ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
08 декабря 2023 года Дело № А55-18110/2023
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года
Постановление в полном объеме изготовлено 08 декабря 2023 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Корастелева В.А.,
судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Драгуновой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2023 года по делу № А55-18110/2023 (судья Кулешова Л.В.),
по заявлению ПАО «КуйбышевАзот» (ИНН:<***>), г. Тольятти,
к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным отказа,
в судебное заседание явились:
от ПАО «КуйбышевАзот» - представитель ФИО1 (доверенность от 08.06.2023),
в судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «КуйбышевАзот» (далее - заявитель, общество, ПАО «КуйбышевАзот») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Нижне-Волжскому БВУ ФАВР в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области (далее - заинтересованное лицо, Управление), в котором с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом первой инстанции согласно ст.49 АПК РФ, просило признать недействительным отказ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области № КЛ-12/918 от 16.03.2023 в предоставлении ПАО «КуйбышевАзот» в пользование части водного объекта: участка Куйбышевского водохранилища, расположенного: Российская Федерация, Самарская обл., городской округ Тольятти, г. Тольятти, Центральный район, на расстоянии 1474 км от устья, площадью акватории 0,06578685 км2 (в том числе: участок № 1 - 0,03617380 км2, участок № 2 - 0,01588352 км2, участок № 3 - 0,01372953 км2) географические координаты расположения акватории:
Участок №1
Назв.
МСК-63, зона 1
Расстояние
Дирекцион-
Координаты WGS 84
Координаты ГСК-2011
точки
X
Y
ный угол
Широта, №
Долгота, Е
Широта, №
Долгота, Е
1
417 399.37
1 322 059.44
53°28'04.0023"
49°21'50.3344"
53°28'04.0266"
49°21'50.3005"
2
417 398.57
1 322 101.82
42,39
9Г4'53"
53°28'03.9700"
49"21'52.6315"
53°28'03.9943"
49°21'52.5976"
3
417 378.64
1 322 097.81
20,33
191"22'35"
53°28'03.3260"
49°21'52.4091"
53°28'03.3503"
49°21'52.3752"
4
417 366.21
1 322 103.99
13,88
153°33'51"
53°28'02.9230"
49°21'52.7410"
53°28'02.9473"
49°21'52.7071"
5
417 365.97
1 322 110.84
6,85
92°0'24"
53°28'02.9142"
49°21'53.1123"
53°28'02.9385"
49°21'53.0784"
6
417 389.33
1 322 115.02
23,73
10°8'42"
53°28'03.6692"
49°21'53.3448"
53°28'03.6935"
49°21'53.3108"
7
417 345.03
1 322 255.75
147,54
107°28'24"
53°28'02.2151"
49°22'00.9623"
53°28'02.2393"
49°22'00.9284"
8
417 330.95
1 322 254.47
14,14
185°11'40"
53°28'01.7598"
49°22'00.8893"
53°28'01.7841"
49°22'00.8554"
9
417 343.61
1 322 172.59
82,85
278°47'21"
53°28'02.1817"
49°21'56.4540"
53°28'02.2060"
49°21'56.4201"
10
417 317.55
1 322 168.56
26,37
188°47'27"
53°28'01.3393"
49°21'56.2290"
53°28'01.3636"
49°21'56.1950"
11
417 304.71
1 322 251.61
84,04
98°47'19"
53°28'00.9115"
49°22'00.7276"
53°28'00.9358"
49°22'00.6937"
12
417 284.29
1 322 248.86
20,60
187°40'12"
53°28'00.2514"
49°22'00.5734"
53°28'00.2757"
49°22'00.5395"
13
417 300.75
1 322 142.97
107,16
278°50'8"
53°28'00.7998"
49°21'54.8376"
53°28'00.8241"
49°21'54.8036"
14
417 277.72
1 322 139.39
23,31
188°50'9"
53°28'00.0554"
49°21'54.6377"
53°28'00.0797"
49°21'54.6038"
15
417 261.26
1 322 245.28
107,16
98°50'8"
53°27'59.5070"
49°22'00.3735"
53°27'59.5313"
49°22'00.3396"
16
417 246.29
1 322 243.78
15,04
185°43'19"
53°27'59.0230"
49°22'00.2884"
53°27'59.0473"
