Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград дело № А21-12079/2023

« 24 » ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена « 22 » ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен « 24 » ноября 2023 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухоплюевой А.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению СПКК «Родники» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области (ИНН <***>)

о признании недействительным договора передачи в собственность земельного участка и применении последствий недействительности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 26.01.2023, паспорту, ФИО2 по доверенности от 10.08.2023, паспорту,

от Администрации - ФИО3 по доверенности от 11.01.2022, удостоверению,

Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Родники» (далее – истец, СПК колхоз «Родники») обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области (далее – Администрация, ответчик) с заявлением о признании недействительным договора передачи в собственность земельного участка №484 от 20.10.2021, заключенного между Администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и СПК колхоз «Родники» и применении последствий признания недействительности сделки в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи государственной регистрации №39:03:060403:1141-39/021/2023-1 от 07.04.2023 о праве собственности СПК колхоз «Родники» на земельный участок с кадастровым номером 39:03:060403:1141, а также, записи государственной регистрации №39:03:000000:4369-39/021/2023-1 от 07.04.2023 о праве собственности СПК колхоз «Родники» на земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:4369.

В качестве восстановления нарушенного права СПК колхоз «Родники» просило взыскать с Администрации денежные средства в размере 29 100,60 руб., а также обязать Администрацию заключить с СПК Колхоз «Родники» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:03:060403:1141, площадью 16 405 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, СПК «Родники», и договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:4369, площадью 14 195 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, СПК «Родники», в порядке, установленном статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

В своем отзыве от 13.11.2023 Администрация по существу заявленных требований возражений не заявила.

В судебном заседании представители истца поддержали требования в полном объеме.

Представитель Администрации не возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд,

установил:

17.12.1992 Гурьевским районным Советом народных депутатов было принято решение о предоставлении ТОО «Родники» Гурьевского района для сельскохозяйственного производства 3859 га земель, в том числе 3453 га в собственность бесплатно, 497 га в постоянное (бессрочное) пользование, выдан государственный акт.

30.11.2015 СПК колхоз «Родники» обратился в Администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 39:03:000000:31 на право собственности, в порядке, установленном статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ).

К заявлению были приложены документы, необходимые для рассмотрения заявления, в том числе, подтверждающие предоставление ТОО «Родники» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 497 га для сельскохозяйственного производства (государственный акт от 17.12.1992 №КЛО-03-004502).

Письмом от 30.12.2015 №17/18216 Администрацией в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением Администрации СПК Колхоз «Родники» инициировано обращение в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 39:03:000000:31 (единое землепользование) на право собственности.

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу №21 -428/2016 от 01.04.2016 отказ Администрации Гурьевского городского округа, изложенный в письме от 30.12.2015 года №17/18216, в удовлетворении заявления о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 39:03:000000:31 (единое землепользование) на право собственности, признан незаконным.

Во исполнение указанного решения суда между Администрацией и СПК колхоз «Родники» заключен договор передачи в собственность земельного участка №484 от 20.10.2021. Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером 39:03:060403:1054, площадью 30 600 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, СПК «Родники», образованный из земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:31, и в последующем который, по решению собственника, разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:060403:1141 и 39:03:000000:4369.

Как в последующем стало известно истцу, земельный участок с кадастровым номером 39:03:060403:1054, площадью 30 600 кв.м., сформирован и предоставлен в собственность в границах береговой полосы водного объекта - реки Преголя.

СПК колхоз «Родники» 07.09.2023 направило в Администрацию заявление о расторжении договора передачи в собственность земельного участка №484 от 20.10.2021 и заключении в порядке, установленном статьей 3 Закона №137-ФЗ договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:060403:1141 и 39:03:000000:4369.

Письмом от 20.09.2023 исх. №17/12181 Администрацией в удовлетворении заявления отказано.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 39:03:060403:1054, площадью 30 600 кв.м. включающий в себя береговую полосу водного объекта, в силу закона ограничен в обороте и не мог быть передан в собственность, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в названной норме способов либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно статье 3 Закона №137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В данном случае судом установлено, материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок был предоставлен правопредшественнику истца в 1992 году в постоянное (бессрочное) пользование для ведения сельскохозяйственного производства на основании Государственного акта №КЛО-03-004502.

