ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,
http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов
Дело №А12-5777/2024
24 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена «17» июля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен «24» июля 2025 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рябихиной И.А.,
судей Семикина Д.С., Судаковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуциным Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием веб-конференции апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»
на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 мая 2025 года по делу № А12-5777/2024
по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о включении требований в реестр требований кредиторов должника,
по делу о признании ФИО1 (дата рождения: 05.03.1986, место рождения: г. Октябрьск, Актюбинская область, Казахстан, место жительства: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) несостоятельным (банкротом),
при участии в судебном заседании посредством использования веб-конференции представителя ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.06.2024, представителя финансового управляющего ФИО1 ФИО4 - ФИО5, действующего на основании доверенности от 11.07.2025,
при участии в судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного суда представителя ФИО1 – ФИО6, действующей на основании доверенности от 12.08.2024, в отсутствие в судебном заседании иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2024 ФИО1 (далее – ФИО1, должник) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО7 (далее – финансовый управляющий, ФИО7).
06.06.2024 от Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») поступило заявление о включении требований в реестр требований кредиторов должника в размере 2 733 150 руб. 36 коп., в составе обязательств обеспеченных залогом имущества, жилое помещение, расположенное по адресу - <...>.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.05.2025 в удовлетворении требования ФГКУ «Росвоенипотека» о включении в реестр требований кредиторов должника отказано.
ФГКУ «Росвоенипотека», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.05.2025 отменить, заявление удовлетворить. По мнению апеллянта, суд первой инстанции необоснованно лишил ФГКУ «Росвоенипотека», действующего в интересах Российской Федерации, статуса залогодержателя квартиры. Требования предшествующего залогодержателя акционерного банка «Россельхозбанк» (далее – АО «Россельхозбанк») включены в реестр требований кредиторов как обеспеченные залогом имущества должника. Факт обращения взыскания на предмет залога и его выбытие из залога является самостоятельным основанием для предъявления ФГКУ «Росвоенипотека» требований залогового кредитора.
В судебном заседании представитель ФИО2 поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель финансового управляющего ФИО1 ФИО4 (далее – финансовый управляющий ФИО4) поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил обжалуемое определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал доводы, изложенные в отзыве финансового управляющего должника на апелляционную жалобу, просил обжалуемое определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 АПК РФ и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
Как следует из материалов дела, в рамках реализации программы накопительно-ипотечной системы (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих, 07.11.2019 между ФГКУ «Росвоенипотека» (займодавец) и должником (заемщик) заключен договор целевого жилищного займа № 1908/00343069, по условиям которого ФИО1 предоставлен целевой жилищный заем в размере 1 494 696 руб. 56 коп. для уплаты первоначального взноса в целях приобретения в собственность заемщика жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от 07.11.2019 №1946001/0387, выданному акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный Банк» (далее – АО «Россельхозбанк»), находящегося по адресу: <...>, общей площадью 60,9 кв.м, договорной стоимостью 3 895 840 руб.
Вступившим в законную силу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2025 по настоящему делу установлено, что между АО «Россельхозбанк» (Банк) и ФИО1 (заемщик) заключен кредитный договор <***>, по условиям которого Банк предоставил ФИО1 кредит на сумму 2 401 143 руб. 44 коп. под 8,75 % годовых на приобретение в собственность по договору купли-продажи объекта недвижимости (квартиры), стоимостью 3 895 840 руб.
В обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору от 07.11.2019 <***> предоставлена квартира, кадастровый номер 34:34:040007:380, площадью 60,9 кв.м, расположенная по адресу: <...>. Договор ипотеки зарегистрирован в установленном законом порядке 25.11.2019.
На основании заключенного договора целевого жилищного займа ФГКУ «Росвоенипотека» в АО «Россельхозбанк» 02.12.2019 были перечислены денежные средства, учтенные на именном накопительном счете ФИО1 для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) в размере 1 494 696 руб. 56 коп.. В дальнейшем в период с марта 2020 по август 2023 ФГКУ «Росвоенипотека» производило ежемесячные платежи по кредиту.
Вступившим в законную силу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2025 по настоящему делу требования АО «Россельхозбанк» к ФИО1 включены в реестр требований кредиторов должника как обеспеченные залогом квартиры, площадью 60,9 кв.м, кадастровый номер 34:34:040007:380, расположенной по адресу: <...>.
ФГКУ «Росвоенипотека», полагая, что в соответствии с пунктом 90 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года № 370 (далее - Правила предоставления целевых жилищных займов), вправе обратить взыскание на заложенное имущество, обратилось в арбитражный суд с заявлением о включении требований в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 2 733 150 руб. 36 коп., как обеспеченные залогом имущества должника.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из отсутствия основания для включения в реестр требований кредиторов заявленной ФГКУ «Росвоенипотека» суммы, поскольку ни по условиям договоров, ни по нормам действующего законодательства обязательства по возврату предоставленного в счет исполнения обязательств государства целевого жилищного займа у ФИО1 - участника НИС, проходящего военную службу, чей статус военнослужащего не утрачивается в связи с возбуждением производства по делу о банкротстве гражданина, не возникли.
Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции соответствует установленным обстоятельствам и действующему законодательству.
Пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» предусмотрено, что в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.
Согласно статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Закона о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих - это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.04.2005 № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны Российской Федерации.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20.04.2005 № 449 пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2005 № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в ведении Министерства обороны Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы, создано федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».