49°22'00.2545"
17
417 258.46
1 322 165.52
79,20
278°50'21"
53°27'59.4285"
49°21'56.0493"
53°27'59.4528"
49"21'56.0153"
18
417 233.80
1 322 161.69
24,96
188°49'42"
53°27'58.6314"
49°21'55.8354"
53°27'58.6557"
49°21'55.8015"
19
417 221.64
1 322 239.95
79,20
98°49'55"
53°27'58.2263"
49°22'00.0745"
53°27'58.2506"
49°22'00.0406"
20
417 209.52
1 322 238.73
12,18
185°44'53"
53°27'57.8344"
49°22'00.0053"
53°27'57.8587"
49°21'59.9714"
21
417 218.47
1 322 181.21
58,21
278°50'39"
53°27'58.1326"
49°21'56.8897"
53°27'58.1569"
49°21'56.8557"
22
417 197.00
1 322 178.00
21,71
188°30'12"
53°27'57.4386"
49"21'56.7102"
53°27'57.4629"
49°21'56.6763"
23
417 188.14
1 322 235.01
57,69
98°50'1"
53°27'57.1434"
49°21'59.7983"
53°27'57.1677"
49°21'59.7644"
24
417 170.14
1 322 231.94
18,26
189°40'44"
53°27'56.5617"
49°21'59.6273"
53°27'56.5860"
49°21'59.5934"
25
417 195.57
1 322 086.07
148,07
279°53'21"
53°27'57.4062"
49°21'51.7267"
53°27'57.4305"
49°21'51.6928"
26
417 372.79
1 322 064.67
178,51
353°6'53"
53°28'03.1417"
49°21'50.6112"
53°28'03.1660"
49°21'50.5773"
27
417 390.07
1 322 064.90
17,28
0°45'45"
53°28'03.7006"
49°21'50.6280"
53°28'03.7249"
49"21'50.5941"
Участок № 2
Назв.
МСК-63, зона 1
Расстояние
Дирекцион-
Координаты WGS 84
Координаты ГСК-2011
точки
X
Y
ный угол
Широта, №
Долгота, Е
Широта, №
Долгота, Е
1
417 344.45
1 322 285.02
53°28'02.1919"
49°22'02.5488"
53°28'02.2162"
49°22'02.5149"
2
417 343.94
1 322 335.88
50,86
90°34'28"
53°28'02.1677"
49°22'05.3057"
53°28'02.1919"
49°22'05.2717"
3
417 340.81
1 322 345.19
9,82
108°34'57"
53°28'02.0650"
49°22'05.8095"
53°28'02.0893"
49°22'05.7756"
4
417 335.57
1 322 347.29
5,65
158°9'39"
53°28'01.8952"
49°22'05.9220"
53°28'01.9195"
49°22'05.8881"
5
417 297.54
1 322 339.09
38,90
192°10'4"
53°28'00.6663"
49°22'05.4679"
53°28'00.6906"
49°22'05.4339"
6
417 289.68
1 322 339.37
7,86
177°57'35"
53°28'00.4120"
49°22'05.4810"
53°28'00.4363"
49°22'05.4471"
7
417 280.70
1 322 342.83
9,62
158°55'42"
53°28'00.1210"
49°22'05.6663"
53°28'00.1453"
49°22'05.6324"
8
417 199.90
1 322 340.24
80,84
181°50'9"
53°27'57.5079"
49°22'05.5054"
53°27'57.5322"
49°22'05.4715"
9
417 193.19
1 322 336.39
7,74
209°50'45"
53°27'57.2914"
49°22'05.2950"
53°27'57.3157"
49°22'05.2611"
10
417 151.05
1 322 326.52
43,28
193°10'56"
53°27'55.9299"
49°22'04.7492"
53°27'55.9542"
49°22'04.7153"
11
417 163.71
1 322 252.89
74,71
279°45'22"
53°27'56.3505"
49°22'00.7613"
53°27'56.3748"
49°22'00.7274"
12
417 221.08
1 322 262.22
58,12
9°14'13"
53°27'58.2048"
49°22'01.2816"
53°27'58.2291"
49°22'01.2477"
13
417 214.17
1 322 306.63
44,94
98°50'39"
53°27'57.9746"
49°22'03.6871"
53°27'57.9988"
49°22'03.6532"
14
417 235.69
1 322 309.56
21,72
7°45'12"
53°27'58.6702"
49°22'03.8514"
53°27'58.6945"
49°22'03.8175"
15
417 242.43
1 322 265.62
44,45
278°43'14"
53°27'58.8949"
49°22'01.4713"
53°27'58.9192"
49°22'01.4374"
16
417 260.22
1 322 268.57
18,03
9°24'55"
53°27'59.4699"
49°22'01.6357"
53°27'59.4941"
49°22'01.6018"
17
417 253.39
1 322 312.36
44,32
98°51'54"
53°27'59.2423"
49°22'04.0077"
53°27'59.2666"
49°22'03.9738"
18
417 274.90
1 322 315.29
21,71
7°45'25"
53°27'59.9376"
49°22'04.1720"
53°27'59.9619"
49°22'04.1381"
19
417 281.64
1 322 271.97
43,84
278°50'37"
53°28'00.1622"
49°22'01.8254"
53°28'00.1865"
49°22'01.7915"
20
417 301.77
1 322 275.33
20,41
9°28'34"
53°28'00.8128"
49°22'02.0127"
53°28'00.8371"
49°22'01.9788"
21
417 296.46
1 322 309.88
34,96
98°44'15"
53°28'00.6358"
49°22'03.8842"
53°28'00.6601"
