Решение по делу № А32-4732/2023 от 19.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-4732/2023

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2023. Полный текст решения изготовлен 19.12.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Электросети Кубани» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании направить договор технологического присоединения по заявке от 26.01.2021 № 005,

третье лицо: ООО «Энергопромсбыт»

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности

от ответчика – ФИО2 по доверенности

от третьего лица – не явился

УСТАНОВИЛ:

АО «Электросети Кубани» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» (далее – ответчик) об обязании направить договор технологического присоединения по заявке от 26.01.2021 № 005.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, заявил о смене наименования в порядке ст. 124 АПК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН АО «НЭСК-электросети» изменило наименование на АО «Электросети Кубани».

В силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» факт изменения наименования юридического лица удостоверяется свидетельствами о внесении изменений в сведения о юридических лицах, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, которые выдаются органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц.

Указанный документ, подтверждает, что в отношении истца по настоящему делу имело место изменение наименования.

В силу ч. 1 ст. 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. Согласно ч. 2 указанной статьи Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. Арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации (ч. 4 ст. 142 Кодекса).

На основании изложенного, ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно агентскому договору от 30.04.2021 № 4389635, заключенному между ОАО «РЖД» и ООО «Энергопромсбыт», «Желдорэнерго» - филиал ООО «Энергопромсбыт» является агентом ОАО «РЖД» в части организации мероприятий по заключению договоров технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД».

АО «Электросети Кубани» письмом от 26.01.2021 № 12.1.НС-08/555 направило в адрес ООО «Энергопромсбыт» заявку на технологическое присоединение от 26.01.2021 № 005 (ПС 110/27,5/10 кВ «Тимашевская-Тяговая», новая ячейка в сторону ТП-71), в соответствии с заявкой на технологическое присоединение ОАО «РЖД» от 08.12.2020 № 50-000386.

ООО «Энергопромсбыт» письмом от 04.02.2021 № 2791/21 и-ЖДЭ отказала в рассмотрении заявки в связи с тем, что энергопринимающее устройство (ТП-71) по информации с сайта www.nesk-elseti.ru уже имеет технологическое присоединение к сетям вышестоящей сетевой организации через электросетевой комплекс АО «Электросети Кубани».

АО «Электросети Кубани» письмом от 25.02.2021 № 12.1.НС-08/1414 указало на корректное составление заявки и запросило оферту договора.

Письмом от 04.03.2021 № 5969/21 и-ЖДЭ ООО «Энергопромсбыт» в очередной раз отказало в рассмотрении заявки, ссылаясь на аналогичные основания, что и основания, указанные в ранее направленном письме от 04.02.2021 № 2791/21 и-ЖДЭ.

АО «Электросети Кубани» письмом от 24.03.2021 № 12.1.НС-08/2193 направило откорректированную заявку, в части нового энергопринимающего устройства «ЭПУ земельного участка для строительства БКРП-10 кВ», рассмотрев которую письмом от 16.03.2021 № 275и-КИП/ЭПС ООО «Энергопромсбыт» повторно отказало в рассмотрении заявки, так как месторасположение ТП-71 и адрес «ЭПУ земельного участка для строительства БКРП-10 кВ» идентичны.

В обоснование исковых требований истец указывает, что вышеуказанные отказы в рассмотрении заявки на технологическое присоединение от 26.01.2021 № 005 мотивированы однократностью технологического присоединения в соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», однако АО «Электросети Кубани» неоднократно указывало, что данная заявка подается на технологическое присоединение нового энергопринимающего устройства, а также согласно пп. «г» п. 10 Правил № 861 в качестве правоустанавливающих документов был приложен договор аренды земельного участка, на котором будут располагаться объекты заявителя, а именно, проектируемая БКТП, которая будет присоединена к электросетевому комплексу ООО «Энергопромсбыт» и от которой впоследствии будут присоединены энергопринимающие устройства заявителя, согласно заявке от 08.12.2020 № 50-000386. Технологическое присоединение ТП-71 осуществлено от ВЛ-10 кВ ф. 21 ПС 110/10 кВ «АПК».

Истец полагает, что ООО «Энергопромсбыт» отказывая в направлении договора об осуществлении технологического присоединения по заявке истца действовала в нарушение норм Правил № 861.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, процедуру присоединения энергопринимающих устройств (далее - технологическое присоединение), существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации регулируют Правила № 861.

Пунктом 3 Правил № 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им требований данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно п. 8 Правил № 861, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных п. 8 (1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (п. 6 Правил № 861).

В силу п. 15 Правил № 861 в адрес заявителя сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в п.п. 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в п.п. 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Согласно п. 43 Правил № 861 смежная сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.

Ответчик, являясь профессиональным участником данных отношений, мог и должен предусмотреть возможность надлежащего исполнения своих обязательств.

