Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, <...>,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-419/2025
10 марта 2025 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2025 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Пичининой И.Е.
судей Воробьевой Ю.А, Самар Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: представитель ФИО1 по доверенности от 15.08.2024;
от Министерства финансов Хабаровского края: представитель ФИО2 по доверенности от 19.01.2024;
от муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Исток»: представитель ФИО3 по доверенности от 10.06.2024 (в режиме веб-конференции).
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
на решение от 23.12.2024
по делу № А73-12618/2024
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Исток»
к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
о взыскании 5 821 312,25 руб.,
третье лицо: Министерство финансов Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие Ванинского муниципального района «Исток» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о взыскании задолженности по субсидии, предоставляемой организациям в целях финансового обеспечения и (или) возмещения затрат, образовавшихся при реализации ими тепловой энергии населению по регулируемым тарифам в случае, если установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию превышает установленный предельный максимальный тариф на тепловую энергию, учитываемый при определении размера платы населения за оказываемую услугу, в размере 5 821 312,35 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 029 357,72 руб. за период с 16.01.2023 по 15.07.2024.
Определением суда от 24.07.2024 исковое заявление принято к производству.
Определением суда от 26.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Хабаровского края.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил иск, исключив требование о взыскании процентов, просил взыскать с ответчика сумму долга в размере 5 821 312,35 руб., что принято судом на основании статьи 49 АПК РФ.
Решением суда от 23.12.2024 уточненные исковые требования удовлетворены.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не согласилось с решением суда и в апелляционной жалобе, принятой к производству Шестого арбитражного апелляционного суда, просит его отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование ссылается на то, что обязательства перед истцом выполнены Министерством в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в 2023 г. до ответчика и в соответствии с условиями соглашения.
Считает несостоятельным вывод суда об обязанности ответчика учитывать задолженность перед истцом за 2022 г. при заключении Соглашения на 2023 г., поскольку пункт 1.3 Порядка № 386-пр, на который ссылается суд, не содержит таких требований.
В отзыве на апелляционную жалобу истец выразил несогласие с заявленными доводами, ссылаясь на их несостоятельность. Просит оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поддержала доводы жалобы, просил отменить решение суда по приведенным основаниям. Представитель Министерства финансов Хабаровского края поддержала позицию заявителя жалобы.
Представитель МУП «Исток» возражал относительно удовлетворения жалобы по доводам отзыва, настаивая на оставлении оспариваемого судебного акта без изменения.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, МУП «Исток», будучи ресурсоснабжающей организацией, оказывает услуги по поставке тепловой энергии для населения на территории Ваниского муниципального района Хабаровского края в п. Тулучи.
Между МУП «Исток» и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края заключены соглашения № 2022-Т-30 от 25.11.2022 и № 2023-Т-20 от 27.01.2023 о предоставлении из краевого бюджета субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2022 и 2023 гг. субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидии, образовавшихся при реализации им тепловой энергии населению по регулируемым тарифам в случае если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф на тепловую энергию, учитываемый при определении размера платы за оказываемую услугу (пункт 1.1 соглашений).
В соответствии с пунктом 2.1 соглашений размер субсидии на 2022 г. составил 13 140 000 руб. и на 2023 г. – 19 054 000 руб.
В период 2022-2024 гг. истцом оказаны услуги теплоснабжения в п. Тулучи, при этом в 2022 г. объём отпущенной тепловой энергии составил 3 855,129 Гкал.
На 2024 год между сторонами соглашение не заключалось по причине банкротства истца.
Сторонами подписан акт сверки расчетов к соглашению от 27.01.2023 № 2023-Т-20 за 2023 год, в котором отражена задолженность Министерства перед МУП «Исток» в размере 5 821 312,25 руб.
Ссылаясь на неисполнение Министерством обязательства по предоставлению субсидии на сумму 5 821 312,25 руб., истец направил ответчику претензию № ЮД-52 от 24.06.2024 с требованием о погашении образовавшейся задолженности.
Оставление претензии без удовлетворения послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.
При рассмотрении спора суд первой инстанции правомерно руководствовался нормами Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 222), положениями Постановления Правительства Хабаровского края от 09.09.2020 № 386-пр (далее - Порядок № 386-пр).
Согласно правовой позиции, отраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.
Мерами, направленными на компенсацию вышеуказанных потерь ресурсоснабжающей организации, является, в том числе, выделение субсидий.
В соответствии со статьями 2, 3 Закона № 222 компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.
Компенсация организациям коммунального комплекса убытков, связанных с применением ими регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, является расходным обязательством Хабаровского края.
В силу пункта 1.3 Порядка № 386-пр целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением организациями в году предоставления субсидии деятельности по реализации тепловой энергии населению по регулируемым тарифам, и (или) возмещение затрат, связанных с осуществлением организациями указанной деятельности в году, предшествующем году предоставления субсидии, по направлениям, установленным пунктом 3.11 раздела 3 настоящего Порядка.
По итогам отчетного финансового года министерство и получатель субсидии подписывают акт сверки расчетов, содержащий информацию о сумме предоставленной субсидии, включая сумму остатка субсидии, и понесенных получателем субсидии убытках, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению в отчетном финансовом году (пункт 3.4 Порядка № 386-пр).
В силу подпунктов 4.1.11.1, 4.1.11.2 подпункта 4.1.11 пункта 4.1 раздела 3 соглашения № 2023-Т-20 министерство обязано обеспечивать подписание акта сверки расчетов с получателем субсидии, учитывать в текущем финансовом году итоги акта сверки расчетов за отчетный год при уточнении бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год.
Факт оказания истцом услуг теплоснабжения в 2022-2024 гг. подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами.
При этом, как верно установлено судом, в 2023 г. Министерством предоставлена истцу субсидия на сумму 19 054 000 руб. при потребности РСО в субсидии на сумму 19 374 362,34 руб.
Кроме того, по состоянию на 01.01.2023 у ответчика уже имелась задолженность перед истцом на сумму 5 500 949,91 руб.
Акт сверки расчётов за 2023 г. подписан обеими сторонами и отражает общую задолженность Министерства перед предприятием на сумму 5 821 312,25 руб.
Доказательств погашения указанной задолженности либо недостоверности сведений, приведенных в акте сверки за 2023г., ответчиком в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции верно исходил из обоснованности предъявления истцом требования о взыскании с Министерства задолженности в размере 5 821 312,25 руб., ввиду чего правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.
Доводы заявителя жалобы со ссылкой на выполнение обязательств перед истцом в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в 2023 г. до Министерства, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, поскольку отсутствие бюджетных средств не освобождает ответчика от обязанности по надлежащему исполнению обязательств перед предприятием в рамках заключенных соглашений.
При этом, как верно принято судом во внимание, объем расходов на выплату субсидии определялся с учетом представленных ответчиком расчетов потребности РСО в субсидии, что также отражено в пояснениях Министерства финансов Хабаровского края. Более того, ответчиком не мотивированы и не раскрыты причины невозможности учета суммы долга перед МУП «Исток» за 2022 г. при заключении соглашения с истцом на следующий 2023 г.
Довод заявителя жалобы со ссылкой на несостоятельность вывода суда об обязанности министерства учитывать задолженность перед истцом за 2022 г. при заключении соглашения на следующий год подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку указанная обязанность прямо предусмотрена условиями соглашений о предоставлении субсидии.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении заявления судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 23.12.2024 по делу № А73-12618/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.Е. Пичинина
Судьи
Ю.А. Воробьева
Л.В. Самар