49°22'03.8503"
22
417 317.92
1 322 313.14
21,71
8°38'16"
53°28'01.3295"
49°22'04.0664"
53°28'01.3538"
49°22'04.0325"
23
417 323.04
1 322 280.19
33,35
278°49'57"
53°28'01.5001"
49°22'02.2815"
53°28'01.5244"
49°22'02.2476"
Участок №3
Назв.
МСК-63, зона 1
Расстояние
Дирекцион-
Координаты WGS 84
Координаты ГСК-2011
точки
X
Y
ный угол
Широта, №
Долгота, Е
Широта, №
Долгота, Е
1
417 629.18
1 322 150.39
53°28'11.4220"
49°21'55.3226"
53°28'114463"
49°21'55.2887"
2
417 637.57
1 322 261.57
111,50
85°41'4"
53°28'11.6767"
49°22'01.3519"
53°28'11.7009"
49°22'01.3180"
3
417 559.68
1 322 242.43
80,21
193°48'21"
53°28'09.1601"
49°22'00.2946"
53°28'09.1844"
49°22'00.2607"
4
417 544.31
1 322 268.68
30,42
120°21'60"
53°28'08.6590"
49°22'01.7137"
53°28'08.6833"
49°22'01.6798"
5
417 516.31
1 322 298.17
40,67
133°30'55"
53°28'07.7488"
49°22'03.3052"
53°28'07.7731"
49°22'03.2713"
6
417 481.15
1 322 278.01
40,53
209°49'45"
53°28'06.6146"
49°22'02.2035"
53°28'06.6389"
49°22'02.1695"
7
417 484.19
1 322 273.63
5,33
304°45'47"
53°28'06.7136"
49°22'01.9668"
53°28'06.7379"
49°22'01.9329"
8
417 499.83
1 322 282.43
17,95
29°21'53"
53°28'07.2182"
49°22'02.4478"
53°28'07.2425"
49°22'02.4139"
9
417 544.12
1 322 225.13
72,42
307°42'8"
53°28'08.6594"
49°21'59.3528"
53°28'08.6837"
49°21'59.3189"
10
417 537.18
1 322 219.73
8,79
217°53'11"
53°28'08.4358"
49°21'59.0583"
53°28'08.4601"
49°21'59.0244"
11
417 497.64
1 322 271.96
65,51
127°7'37"
53°28'07.1489"
49°22'01.8797"
53°28'07.1732"
49°22'01.8458"
12
417 480.47
1 322 262.08
19,81
209°55'1"
53°28'06.5950"
49°22'01.3397"
53°28'06.6193"
49°22'01.3058"
13
417 483.50
1 322 257.22
5,73
301°56'30"
53°28'06.6938"
49°22'01.0770"
53°28'06.7181"
49°22'01.0431"
14
417 477.75
1 322 253.45
6,88
213°15'3"
53°28'06.5084"
49°22'00.8712"
53°28'06.5326"
49°22'00.8373"
15
417 474.55
1 322 258.59
6,05
121°54'18"
53°28'06.4041"
49°22'01.1490"
53°28'06.4284"
49°22'01.1151"
16
417 469.31
1 322 255.49
6,09
210°36'31"
53°28'06.2350"
49°22'00.9797"
53°28'06.2593"
49°22'00.9458"
17
417 506.33
1 322 211.60
57,42
310°8'48"
53°28'07.4391"
49°21'58.6098"
53°28'07.4634"
49°21'58.5759"
18
417 517.03
1 322 194.61
20,08
302°12'7"
53°28'07.7878"
49°21'57.6915"
53°28'07.8121"
49°21'57.6576"
19
417 570.93
1 322 180.13
55,81
344°57'46"
53°28'09.5334"
49°21'56.9201"
53°28'09.5577"
49°21'56.8862"
20
417 615.14
1 322 168.48
45,72
345°14'14"
53°28'10.9652"
49°21'56.2997"
53°28'10.9895"
49°21'56.2658"
В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя обязать Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «КуйбышевАзот» путем заключения договора водопользования с ПАО «КуйбышевАзот» для эксплуатации/занятой гидротехническим сооружением участка Куйбышевского водохранилища, расположенного: Российская Федерация, Самарская обл., городской округ Тольятти, г. Тольятти, Центральный район, на расстоянии 1474 км от устья, площадью акватории 0,06578685 км2 (в том числе: участок № 1 - 0,03617380 км2, участок № 2 - 0,01588352 км2, участок № 3 - 0,01372953 км2) географические координаты расположения акватории: Участок № 1, Участок №2, Участок №3.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2023 года заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятым решением, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, поскольку судом принято решение при не полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильно применены нормы материального права.
