ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-166955/23
07 декабря 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи: Кузнецовой Е.Е.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Истца
на Решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.10.20233 принятое в порядке упрощенного производства, по делу №А40-166955/23 по иску ГКУ «Технический центр Департамента культуры города Москвы» к ООО «Главстрой» о взыскании,
без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «Технический центр Департамента культуры города Москвы» (заказчик) предъявило ООО «Главстрой» (подрядчик) иск о взыскании неустойки по контракту №32-20 от 30.04.2020 в размере 85 273 руб. 89 коп.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.10.2023 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением, Истец подал апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, без вызова сторон на основании статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.
Судом установлено, что между Государственным казенным учреждением "Технический центр Департамента культуры города Москвы" (далее - Заказчик, Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью "ГлавСтрой" (далее - Подрядчик, Ответчик) был заключен государственный контракт от 30 апреля 2020 № 32/20 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ГБУДО г. Москвы "ДМШ им. К.Н.Игумнова" по адресу: ул. Покровка, д. 39, стр. 3 (далее-Контракт).
Срок выполнения работ – 3 августа 2020 года. Срок действия договора-31 декабря 2020 включительно.
В соответствии с пунктом 5.4 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) подрядчик не позднее 1 (одного) рабочего дня с момента заключения Контракта должен уведомить заказчика о назначении ответственных представителей по: организации проведения работ, контролю качества работ и применяемых материалов, безопасности на объекте. Уведомление оформляется в форме приказа по организации содержащего: дату и номер, Ф.И.О., занимаемую должность, зоны ответственности уполномоченного лица, срок полномочий, подпись ответственного и оттиск печати организации.
По состоянию на 18 мая 2020 года подрядчиком не выполнены обязательства по Контракту.
В соответствии с пунктом 7.6 статьи 7 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере 5000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек.
Обязательства по Контракту подрядчиком исполнены в полном объеме 24 декабря 2020 г. Просрочка составляет 143 календарных дня.
В соответствии с пунктом 7.3 статьи 7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Размер пени по Контракту составляет:
(3 962 512,10 – 0,00) x 1/300 x 4,25% x 143 = 80 273 (Восемьдесят тысяч двести семьдесят три) рубля 89 копеек.
Таким образом, общая сумма задолженности Подрядчика по Контракту составляет:
5 000 + 80 273,89=85 273 (Восемьдесят пять тысяч двести семьдесят три) рубля 89 коп.
19.05.2020 в адрес Подрядчика было направлено требование № ТЦ-08-1018/20 об уплате штрафа в размере 5 000 рублей 00 коп.
30.12.2020 в адрес Подрядчика было направлено требование № ТЦ-08-3556/20 об уплате пени в размере 80 273 рублей 89 копеек.
Однако требования истца были оставлены ответчиком без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности требований заказчика.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.
Согласно ч. 42.1 ст. 112 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменения в которую были внесены Федеральный закон от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 01.03.2022 г., начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней), в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Применительно к части 42.1 статьи 112 ФЗ РФ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, закон 98-ФЗ применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021 году.
Постановлением Правительства Российской Федерации №783 от 04.07.2018г. утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).
Постановлением Правительства Российской Федерации №340 от 10.03.2022г. «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации №783 от 04.07.2018г.» из названия, преамбулы и текста Правил №783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах»
Таким образом, ФЗ РФ от 30.12.2021 г. № 476-ФЗ, как и ФЗ РФ от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 ФЗ РФ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ применяется и к правоотношениям, возникшим до даты вступления в силу ФЗ РФ от 30.12.2021 г. № 476-ФЗ (01.03.2021 г.), поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021 году.
Данная правовая позиция закреплена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу № А69- 2869/2020.
В соответствии с представленными расчетами, размер неустоек и штрафов составляет менее 5% от суммы контракта (85 273 руб. 89 коп./3 962 512 руб. 10 коп.) * 100 = 2,15 %
При таких обстоятельствах, установлены основания для применения п. а ст. 3 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783, гласящей, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.
При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации №305-ЭС17-23242 от 24.04.2018г.).
Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017г., списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определении Верховного Суда РФ №305-ЭС18-5712от 14.08.2018г.).
Ответчиком обязательства по выполнению работ исполнены в полном объеме в 2020 году.
Поскольку работы выполнены в полном объеме и приняты истцом, о чем свидетельствует акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный сторонами 29.12.2020 года, с отметкой качества «В соответствии с условиями Контракта», а также учитывая, что в этом же акте (п.6) указано, что неустойка подрядчику не определена, требования заказчика являются необоснованными.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на несогласии заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.
Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 229, п. 1 ст. 269, ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.10.2023 по делу № А40-166955/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Судья: Е.Е. Кузнецова
Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.