В дальнейшем истцом реализовано право выкупа земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:31 (единое землепользование) по льготной цене, посредством судебной защиты.

Вместе с тем, при формировании земельного участка с кадастровым номером 39:03:060403:1054, площадью 30 600 кв.м., и, последующей передаче в собственность истца, ответчиком не было учтено, что данный земельный участок расположен в границах береговой полосы водного объекта - реки Преголя, что следует из сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее – ВК РФ).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 39:03:060403:1054, площадью 30 600 кв.м. включает в себя береговую полосу водного объекта, и в силу прямого указания в законе ограничен в обороте, основания для приватизации в соответствии с частью 8 статьи 27 ЗК РФ и частью 6 статьи 6 ВК РФ отсутствовали.

Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Учитывая изложенное, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает иск СПК колхоз «Родники» к Администрации о признании недействительным договора передачи в собственность земельного участка №484 от 20.10.2021, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Материалами дела установлен факт нарушения Администрацией предусмотренного законом порядка предоставления СПК колхоз «Родники» земельного участка, что является основанием для признания оспариваемого договора недействительным.

Согласно части 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Так как в результате исполнения недействительной сделки истец зарегистрировал право собственности на земельный участок 39:03:060403:1054, площадью 30 600 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, СПК колхоз «Родники», образованный из земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:31, и в последующем произвел раздел указанного земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:060403:1141 и 39:03:000000:4369, право собственности которых также зарегистрировал за собой, из ЕГРП подлежат исключению сведения о праве собственности СПК колхоз «Родники» на данные земельные участки.

Поскольку ответчик получил плату за земельный участок в результате исполнения недействительной сделки, то в силу статьи 167 ГК РФ обязан возместить другой стороне в денежной форме стоимость этой сделки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки в виде обязания Администрации возвратить СПК колхоз «Родники» денежные средства в размере 29 100,60 руб.

Вместе с тем, пунктом 4 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрена возможность передачи в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе.

Из пункта 4 статьи 39.8 ЗК РФ не следует запрета на передачу в аренду земельного участка, расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования.

Положениями Водного кодекса Российской Федерации также допускается ведение в границах водоохранных зон хозяйственной деятельности с определенными ограничениями.

Береговая полоса как полоса земли шириной двадцать метров от уреза воды не является собственностью Российской Федерации ни как часть водного объекта, ни в силу законодательного разграничения государственной собственности на землю, а отнесение береговой полосы водного объекта к территориям общего пользования не исключает предоставление ее в аренду, если при этом сохраняется доступ неопределенного круга лиц к береговой полосе и водному объекту общего пользования и договор аренды не направлен на изъятие береговой полосы и водного объекта из доступа неопределенного круга лиц.

Аналогичный вывод содержит постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А32-6032/2020 от 12.03.2021.

Истец обращался в Администрацию с предложением заключить договор аренды земельных участков (письмо от 07.09.2023). Ответ Администрации, по сути, содержал отказ в удовлетворении обращения истца.

Суд учитывает, что государственным актом на право пользования землей №КЛО-03-004502 предоставлено правопредшественнику истца право бессрочного пользования 497 га земли в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования.

В соответствии с пункта 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. Истец оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. при подаче искового заявления. В судебном заседании представители истца заявили ходатайство, согласно которому просили оплаченную государственную пошлину отнести на истца, в связи с чем, суд не распределяет расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор передачи в собственность земельного участка №484 от 20.10.2021, заключенный между Администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и СПК колхоз «Родники» и применить последствия признания недействительности сделки:

- Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись государственной регистрации №39:03:060403:1141-39/021/2023-1 от 07.04.2023 о праве собственности СПК колхоз «Родники» на земельный участок с кадастровым номером 39:03:060403:1141.

- Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись государственной регистрации №39:03:000000:4369-39/021/2023-1 от 07.04.2023 о праве собственности СПК колхоз «Родники» на земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:4369.

Взыскать с Администрации Гурьевского муниципального округа в пользу СПК колхоз «Родники» денежные средства в размере 29 100,60 руб.

Обязать Администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области заключить с СПК Колхоз «Родники» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:03:060403:1141, площадью 16 405 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, СПК «Родники», в порядке, установленном статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области заключить с СПК Колхоз «Родники» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:4369, площадью 14 195 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, СПК «Родники», в порядке, установленном статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.В. Брызгалова