Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-13877/2023

23 октября 2023 года

Резолютивная часть от 16 октября 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика-Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680006, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 руб., наложенных решениями от 28.09.2022 № 037S19220012639, от 28.09.2022 № 037S19220012643, от 25.01.2023 № 037S19230000345 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фабрика-Дальний Восток» (далее – общество) 4 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 01.09.2023 заявление отделения принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем отделение и общество извещены надлежащим образом.

Отзыв не представлен.

Решением (резолютивная часть) от 16.10.2023 требования удовлетворены частично; с общества в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 3 000 руб., наложенные решением от 25.01.2023 № 037S19230000345 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; в удовлетворении требований о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 28.09.2022 № 037S19220012639, от 28.09.2022 № 037S19220012643, отказано.

19.10.2023 в Арбитражный суд Хабаровского края от отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март 2020 года с типом формы «дополняющая» с нарушением срока, определенного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Также обществом не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года с типом формы «исходная».

В связи с данными обстоятельствами отделением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; приняты решения от 28.09.2022 № 037S19220012639, от 28.09.2022 № 037S19220012643, от 25.01.2023 № 037S19230000345 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании данных решений отделением в адрес общества направлены требования об уплате финансовых санкций, неисполнение которых явилось основанием для обращения отделения 25.08.2023 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, обществом сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2022 в установленный законодательством срок не представлены; по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год установлено непредставление формы СЗВ-М за июнь 2022 года в отношении шестерых застрахованных лиц; обществу по данному факту 30.09.2022 направлено уведомление и протокол расхождений между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у отделения; обществом по состоянию на 13.12.2022 не представлены достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2022 года в отношении шестерых застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным взыскание с общества 3 000 руб. финансовых санкций, наложенных решением от 25.01.2023 № 037S19230000345 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с нарушением срока представления вышеуказанных сведений.

Требование отделения в данной части подлежит удовлетворению.

В отношении же оставшейся суммы, заявленной к взысканию (1 000 руб.), судом установлено следующее.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, и в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, выработаны правовые позиции о том, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период, и что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вышеуказанные выводы основаны на положениях Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которыми страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Учитывая изложенное, привлечению к ответственности по статье 17 Закона № 17-ФЗ не подлежат добросовестные страхователи, самостоятельно выявившие и устранившие ошибки, а также те страхователи, которые устранили данные ошибки после их выявления органом пенсионного фонда, но в пределах срока, предоставленного для устранения ошибок.

Как подтверждается материалами дела, общество 16.03.2020 предоставило в отделение сведения по форме СЗВ-М «исходная» за февраль 2020 года в отношении семи застрахованных лиц. Также общество 15.04.2020 предоставило в отделение сведения по форме СЗВ-М «исходная» за март 2020 года в отношении семи застрахованных лиц.

По результатам сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2020-2022 год страхователю 20.06.2022 направлено уведомление № 4272-12 об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у отделения.

Согласно данному уведомлению в отношении застрахованных лиц, указанных в списках, необходимо в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего уведомления устранить расхождения в представленной отчетности.

Из представленных в материалы дела скриншотов усматривается, что вышеуказанное уведомление получено обществом 25.07.2022, вследствие этого общество могло в течение пяти рабочих дней с указанной даты устранить имеющиеся расхождения в отчетности без применения финансовых санкций, то есть до 01.08.2022 включительно.

В свою очередь, обществом сведения по форме СЗВ-М за февраль, март 2020 года с типом формы «дополняющая» представлены 31.07.2022, то есть оснований для применения финансовых санкций, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, не имелось ввиду своевременного устранения ошибок.

Действительно, согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Между тем, как установлено судом, материалы дела не содержат соответствующего электронного документа «Уведомление о доставке», а в представленных скриншотах из системы электронного документооборота определенно усматривается, что временем получения уведомления от 20.06.2022 № 4272-12 является 25.07.2022 20:33.

Таким образом, по убеждению суда, поскольку ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах за февраль, март 2020 года исправлены 31.07.2022, то есть до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, оснований для взыскания финансовых санкций применительно к сведениям по форме СЗВ-М за февраль, март 2020 года с типом формы «дополняющая» не имеется.

С учетом всего вышеизложенного в удовлетворении заявленного отделением требования о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 28.09.2022 № 037S19220012639, от 28.09.2022 № 037S19220012643, следует отказать.

Таким образом, с общества в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации надлежит взыскать финансовые санкции в размере 3 000 руб. из заявленных к взысканию 4 000 руб.

С учетом частичного удовлетворения заявления отделения в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований, то есть в сумме 1 500 руб.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фабрика-Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 3 000 руб., наложенные решением от 25.01.2023 № 037S19230000345 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Фабрика-Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 28.09.2022 № 037S19220012639, от 28.09.2022 № 037S19220012643, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фабрика-Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья В.А. Татаринов