Решение по делу № А10-842/2023 от 05.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

05 октября 2023 года Дело № А10-842/2023

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баярэ Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Фотоуслуга», государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника»

об обязании ответчика подписать передаточный акт и принять на обслуживание сеть холодного водоснабжения

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 20.01.2023 № 5,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 05.10.2022 № 97,

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (МУ «КУиЗ») обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Улан-Удэ (МУП «Водоканал») об обязании ответчика подписать передаточный акт и принять на обслуживание сеть холодного водоснабжения от водопроводного колодца № 3415 до наружной стены здания, расположенного по адресу: <...>.

Определениями от 23.03.2023, от 11.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Фотоуслуга», государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника».

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц на основании стать 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца заявил письменное уточнение исковых требований, просит суд обязать МУП «Водоканал» подписать передаточный акт и принять в эксплуатацию:

- сеть холодного водоснабжения от водопроводного колодца № 3415 до водопроводного колодца № 3415* по адресу: <...>,

- сеть холодного водоснабжения от водопроводного колодца № 3415* до наружной стены здания, расположенного по адресу: <...>,

Уточнение исковых требований суд принял на основании ч.1 ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика по заявленным требованиям возражает, поясняет о необходимости установления сервитута на земельный участок для беспрепятственного доступа для обслуживания водопроводной сети.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

МУП «Водоканал» является гарантирующим поставщиком на территории г. Улан-Удэ по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей г. Улан-Удэ на основании постановления Администрации г. Улан-Удэ от 07.10.2015 №268.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 05.12.2022 № 913-р МУП «Водоканал» определено организацией, ответственной за эксплуатацию следующего бесхозяйного имущества:

- сеть холодного водоснабжения от водопроводного колодца № 3415 до наружной стены здания, расположенного по адресу: <...> (связано с сооружением с кадастровым номером 03:24:000000:60268).

Распоряжением установлено МУП «Водоканал» обеспечить надлежащую эксплуатацию имущества, а Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ направить передаточный акт в МУП «Водоканал», провести мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного и оформление права муниципальной собственности на указанное имущество.

В адрес МУП «Водоканал» истцом направлен передаточный акт, который ответчик не подписал, что послужило основанием для обращения в суд.

Как следует из ответов Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 10.11.2022, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 27.10.2022, Администрации г. Улан-Удэ в лице Комитета по строительству от 26.10.2022, ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» от 07.11.2022, в реестре федерального имущества, в реестре республиканского имущества сведений об имуществе, являющегося предметом настоящего спора отсутствуют, зарегистрированные права собственности на объект инфраструктуры не установлены, разрешение на строительство/реконструкцию, ввод в эксплуатацию и другая документация не выдавалась, проектно-сметная документация отсутствует.

Из материалов дела следует, что между МУП «Водоканал» и ООО «Фотоуслуга» подписан договор холодного водоснабжения и водоотведения от 07.10.2015, предметом которого является подача холодной воды через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, и прием сточных вод в отношении объектов расположенных в <...>

Согласно статье 432 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из пояснений третьего лица ООО «Фотоуслуга» и материалов дела, соглашение с МУП «Водоканал» о границах раздела балансовой и эксплуатационной ответственности не достигнуто, акт разграничения границ в согласованной редакции между сторонами не подписан.

При таких обстоятельствах, по объекту в <...> между сторонами возникли фактические отношения из договора по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения по централизованной сети.

Из материалов дела следует, что ООО «Фотоуслуга» является собственником здания пристроя теплового узла (нежилое здание) площадью 12,40 кв.м., и части нежилого здания на 1,2 этажах 3-этажного здания площадью 735,40 кв.м. по адресу: <...>, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 03:24:011206:0362 (146 кв.м которого обременено публичным сервитутом).

19.07.2022 года МУП «Водоканал» составлен Акт обследования технического состояния сетей водоснабжения от здания ООО «Фотоуслуга» ул. Ленина, 12А до водопроводного колодца №3414, и установлено, что « здание ООО «Фотоуслуга» ул. Ленина, 12А подключено к централизованным сетям водоснабжения от колодца № 3415, водопроводная линия протяженностью 22 м проложена в канале теплотрассы диаметром 50 м, материал – сталь, сети находятся в удовлетворительном состоянии.

К данным сетям водоснабжения от тепловой камеры № 3414* подключено здание детской стоматологической поликлиники по адресу: пл. Революции №1, участок сетей холодного водоснабжения от здания детской стоматологии до тепловой камеры № 3415* протяженностью 13,2 м проложен в канале теплотрассы, диаметром 50 м, сети находятся в ветхом состоянии». В акте от 19.07.2022 отражена описанная схема расположения сетей.

Между МУП «Водоканал» и ГАУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 10.01.2022, предметом которого является подача холодной воды через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, и прием сточных вод в отношении объектов, расположенных в <...>

Стороны договора согласовали Акт №2265 границ балансовой и эксплуатационной ответственности по объекту на пл. Революции,1, по которому на балансе МУП «Водоканал» находится водопроводная линия до точки А (внешняя граница фундамента здания); канализационный (смотровой) колодец №118113, включая дворовую систему канализации диаметром 150 мм; в эксплуатационной ответственности Абонента находится водопроводная линия от наружной стены здания (точка А) до санитарно-технических приборов абонента.