Жалоба мотивирована тем, что Отдел не имеет полномочий по предоставлению запрашиваемых акваторий Куйбышевского водохранилища для целей эксплуатации гидротехнических (занятой гидротехническими) сооружениями, так как право их использования предусмотрено Водным кодексом без предоставления решений.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в отношении заявки заявителя не был выдан отказ в предоставлении акватории, в связи с чем письмо от 16.03.2022 не является в силу АПК РФ ненормативным правовым актом.
ПАО «КуйбышевАзот» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, выслушав представителя ПАО «КуйбышевАзот», проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ПАО «КуйбышевАзот» является собственником ГТС Набережная с устройством безопасного причаливания на территории базы отдыха «Дружба» ПАО «КуйбышевАзот», расположенного в Куйбышевском водохранилище, на расстоянии 1474 км. от устья реки Волга.
На указанное ГТС за ПАО «КуйбышевАзот» зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 10.07.2018 сделана запись о регистрации № 63:09:0000000:9217-63/009/2018-1.
15.02.2023 ПАО «КуйбышевАзот» обратилось в Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов с заявлением о предоставлении акватории в пределах границ указанного ГТС для цели использования: для эксплуатации/занятой гидротехническим сооружением.
Управлением 16.03.2023 на данное заявление был вынесен отказ в предоставлении водного объекта в пользовании № КЛ-12/918. Основание для отказа: в соответствии с частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) использование поверхностных водных объектов для эксплуатации гидротехнических сооружений осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.
Полагая, что оспариваемый отказ нарушает его права и интересы в части законного и беспрепятственного использования участком акватории, прилегающим к гидротехническому сооружению - причалу, принадлежащему заявителю на правах собственности и именно для его использования, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
При принятии решения об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Моря или их отдельные части в силу пункта 1 части 4 статьи 5 ВК РФ относятся к поверхностным водным объектам.
Юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 9 ВК РФ).
Главой 3 ВК РФ (части 2 и 3 статьи 11) предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 11 ВК РФ.
В частности, согласно пункту 2 части 2 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты предоставляются в пользование, в том числе, для строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов.
Часть 4 статьи 11 ВК РФ устанавливает перечень целей использования водного объекта, при которых не требуется предоставление водного объекта в пользование:
1) использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса;
2) использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 3 настоящей статьи;
3) в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 47 ВК РФ использование акватории поверхностных водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
Под использованием водных объектов (водопользованием) согласно указанной норме понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (пункт 14 статьи 1 ВК РФ).
Как указано ранее, ПАО «КуйбышевАзот» является собственником ГТС Набережная с устройством безопасного причаливания на территории базы отдыха «Дружба» ПАО «КуйбышевАзот», расположенного в Куйбышевском водохранилище, на расстоянии 1474 км от устья реки Волга.
