АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-11725/2023 15 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего

судьи Шкира Д.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар

(ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Стройфинансгруп", г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о приостановлении деятельности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 –доверенность от 32.12.2022, диплом; после перерыва: ФИО2 – доверенность, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществления деятельности общества с ограниченной ответственностью "Стройфинансгруп", г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, общество), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Многоквартирный жилой дом со встроенно- пристроенной автопарковкой по ул. Ленина, 90/1 в г. Краснодаре», расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ленина, 90/1 на земельном участке с номером 23:43:0305022:656.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований, поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Так указал, что обществом задержана передача объектов долевого строительства более чем на семь месяцев.

Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела ранее представил отзыв.

было вызвано начавшейся в 2019 году пандемией и введением в связи с этим санитарно-эпидемиологических мер. Указал, что застройщик предпринимал меры к завершению строительства.

27.11.2023 по делу № А32-11725/2023 в судебном заседании объявлен перерыв до 04.12.2023 до 17.15 часов. После перерыва заседание было продолжено в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав представителей лиц участвующих в деле, изучив в совокупности все представленные заявителем доказательства в обоснование своих требований, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения административного органа в суд, послужило выявление фактов нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве, задержана передача объекта долевого строительства более чем на семь месяцев.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении обществом положений Закона о долевом строительстве.

Установив изложенные обстоятельства, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенной автопарковкой по ул. Ленина, 90/1 в г. Краснодаре», расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ленина, 90/1 на земельном участке с номером 23:43:0305022:656».

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регламентированы Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон N 214-ФЗ).

Данный Закон также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 N 1245 "О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края" полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельность застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - Департамент).

Согласно пункту 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов

недвижимости" контролирующий орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона N 214-ФЗ действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Форма и порядок которой отчетности установлены приказом Минстроя Российской Федерации от 12.10.2018 N 656/пр "Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства" (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2, 3, 5, 7 и 9 Порядка, отчетность составляется застройщиком по форме, утвержденной настоящим приказом. К отчетности должна прилагаться бухгалтерская (финансовая) отчетность (промежуточная по итогам I - III кварталов и годовая по итогам IV квартала), составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор участия в долевом строительстве), или если у

застройщика имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве.

Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала.

Отчетность предоставляется в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства.

Датой предоставления отчетности является дата размещения отчетности в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае застройщиком указанные выше требования не соблюдены.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ ООО "Стройфинансгруп" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно строительство: "Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенной автопарковкой по ул. Ленина, 90/1 в г. Краснодаре», расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ленина, 90/1 на земельном участке с номером 23:43:0305022:656.

Согласно представленной ООО «Стройфинансгруп» отчетности застройщика за 3 квартал 2018 года первоначально срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО «Стройфинансгруп» с участниками долевого строительства, устанавливался на 4 квартал 2019 года.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В свою очередь 09.09.2022 застройщиком в адрес департамента предоставлены копии дополнительных соглашений к договорам участия в долевом строительстве, согласно которым срок исполнения обязательств перенесен на 30.06.2022.

Информация о выдаче департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ООО «Стройфинансгруп» разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в департамент не поступала.

Таким образом, ООО «Стройфинансгруп» обязанность по передаче объекта долевого строительства в срок задержало более чем на 7 месяцев.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Таким образом, ООО "Стройфинансгруп" осуществляет деятельность с грубым нарушением требований законодательства об участии в долевом строительстве.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и

ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд считает, что заявленные требования департамента о приостановлении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Стройфинансгруп", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов подлежат удовлетворению.

Суд отклоняет доводы общества о том, что им предприняты все возможные меры, направленные на соблюдение действующего законодательства в области долевого строительства. Документарных доказательств продления срока действия разрешения на строительство объекта, а также внесения изменений относительно сроков передачи объектов долевого строительства в договора участия в долевом строительстве объекта не представлено.

Также судом установлено, что в соответствии с отчетностью об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства за 2 квартал 2023 от 27.07.2023 общее количество жилых помещений в составе объекта недвижимости, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве – 46, жилые помещения, в отношении которых на отчетную дату действуют ДДУ – 46; общее число нежилых помещений, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве – 42, нежилые помещения, в отношении которых на отчетную дату действуют ДДУ – 3; общее количество машино-мест, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве – 59, количество машино-мест, в отношении которых на отчетную дату действует ДДУ – 33.

Таким образом, у застройщика есть свободные объекты долевого строительства в виде машино-мест и нежилых помещений, по которым могут быть привлечены денежные средства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО "Стройфинансгруп" продолжает осуществление деятельности с грубым нарушением требований законодательства об участии в долевом строительстве.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящем под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", контролирующий орган также вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не удовлетворены требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполнена обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности, а также, если застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанными нарушения, допущенные заинтересованным лицом при ведении деятельности в качестве застройщика, и приходит к выводу о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности.

Учитывая изложенное, требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края подлежат удовлетворению.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с исками в защиту государственных либо общественных интересов (пункт 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, в связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Приостановить на два месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление обществом с ограниченной ответственностью "Стройфинансгруп", г. Краснодар деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенной автопарковкой по ул. Ленина, 90/1 в г. Краснодаре», расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ленина, 90/1 на земельном участке номером 23:43:0305022:656.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройфинансгруп", г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира