ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
7 марта 2025 года Дело № А41-18195/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2025 года
Полный текст постановления изготовлен 7 марта 2025 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Латыповой Р.Р.,
судей Корниенко В.А., Петропавловской Ю.С.
при участии в заседании:
от заявителя: потребительского кооператива «Раменский райпотребсоюз» – извещено, представитель не явился;
от заинтересованного лица: Администрации городского округа Шатура Московской области – извещено, представитель не явился;
от третьих лиц: Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился;
Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – извещено, представитель не явился;
рассмотрев 4 марта 2025 года в судебном заседании кассационную жалобу
Администрации городского округа Шатура Московской области
на решение от 5 сентября 2024 года
Арбитражного суда Московской области,
на постановление от 11 ноября 2024 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
по делу № А41-18195/2024
по заявлению потребительского кооператива «Раменский райпотребсоюз»
к Администрации городского округа Шатура Московской области
об оспаривании решения,
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области,
Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.
УСТАНОВИЛ:
потребительский кооператив «Раменский райпотребсоюз» (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Шатура Московской области (далее - администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 23 января 2024 года № Р001-4709846934-80601853; об обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:25:0100103:513, общей площадью 600 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «магазины», адрес: Московская область, Шатурский район, Середниковский со., с. Середниково, в трех экземплярах и их подписание, направить проекты договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:25:0100103:513 для подписания кооперативу.
В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области и Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 5 сентября 2024 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2024 года, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам.
В отзыве на кассационную жалобу кооператив возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.
Кроме того, кооператив в отзыве просил рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.
Арбитражный суд Московского округа, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установили арбитражные суды, кооператив является собственником здания с кадастровым номером 50:25:0000000:5784, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:25:0100103:513 площадью 600 кв. м по адресу: Московская область, Шатурский район, с.о. Середниковский, с. Середниково.
Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, находится в аренде, кооператив производит оплату арендных платежей.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ 18 апреля 2006 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности Середниковского потребительского общества в связи с его присоединением к Коробовскому потребительскому обществу. В ЕГРЮЛ 16 апреля 2018 года внесена запись о прекращении деятельности Коробовского потребительского общества в связи с присоединением к кооперативу.
Таким образом, кооператив является универсальным правопреемником Коробовского потребительского общества и Середниковского потребительского общества, ввиду чего является надлежащим арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:25:0100103:511.
Кооператив 26 декабря 2023 года через портал государственных услуг обратился в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов».
Решением от 23 января 2024 года № Р001-4709846934-80601853 администрация отказала кооперативу в предоставлении государственной услуги. В обоснование отказа администрация сослалась на пункт 13.2.16 Административного регламента, а именно: установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.
Дополнительно администрация разъяснила, что коммерческая деятельность объекта капитального строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, не ведется и рекомендовала исключить сведения из ЕГРН о договоре аренды от 25 января 2000 года № 5 «А» земельного участка с кадастровым номером 50:25:0100103:513 путем обращения в администрацию с заявлением о расторжении данного договора аренды земельного участка. После погашения ограничения (аренда) в сведениях ЕГРН на земельный участок обратиться за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков без проведения торгов», цель обращения «предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. После введения в хозяйственный оборот объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:25:0000000:5784 обратиться за предоставлением испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения кооператива в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Признавая подлежащим удовлетворению заявление кооператива, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 1, 39.2, 39.3, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае у администрации отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», поскольку размещение основного строения (магазина) соответствует виду использования земельного участка. При этом площадь земельного участка с кадастровым номером 50:25:0100103:513 соразмерна площади здания с кадастровым номером 50:25:0000000:5784 (площадь застройки земельного участка составляет 54%).
Суды отметили, что земельный участок с кадастровым номером 50:25:0100103:513, площадью 600 +/- 9 кв. м имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «магазины». На указанном земельном участке расположено нежилое здание, площадью 324,5 кв. м, наименование - основное строение, принадлежащее на праве собственности кооперативу. Здание представляет собой и фактически используется как магазин. Возведение в границах земельного участка здания, постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности кооператива на здание не оспорены.
Вопреки мнению администрации, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.
Доводы кассационной жалобы администрации, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 5 сентября 2024 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2024 года по делу № А41-18195/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий-судья
Р.Р. Латыпова
Судьи
В.А. Корниенко
Ю.С. Петропавловская