На указанное ГТС за ПАО «КуйбышевАзот» зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 10.07.2018 сделана запись о регистрации № 63:09:0000000:9217-63/009/2018-1.
Для использования данного сооружения по его прямому назначению заявителем принято решение оформить в пользование акваторию водного объекта, на котором расположено гидротехническое сооружение.
В заявлении о предоставлении в пользование водного объекта ПАО «КуйбышевАзот» указало цель - использование акватории водного объекта для эксплуатации гидротехнического сооружения (причала).
Документы, необходимые для подачи такого заявления и предусмотренные п.7 Правил к Постановлению № 165 - представлены в компетентный орган.
В соответствии с частью 2 статьи 47 ВК РФ использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.
Исходя из буквального толкования данной нормы, использование поверхностных водных объектов для эксплуатации гидротехнических сооружений осуществляется без предоставления водных объектов в пользование только на территории морского порта или в акватории речного порта.
Суд первой инстанции верно учел, что в рассматриваемом случае принадлежащее заявителю гидротехническое сооружение не находится на территории морского порта или в акватории речного порта.
В обжалуемом решении верно отмечено, что тот факт, что обществом эксплуатируется на данной водной акватории гидротехническое сооружение - причал - Управлением не опровергается и доказывается имеющимся в материалах дела договором аренды от 30.11.2016 г., который пролонгирован.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Водного кодекса Российской Федерации, использование акватории поверхностных водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
В рассматриваемом случае общество обратилось с заявлением о предоставлении акватории водного объекта - Куйбышевское водохранилище с целью использования акватории водного объекта, занятой ГТС, следовательно, подлежит применению порядок, установленный ч.3 ст.47 ВК РФ.
Судом первой инстанции правомерно учтена аналогичная правоприменительная позиция, получившая отражение в определении Верховного Суда РФ от 06.04.2018 №306-КГ18-2314, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.08.2019 № Ф06-50228/2019 по делу № А57-19783/2018, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 по делу №А57-12082/2021.
Таким образом, в случае, когда с заявлением о заключении договора водопользования обращается собственник уже существующего, построенного объекта недвижимости, расположенного в части водной акватории, в целях эксплуатации такого объекта, то договор заключается в порядке, предусмотренном постановлением № 165.
Порядок и основания предоставления акватории водного объекта напрямую связан с целью использования акватории водного объекта.
Подпунктом "б" пункта 1 Правил № 165 установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых в соответствии с частью 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями.
В пункте 4 Правил № 165 сказано, что физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее - заявитель), в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (далее -уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление).
При таких обстоятельствах доводы Управления об отсутствии у него полномочий на предоставление запрашиваемых акваторий Куйбышевского водохранилища на 1474 км. от устья реки Волга, левый берег, в границах Центрального района г.о. Тольятти, Самарская область, для целей эксплуатации гидротехнических сооружений обоснованно расценено судом первой инстанции первой инстанции как неправомерные.
При этом, в заявлении об истребовании права указан срок водопользования с февраля 2023 по февраль 2043, поэтому довод Управления о том, что водный объект истребует для размещения судов в более короткий период (межнавигационный период в зимнее время) является необоснованным.
С учетом изложенного на основании положений статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности заявления и удовлетворении заявленных требований.
Доводы Управления о том, что письмо от 16.03.2022 не является отказом, а потому не может быть обжаловано по правилам главы 24 АПК РФ, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку противоречат тексту письма, содержащего мотивированную отрицательную позицию заинтересованного лица по существу обращения ПАО «КуйбшевАзот» с заявлением о предоставлении водной акватории на испрашиваемых условиях.
В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВС РФ № 21) разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделенными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться обязание Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «КуйбышевАзот» путем заключения договора водопользования с ПАО «КуйбышевАзот» для эксплуатации/занятой гидротехническим сооружением участка Куйбышевского водохранилища, расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская обл., городской округ Тольятти, г. Тольятти, Центральный район, на расстоянии 1474 км от устья, площадью акватории 0,06578685 км2 (в том числе: участок № 1 - 0,03617380 км2, участок № 2 - 0,01588352 км2, участок № 3 - 0,01372953 км2) географические координаты расположения акватории:
Участок № 1
Назв.
