Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Нальчик Дело №А20-3196/2025
06 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена «30» сентября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 06 октября 2025 года.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Э.Х. Браевой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик
к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР, г.Нальчик
о признании недействительным ненормативного акта,
УСТАНОВИЛ:
Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство) с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР (далее – фонд) от 22.05.2025 №070025400033103.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили; в деле имеется отзыв фонда, в котором фонд возражает против доводов заявителя.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие в деле позиций сторон, суд не видит препятствий для рассмотрения спора по существу.
Как видно из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике проведена камеральная проверка представленных Минимуществом КБР сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по результатам которой принято решение от 22.05.2025 №070025400033103 о привлечении Минимущества КБР к ответственности на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - №255-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с принятым решением, министерство обжаловало его в суд и просит признать его недействительным.
Из материалов дела видно, что в связи с поступлением электронного листка нетрудоспособности №910258746685 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 в системе электронного документооборота фондом 20.11.2024 сформирован проактивный запрос №307367946 и направлен страхователю - Мингосимуществу КБР 30.12.2024; ответ направлен министерством 23.01.2025.
По мнению фонда, министерством нарушен пятидневный срок предоставления документов.
Так, в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.
В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения (часть 20 статьи 13 Закона №255-ФЗ).
Обжалуя решение фонда, министерство ссылается на то, что запрос от 3012.2024 им получен 23.01.2025 и в тот же день дан ответ.
Из документов, представленных заявителем следует, что после получения акта камеральной проверки от 14.04.2025 №070025400033101, министерство направило запрос в адрес сервера оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» (далее – транспортный сервер) о дате поступления в министерство запроса фонда от 30.12.2024.
Из ответа оператора от 28.04.2025 следует, что спорный запрос был принят и обработан транспортным сервером 23.01.2025, 23.01.2025 данное сообщение загружено в программное обеспечение 1С; также транспортный сервер подтвердил получение министерством данного сообщения 23.01.2025; транспортный сервер пояснил, что несовпадение сроков загрузки может быть связано с пропускной способностью сервера или из-за внутренних ошибок на стороне фонда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии факта нарушения министерством требований №255-ФЗ, а потому оспариваемое решение подлежит отмене.
Суд также учитывает, что 30.04.2025 в адрес заместителя управляющего ОСФР по КБР ФИО2 министерством направлено возражение на акт проверки со ссылкой на ответ транспортного сервера, приложив информацию, полученную от сервера оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» в подтверждение факта получения транспортного сообщения министерством 23.01.2025, а не 30.12.2024; однако данный довод не нашел отражения в оспариваемом решении: фонд не дал оценку представленному документу.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В данном случае оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, возлагая на него обязанность по уплате штрафа, в связи с чем суд находит доводы заявителя подлежащими удовлетворению.
Вопрос о госпошлине не рассматривается, поскольку обе стороны освобождены от его уплаты.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
удовлетворить заявление.
Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР от 22.05.2025 №070025400033103.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья Э.Х. Браева