АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
16 октября 2023 года
город Вологда
Дело № А13-7213/2023
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Завалиной А.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Адамант» к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании недействительным уведомления от 22.04.2022, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
при участии от заявителя ФИО1 по доверенности от 07.06.2023, от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО2 по доверенности от 20.02.2023 № 4900-10/9875,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Адамант» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании недействительным уведомления от 22.04.2022, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.
В обоснование требований заявитель указал, что основным видом экономической деятельности общества является «Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами» по коду ОКВЭД 46.76, что соответствует 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%.
Отделение в отзыве и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали.
Заслушав представителей общества и Отделения, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, основной вид экономической деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) – «Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами» (ОКВЭД 46.76). Указанный вид деятельности согласно Федеральным законам от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», от 19.12.2022 № 517-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 N 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» в 2023 году относится к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%.
Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55), а именно не позднее 15.04.2023, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год.
По данному основанию Отделением в адрес общества направлено уведомление от 22.04.2023, в котором указан вид экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» - ОКВЭД 77.39.2, в связи с чем с января 2023 года обществу определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует XXII классу профессионального риска.
Общество заявлением от 26.04.2023 направило в адрес Отделения справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, ходатайство о снижении страхового тарифа от 05.05.2023 № 99.
Письмом от 15.05.2023 Отделение сообщило обществу, что оснований для пересмотра страхового тарифа нет правовых оснований.
Считая уведомление от 22.04.2023 незаконным в связи с определением для общества основного вида деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» - ОКВЭД 77.39.2 и соответствующего XXII класса профессионального риска, общество обратилось в арбитражный суд.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила от 01.12.2005 № 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.
В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.
Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в редакции от 26.02.2017, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.
При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.
Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.
Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.
Как следует из материалов дела, общество направило заявление для подтверждения основного вида деятельности - «Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами» - ОКВЭД 46.76 с опозданием, а именно 26.04.2023, Отделением получено заявление общества о подтверждении основного вида экономической деятельности; справка - подтверждение основного вида экономической деятельности. Указанные документы содержат сведения о том, что общество осуществляет основной вид экономической деятельности - «Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами».
В своем отзыве и в судебном заседании Отделение и его представитель не оспаривали факт осуществления обществом вида экономической деятельности «Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами» - ОКВЭД 46.76.
В подтверждение основного вида деятельности «Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами» - ОКВЭД 46.76 обществом в материалы дела представлены: первичные документы, подтверждающие реализацию за 2022 год и первое полугодие 2023 года, налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 2022 год и 1-2 кварталы 2023 года, книги покупок и продаж за 2022 год и первое полугодие 2023 года, декларации по налогу на прибыль за 2022 год, документы, подтверждающие приобретение товара за 2022 года и 1-2 квартал 2023 года.
Согласно пункту 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.
Следовательно, из представленных в материалы дела документов можно сделать вывод, что основным видом экономической деятельности общества является «Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами» - ОКВЭД 46.76 доход от которой за 2022 год составляет имеет наибольший результат от всего дохода полученного обществом в 2022 году.
Следовательно, страхователем доказана обоснованность заявленного им тарифа по виду экономической деятельности «Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами» - ОКВЭД 46.76.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление от 22.04.2023 об определении обществу с 01.01.2023 основного вида деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» - ОКВЭД 77.39.2 и соответствующего ему тарифа в размере в размере 3,4 % подлежит признанию недействительным.
Согласно части четвертой статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Учитывая предмет спора и вид оспариваемых решений, суд считает необходимым обязать Отделение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества установив с 01.01.2023 страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности «Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами» (ОКВЭД 46.76) в размере 0,2%.
При обращении в суд заявителем платежным поручением от 07.06.2023 № 105 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Поскольку требования общества судом удовлетворены, в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Отделения в пользу общества.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
решил:
признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 22.04.2023.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Адамант», установив с 01.01.2023 страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности «Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами» (ОКВЭД 46.76) в размере 0,2%.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 03.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500873593, ИНН <***>, адрес: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Адамант» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 15.12.2010 за основным государственным регистрационным номером 1103525017716, ИНН <***>, адрес: <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
Судья
Н.В. Савенкова