МСК-63, зона 1
Расстояние
Дирекцион-
Координаты WGS 84
Координаты ГСК-2011
точки
X
Y
ный угол
Широта, №
Долгота, Е
Широта, №
Долгота, Е
1
417 399.37
1 322 059.44
53°28'04.0023"
49°21'50.3344"
53°28'04.0266"
49°21'50.3005"
2
417 398.57
1 322 101.82
42,39
9Г4'53"
53°28'03.9700"
49"21'52.6315"
53°28'03.9943"
49°21'52.5976"
3
417 378.64
1 322 097.81
20,33
191"22'35"
53°28'03.3260"
49°21'52.4091"
53°28'03.3503"
49°21'52.3752"
4
417 366.21
1 322 103.99
13,88
153°33'51"
53°28'02.9230"
49°21'52.7410"
53°28'02.9473"
49°21'52.7071"
5
417 365.97
1 322 110.84
6,85
92°0'24"
53°28'02.9142"
49°21'53.1123"
53°28'02.9385"
49°21'53.0784"
6
417 389.33
1 322 115.02
23,73
10°8'42"
53°28'03.6692"
49°21'53.3448"
53°28'03.6935"
49°21'53.3108"
7
417 345.03
1 322 255.75
147,54
107°28'24"
53°28'02.2151"
49°22'00.9623"
53°28'02.2393"
49°22'00.9284"
8
417 330.95
1 322 254.47
14,14
185°11'40"
53°28'01.7598"
49°22'00.8893"
53°28'01.7841"
49°22'00.8554"
9
417 343.61
1 322 172.59
82,85
278°47'21"
53°28'02.1817"
49°21'56.4540"
53°28'02.2060"
49°21'56.4201"
10
417 317.55
1 322 168.56
26,37
188°47'27"
53°28'01.3393"
49°21'56.2290"
53°28'01.3636"
49°21'56.1950"
11
417 304.71
1 322 251.61
84,04
98°47'19"
53°28'00.9115"
49°22'00.7276"
53°28'00.9358"
49°22'00.6937"
12
417 284.29
1 322 248.86
20,60
187°40'12"
53°28'00.2514"
49°22'00.5734"
53°28'00.2757"
49°22'00.5395"
13
417 300.75
1 322 142.97
107,16
278°50'8"
53°28'00.7998"
49°21'54.8376"
53°28'00.8241"
49°21'54.8036"
14
417 277.72
1 322 139.39
23,31
188°50'9"
53°28'00.0554"
49°21'54.6377"
53°28'00.0797"
49°21'54.6038"
15
417 261.26
1 322 245.28
107,16
98°50'8"
53°27'59.5070"
49°22'00.3735"
53°27'59.5313"
49°22'00.3396"
16
417 246.29
1 322 243.78
15,04
185°43'19"
53°27'59.0230"
49°22'00.2884"
53°27'59.0473"
49°22'00.2545"
17
417 258.46
1 322 165.52
79,20
278°50'21"
53°27'59.4285"
49°21'56.0493"
53°27'59.4528"
49"21'56.0153"
18
417 233.80
1 322 161.69
24,96
188°49'42"
53°27'58.6314"
49°21'55.8354"
53°27'58.6557"
49°21'55.8015"
19
417 221.64
1 322 239.95
79,20
98°49'55"
53°27'58.2263"
49°22'00.0745"
53°27'58.2506"
49°22'00.0406"
20
417 209.52
1 322 238.73
12,18
185°44'53"
53°27'57.8344"
49°22'00.0053"
53°27'57.8587"
49°21'59.9714"
21
417 218.47
1 322 181.21
58,21
278°50'39"
53°27'58.1326"
49°21'56.8897"
53°27'58.1569"
49°21'56.8557"
22
417 197.00
1 322 178.00
21,71
188°30'12"
53°27'57.4386"
49"21'56.7102"
53°27'57.4629"
49°21'56.6763"
23
417 188.14
1 322 235.01
57,69
98°50'1"
53°27'57.1434"
49°21'59.7983"
53°27'57.1677"
49°21'59.7644"
24
417 170.14
1 322 231.94
18,26
189°40'44"
53°27'56.5617"
49°21'59.6273"
53°27'56.5860"
49°21'59.5934"
25
417 195.57
1 322 086.07
148,07
279°53'21"
53°27'57.4062"
49°21'51.7267"
53°27'57.4305"
49°21'51.6928"
26
417 372.79
1 322 064.67
178,51
353°6'53"
53°28'03.1417"
49°21'50.6112"
53°28'03.1660"
49°21'50.5773"
27
417 390.07
1 322 064.90
17,28
0°45'45"
53°28'03.7006"
49°21'50.6280"
53°28'03.7249"
49"21'50.5941"
Участок № 2
Назв.