Сетевая организация обязана направить заявителю для согласования проекта договора (п. 15 Правил № 861).

Разрешение разногласий ответчика с вышестоящей сетевой организацией не может служить препятствием для истца в реализации своих прав на увеличение мощности.

Согласно п. 7 Правил № 861 процедура технологического присоединения к электрическим сетям включает в себя: подачу заявки лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя - при необходимости; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения по предусмотренной Правилами № 861 форме.

Согласно пп. «г» п. 10 Правил № 861 к заявке прилагается, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

Согласно п. 16.1 Правил № 861 под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в п. 13 Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

В качестве документа, подтверждающего право собственности на земельный участок с к/н 23:31:0302020:67 к заявке истцом приложена выписка из ЕГРН.

На дату подачи заявки № 33282д на названном земельном участке расположена ТП-71, фактические границы которой, на основании ч. 1 ст. 271 ГК РФ, определяются по ее внешнему контуру.

В связи с этим, технологическое присоединение всех ЭПУ, расположенных/которые будут располагаться на названном земельном участке, ранее не осуществлялось.

Согласно п. 41 Правил № 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в том числе и в случае если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями.

В заявке на технологическое присоединение от ОАО «РЖД» от 08.12.2020 № 50-000386 указана 1 точка присоединения – ВЛ-10 кВ на опоре №1 от КЛ-10 кВ фидера «Т-3» ПС 110/35/10 кВ «Тимашевская».

В соответствии с требованиями разделов 3 и 5 Правил № 861, в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения, а также отсутствия величины максимальной мощности в границах раздела с вышестоящей сетевой организацией, со стороны Общества была подана заявка от 26.01.2021 № 005 на технологическое присоединение в ООО «Энергопромсбыт». К данной заявке для обоснования отбора мощности были приложены технические условия для присоединения объектов АО «РЖД» (заявитель) с точкой присоединения от центра питания ПС 110/27,5/10 кВ «Тимашевская тяговая».

В силу п. 11 Правил сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

В соответствии с п. 15 Правил (в редакции, действовавшей в спорный период), сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В силу п.п. 7 и 19 Правил документом, подтверждающим технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, является акт об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определённые границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

По смыслу приведённых законоположений повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств имеет место, в частности, при пересмотре величины присоединенной мощности, которое в силу требований п. 1 ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ возможно только на основании отдельного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в том числе ранее уже заключавшим договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств другой мощности.

Как следует из материалов дела, заявка АО «Электросети Кубани» поступила в «Желдорэнерго» - филиалом ООО «Энергопромсбыт» 29.03.2021 подана в отношении вновь возводимого энергопринимающего устройства - «ЭПУ земельного участка для строительства БКРП-10 кВ». Доказательства того, что технологическое подключение запрошено АО «Электросети Кубани» в отношении ранее подключённого объекта, в материалы дела не представлены.

С учётом изложенного, сетевая организация должна была направить в адрес АО «Электросети Кубани», подписанные со своей стороны проекты договоров и ТУ не позднее 26.04.2021.

Часть 2 ст. 26 «Об электроэнергетике» предусматривает, что при необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 426 и ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Принимая во внимание, что ответчик является профессиональным субъектом правоотношений, считаем, его действия носят недобросовестный характер и являются злоупотреблением им своими правами, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2022 по делу А32-4929/2022 отказано в удовлетворении заявления ОАО «РЖД» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 08.12.2021 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-4011/2021 по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) при рассмотрении заявки истца и отказе в выдаче договора на технологическое присоединение.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.10.2022 указанное решение оставлено без изменения, кассационная жалоба ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П и от 21.12.2011 № 30-П, преюдициальная связь судебных актов обусловлена именно свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта; признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Факт с преюдициальным значением в арбитражном процессе не подлежит не только повторному доказыванию, но и оспариванию со стороны оппонентов (постановление СИП от 15.12.2020 № С01-1245/2020 № А72-17595/2018).

Кроме того суд учитывает то, что ответчик обладает определенным статусом для исполнения судебного акта.

В свою очередь при определении надлежащего ответчика (ОАО «РЖД» или ООО «Энергопромсбыт») суд учитывает то, что ООО «Энергопромсбыт» осуществляет деятельность по агентскому договору, что препятствует прямому исполнению решения суда.

Также суд обсуждал вопрос: «Почему ОАО «РЖД» не осуществляет все мероприятия самостоятельно с учетом того, что присоединение происходит к принадлежащему ответчику сетевому комплексу и наличии полномочий на осуществления мероприятий?».

Однако ответа от сторон не последовала.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Считать наименованием истца по делу вместо АО «НЭСК-электросети» - АО «Электросети Кубани».

Обязать ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить в адрес АО «Электросети Кубани» (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор об осуществлении технологического присоединения по заявке от 26.01.2021 № 005.

Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АО «Электросети Кубани» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Семушин