АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону
24 января 2025 года Дело № А53-43098/24
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2025 года
Полный текст решения изготовлен 24 января 2025 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «ОЙЛ-ПРОМ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.06.2019, ИНН: <***>)
о взыскании финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 10 500,00 рублей по форме СЗВ-М за январь-июль 2022, октябрь 2022, декабрь 2022
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ОЙЛ-ПРОМ» о взыскании финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 10 500,00 рублей.
Определением суда от 15.11.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 17 января 2025 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18 января 2025 года.
От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи, с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.
Страхователем ООО «Ойл-Пром» представлены СЗВ-М (исходная) за Январь-июль 2022,октябрь, декабрь 2022 на 15 застрахованных лиц.
28.02.2023 страхователем представлена СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022, на 23 застрахованных лица.
В результате аудита базы данных персонифицированного учета в отношении отчетности страхователя ООО «Ойл-Пром» выявлены расхождения в ежемесячных сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 21 застрахованного лица, указанного в Уведомлении.
12.01.2024 страхователю по почте направлено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.
Уведомление об устранении расхождений является полученным 22.01.2024.
Уведомление о необходимости устранения ошибок страхователем не исполнено, корректирующие или дополняющие сведения не представлены в целях исправления выявленных ошибок.
Таким образом, выявлен факт недостоверности представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь-июль 2022, октябрь, декабрь 2022.
По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений в отношении ООО «Ойл-Пром», выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен Акт № 071S18240006057 от 15.04.2024 СЗВ-М (исх.) за январь-июль, октябрь, декабрь 2022; об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
По факту установленных нарушений, руководствуясь ст. 11, 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ОСФР принято Решение № 071S19240008531 от 03.06.2024 (СЗВ-М (исх.) за январь-июль 2022, октябрь, декабрь 2022 о применении к ООО «Ойл-Пром» финансовых санкций за не представление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере: - 10500 руб.
Во исполнение данного решения страхователю ООО «Ойл-Пром» выставлено Требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке № 071S01240012746 от 28.06.2024 (срок исполнения до 30.07.20224).
Требование не исполнено.
Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, при рассмотрении которого суд исходил из следующего.
Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования РФ» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем предоставлять в орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (далее СЗВ-М).
Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных вышеуказанным Федеральным законом.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Частью 17 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкции по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении требования взыскании финансовой санкции СЗВ-М (исх.) за январь-июль, октябрь, декабрь 2022 в размере 10 500,00 рублей, суд исходит из следующего.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Между тем, как следует из пунктов 1 и 2 сохраняющего свою силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.
Как следует из решения Отделения № 071S19240008531 от 03.06.2024, общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
При этом норма части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, то есть на дату вынесения указанного решения, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствовал.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для взыскания в пользу Отделения финансовых санкций в размере 10 500 руб. за непредставление обществом в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх.) за январь-июль, октябрь, декабрь 2022.
В силу ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора распределению не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Ю.В. Лебедева