МСК-63, зона 1
Расстояние
Дирекцион-
Координаты WGS 84
Координаты ГСК-2011
точки
X
Y
ный угол
Широта, №
Долгота, Е
Широта, №
Долгота, Е
1
417 344.45
1 322 285.02
53°28'02.1919"
49°22'02.5488"
53°28'02.2162"
49°22'02.5149"
2
417 343.94
1 322 335.88
50,86
90°34'28"
53°28'02.1677"
49°22'05.3057"
53°28'02.1919"
49°22'05.2717"
3
417 340.81
1 322 345.19
9,82
108°34'57"
53°28'02.0650"
49°22'05.8095"
53°28'02.0893"
49°22'05.7756"
4
417 335.57
1 322 347.29
5,65
158°9'39"
53°28'01.8952"
49°22'05.9220"
53°28'01.9195"
49°22'05.8881"
5
417 297.54
1 322 339.09
38,90
192°10'4"
53°28'00.6663"
49°22'05.4679"
53°28'00.6906"
49°22'05.4339"
6
417 289.68
1 322 339.37
7,86
177°57'35"
53°28'00.4120"
49°22'05.4810"
53°28'00.4363"
49°22'05.4471"
7
417 280.70
1 322 342.83
9,62
158°55'42"
53°28'00.1210"
49°22'05.6663"
53°28'00.1453"
49°22'05.6324"
8
417 199.90
1 322 340.24
80,84
181°50'9"
53°27'57.5079"
49°22'05.5054"
53°27'57.5322"
49°22'05.4715"
9
417 193.19
1 322 336.39
7,74
209°50'45"
53°27'57.2914"
49°22'05.2950"
53°27'57.3157"
49°22'05.2611"
10
417 151.05
1 322 326.52
43,28
193°10'56"
53°27'55.9299"
49°22'04.7492"
53°27'55.9542"
49°22'04.7153"
11
417 163.71
1 322 252.89
74,71
279°45'22"
53°27'56.3505"
49°22'00.7613"
53°27'56.3748"
49°22'00.7274"
12
417 221.08
1 322 262.22
58,12
9°14'13"
53°27'58.2048"
49°22'01.2816"
53°27'58.2291"
49°22'01.2477"
13
417 214.17
1 322 306.63
44,94
98°50'39"
53°27'57.9746"
49°22'03.6871"
53°27'57.9988"
49°22'03.6532"
14
417 235.69
1 322 309.56
21,72
7°45'12"
53°27'58.6702"
49°22'03.8514"
53°27'58.6945"
49°22'03.8175"
15
417 242.43
1 322 265.62
44,45
278°43'14"
53°27'58.8949"
49°22'01.4713"
53°27'58.9192"
49°22'01.4374"
16
417 260.22
1 322 268.57
18,03
9°24'55"
53°27'59.4699"
49°22'01.6357"
53°27'59.4941"
49°22'01.6018"
17
417 253.39
1 322 312.36
44,32
98°51'54"
53°27'59.2423"
49°22'04.0077"
53°27'59.2666"
49°22'03.9738"
18
417 274.90
1 322 315.29
21,71
7°45'25"
53°27'59.9376"
49°22'04.1720"
53°27'59.9619"
49°22'04.1381"
19
417 281.64
1 322 271.97
43,84
278°50'37"
53°28'00.1622"
49°22'01.8254"
53°28'00.1865"
49°22'01.7915"
20
417 301.77
1 322 275.33
20,41
9°28'34"
53°28'00.8128"
49°22'02.0127"
53°28'00.8371"
49°22'01.9788"
21
417 296.46
1 322 309.88
34,96
98°44'15"
53°28'00.6358"
49°22'03.8842"
53°28'00.6601"
49°22'03.8503"
22
417 317.92
1 322 313.14
21,71
8°38'16"
53°28'01.3295"
49°22'04.0664"
53°28'01.3538"
49°22'04.0325"
23
417 323.04
1 322 280.19
33,35
278°49'57"
53°28'01.5001"
49°22'02.2815"
53°28'01.5244"
49°22'02.2476"
Участок № 3
Назв.