В последующем предложенная МУП «Водоканал» редакция дополнительного соглашения к договору от 28.06.2022 и проект Акта №2265 определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводному колодцу № 3415 с запорной арматурой и линией водопровода до колодца, ГАУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» не согласовало.

В письменных пояснениях третье лицо ГАУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» пояснило, что потребление холодной воды осуществляется от колодца ООО «Фотоуслуга» , водопроводный колодец № 3415 замурован.

В ходе судебного разбирательства, 18.05.2023 года представителями Комитета по управлению имущества и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, МУП «Водоканал», ООО «Фотоуслуга», ГАУЗ «ДСП» проведено комиссионное обследование сетей водоснабжения по адресу: <...> по результатам которого составлен Акт от 18.05.2023.

Актом комиссионного обследования от 18.05.2023, установлено, что «здание ООО «Фотоуслуга» по ул. Ленина, д. 12А подключено к централизованным сетям водоснабжения МУП «Водоканал» в колодце № 3415. Протяженность трубопровода холодного водоснабжения составляет 22 ма, диаметр 50 мм, материал – сталь. На данном участке водопроводных сетей расположен колодец № 3415* (ранее использовался в качестве тепловой камеры). от колодца № 3415* помимо ООО «Фотоуслуга» подключено здание ГАУЗ «Детская стоматологическая поликлиника». На участке водопроводной сети от колодца 3415 до 3415* обнаружен колодец, который также имеется на архитектурной съемке, но отсутствует на схеме МУП «Водоканал». По назначению данный колодец не используется, в нем выполнен переход с пластиковой трубы водоснабжения на металлическую, и с большей на меньшую глубину залегания».

По результатам комиссионного обследования комиссией сделано заключение о необходимости внесения изменений в распоряжение № 913-р от 05.12.2023 с указанием дополнительных участков сетей.

Также определено условие о том, что МУП «Водоканал» готов принять сети водоснабжения на баланс с учетом наложения сервитута на данные земельные участки в целях беспрепятственного доступа к сетям.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 12.07.2023 №461-р в пункт 1 распоряжения от 05.12.2022 №913-р внесены изменения в следующей редакции:

«1. Определить МУП «Водоканал» организацией, ответственной за эксплуатацию следующего бесхозяйного имущества:

- сеть холодного водоснабжения от водопроводного колодца № 3415 до водопроводного колодца № 3415* по адресу: <...> связано с сооружением с кадастровым номером 03:24:000000:60268),

- сеть холодного водоснабжения от водопроводного колодца № 3415* до наружной стены здания, расположенного по адресу: <...> (связано с сооружением с кадастровым номером 03:24:000000:60268),

- сеть холодного водоснабжения от водопроводного колодца № 3415* до наружной стены здания, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, площадь Революции, д.1(связано с сооружением с кадастровым номером 03:24:000000:60268), (далее – имущество)».

Так же распоряжением №461-р определено МУП «Водоканал» обеспечить надлежащую эксплуатацию имущества, а Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ провести мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного и оформление права муниципальной собственности на указанное имущество.

Вместе с тем, письмом от 31.08.2023 МУП «Водоканал» отказался от подписания акта о передаче в эксплуатацию бесхозяйных объектов.

Оценив, в совокупности, представленные по делу доказательства, пояснения сторон и третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений ГК РФ и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ орган местного самоуправления обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов, в том числе централизованной системы водоснабжения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов (часть 6 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из содержания пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации и своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Анализ вышеприведенных положений Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ и Правил позволяет прийти к выводу о том, что обязанность содержать бесхозяйные объекты централизованных систем водоснабжения (водоотведения) лежит на гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение (водоотведение) и сети водоснабжения (водоотведения) которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов.

Материалами дела подтверждается, что МУП «Водоканал» осуществляет профессиональную деятельность в сфере водоснабжения/водоотведения и в силу постановления Администрации г. Улан-Удэ от 07.10.2015 №268 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования городской округ город Улан-Удэ.

Следовательно, именно на ответчика возлагается обязанность обеспечить надлежащую эксплуатацию бесхозяйных централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в указанной зоне деятельности.

Из материалов дела усматривается, что сети водоснабжения, расположенные по адресу: <...> присоединены к сетям, обслуживание и эксплуатация которых осуществляется ответчиком.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на сети водоснабжения от водопроводного колодца № 3415 до водопроводного колодца № 3415*, и от водопроводного колодца № 3415* до наружной стены зданий по адресу: <...> зарегистрировано право собственности, либо имеются правопритязания третьих лиц.

Следовательно, истцом обоснованно инициирована процедура передачи сетей водоснабжения, расположенных по адресу: <...> для их дальнейшей эксплуатации гарантирующей организации в лице МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ.

При установленных по делу обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с возложением на МУП «Водоканал» обязанности принять на обслуживание спорные сети водоснабжения.

На основании статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика расходы по государственной пошлине, подлежащей взысканию в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу подписать передаточный акт с муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и принять в эксплуатацию:

- сеть холодного водоснабжения от водопроводного колодца № 3415 до водопроводного колодца № 3415* по адресу: <...>,

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет 6 000 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Г. Путинцева