПА0006229, сроком действия до 19.12.2023, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Каспер» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Каспер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья К.А. Архипова
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.11.2022 20:47:00
Кому выдана Архипова Кристина Александровна