МСК-63, зона 1
Расстояние
Дирекцион-
Координаты WGS 84
Координаты ГСК-2011
точки
X
Y
ный угол
Широта, №
Долгота, Е
Широта, №
Долгота, Е
1
417 629.18
1 322 150.39
53°28'11.4220"
49°21'55.3226"
53°28'114463"
49°21'55.2887"
2
417 637.57
1 322 261.57
111,50
85°41'4"
53°28'11.6767"
49°22'01.3519"
53°28'11.7009"
49°22'01.3180"
3
417 559.68
1 322 242.43
80,21
193°48'21"
53°28'09.1601"
49°22'00.2946"
53°28'09.1844"
49°22'00.2607"
4
417 544.31
1 322 268.68
30,42
120°21'60"
53°28'08.6590"
49°22'01.7137"
53°28'08.6833"
49°22'01.6798"
5
417 516.31
1 322 298.17
40,67
133°30'55"
53°28'07.7488"
49°22'03.3052"
53°28'07.7731"
49°22'03.2713"
6
417 481.15
1 322 278.01
40,53
209°49'45"
53°28'06.6146"
49°22'02.2035"
53°28'06.6389"
49°22'02.1695"
7
417 484.19
1 322 273.63
5,33
304°45'47"
53°28'06.7136"
49°22'01.9668"
53°28'06.7379"
49°22'01.9329"
8
417 499.83
1 322 282.43
17,95
29°21'53"
53°28'07.2182"
49°22'02.4478"
53°28'07.2425"
49°22'02.4139"
9
417 544.12
1 322 225.13
72,42
307°42'8"
53°28'08.6594"
49°21'59.3528"
53°28'08.6837"
49°21'59.3189"
10
417 537.18
1 322 219.73
8,79
217°53'11"
53°28'08.4358"
49°21'59.0583"
53°28'08.4601"
49°21'59.0244"
11
417 497.64
1 322 271.96
65,51
127°7'37"
53°28'07.1489"
49°22'01.8797"
53°28'07.1732"
49°22'01.8458"
12
417 480.47
1 322 262.08
19,81
209°55'1"
53°28'06.5950"
49°22'01.3397"
53°28'06.6193"
49°22'01.3058"
13
417 483.50
1 322 257.22
5,73
301°56'30"
53°28'06.6938"
49°22'01.0770"
53°28'06.7181"
49°22'01.0431"
14
417 477.75
1 322 253.45
6,88
213°15'3"
53°28'06.5084"
49°22'00.8712"
53°28'06.5326"
49°22'00.8373"
15
417 474.55
1 322 258.59
6,05
121°54'18"
53°28'06.4041"
49°22'01.1490"
53°28'06.4284"
49°22'01.1151"
16
417 469.31
1 322 255.49
6,09
210°36'31"
53°28'06.2350"
49°22'00.9797"
53°28'06.2593"
49°22'00.9458"
17
417 506.33
1 322 211.60
57,42
310°8'48"
53°28'07.4391"
49°21'58.6098"
53°28'07.4634"
49°21'58.5759"
18
417 517.03
1 322 194.61
20,08
302°12'7"
53°28'07.7878"
49°21'57.6915"
53°28'07.8121"
49°21'57.6576"
19
417 570.93
1 322 180.13
55,81
344°57'46"
53°28'09.5334"
49°21'56.9201"
53°28'09.5577"
49°21'56.8862"
20
417 615.14
1 322 168.48
45,72
345°14'14"
53°28'10.9652"
49°21'56.2997"
53°28'10.9895"
49°21'56.2658"
в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы опровергаются имеющимися в деле доказательствами и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, следовательно, они не могут повлиять на законность и обоснованность выводов, сделанных судом в обжалуемом решении.
Несогласие Управления с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта.
Суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения верно установил все значимые обстоятельства по делу и правильно применил нормы законодательства, подлежащие применению в спорных правоотношениях сторон.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2023 года по делу № А55-18110/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
ПредседательствующийВ.А. Корастелев
СудьиИ.С. Драгоценнова
Е.Г. Попова