Согласно статье 3 Закона о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих участники накопительно-ипотечной системы - это военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников; целевой жилищный заем - это денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Законом № 117-ФЗ.
В силу пункта 6 статьи 14 Закона о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.
Правовое регулирование функционирования накопительно-ипотечной системы осуществляется в соответствии Законом № 76-ФЗ, Законом № 117-ФЗ, правилами предоставления целевых жилищных займов.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.
Целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Федеральным законом (пункт 8 статьи 3 Закона № 117-ФЗ).
Согласно статье 14 Закона о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете.
Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы.
Согласно части 3 статьи 11 Закона № 117-ФЗ направление кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) является показателем исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.
Согласно пункту 1 статьи 15 упомянутого Закона погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 15 Закона о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих при досрочном увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет.
Категории военнослужащих, относящихся к участникам накопительно-ипотечной системы, определены частью 1 статьи 9 Закона № 117-ФЗ. При наличии оснований, предусмотренных частью 2 указанной статьи, военнослужащие включаются в реестр участников, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба.
В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.
Как следует из материалов дела, в настоящее время ФИО1 состоит на военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, что подателем жалобы не отрицается.
Описанных в части 3 статьи 9 Закона № 117-ФЗ оснований для исключения должника как военнослужащего из числа участников накопительно-ипотечной системы обстоятельств не имеется.
Обстоятельства нарушения должником обязательств участника накопительно-ипотечной системы, либо обстоятельства, свидетельствующие о прекращении в отношении должника действия порядка субсидирования затрат по рассматриваемой ипотеке, не установлены.
При этом, ни по условиям договора целевого жилищного займа, ни по нормам действующего законодательства, обязательства по возврату предоставленного в счет исполнения обязательств государства целевого жилищного займа у ФИО1 как участника накопительно-ипотечной системы, проходящего военную службу по контракту, в связи с его личным банкротством не возникли.
Статус военнослужащего в связи с возбуждением производства по делу о банкротстве гражданина не утрачивается.
Судом апелляционной инстанции учитывается, что ФИО1 обратился в ФГКУ «Росвоенипотека» с заявлением о прекращении платежей в счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту
Согласно пункту 25 Правил предоставления целевых жилищных займов, уполномоченный орган прекращает предоставление участнику средств целевого жилищного займа в течение 30 дней, в том числе после получения уполномоченным органом заявления участника, подлинность подписи которого удостоверена нотариусом, о прекращении предоставления средств целевого жилищного займа.
В связи с получением указанного заявления от должника ФГКУ «Росвоенипотека» прекратило перечисление ежемесячных платежей Банку с 01.09.2023, последний платеж осуществлен 23.08.2023.
Таким образом, еще до введения в отношении ФИО1 процедуры банкротства перечисление денежных средств в счет погашения обязательств по договору ипотечного кредита прекращено по личному заявлению должника.
Вместе с тем, пункт 25 Правил предоставления целевых жилищных займов регулирует условия прекращения ФГКУ «Росвоенипотека» предоставления участнику средств целевого жилищного займа.
Из анализа положений Правил предоставления целевых жилищных займов усматривается, что под предоставлением участнику средств целевого жилищного займа понимается перечисление средств накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, на банковский счет участника для погашения обязательств по ипотечному кредиту в соответствии с графиком его погашения.
Таким образом, на основании данного пункта ФГКУ «Росвоенипотека» прекращает исполнение обязательств ФИО1 перед Банком, требования которого в данном случае включены в реестр требований кредиторов должника.
В свою очередь, положения пункта 25 Правил предоставления целевых жилищных займов не приостанавливают процесс накопления денежных средств на именном накопительном счете участника и не порождают у должника обязанности по возврату целевого жилищного займа перед ФГКУ «Росвоенипотека».
Суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае, у ФИО1 как участника накопительно-ипотечной системы после признания его несостоятельным (банкротом) не возникло обязательств по возврату предоставленного целевого жилищного займа, следовательно, у ФГКУ «Росвоенипотека» отсутствуют основания для предъявления требований к должнику в рамках дела о банкротстве.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований ФГКУ «Росвоенипотека».
Обжалуя определение суда первой инстанции, кредитор указывает, что судом первой инстанции необоснованно не применены положения Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», статьи 351 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции признает данный довод несостоятельным.
Рассматриваемые правоотношения касаются предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы, в связи с чем применению подлежат специальные нормы, регулирующие порядок предоставления целевого жилищного займа и определяющие основания для возврата такого займа.
Доводы финансового управляющего ФИО1 ФИО8 о том, что судом первой инстанции не рассмотрено требование о необходимости признания требований ФГКУ «Росвоенипотека» общими обязательствами ФИО1 и ФИО2, отклоняются судом апелляционной инстанции как несоответствующие действительным обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, ФГКУ «Росвоенипотека» при обращении с настоящим заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требований, не заявляло ходатайство о признании требований общим обязательством супругов.
Финансовый управляющий с самостоятельным требованием о признании требований общими обязательствами супругов в суд первой инстанции также не обращался, суд первой инстанции не принимал к производству суда заявление финансового управляющего должника о признании требований общим обязательством супругов для рассмотрения его по существу.
В связи с чем, оснований полагать, что судом первой инстанции не было рассмотрено соответствующее требование у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доводы представителя должника о том, что включение в реестр требований кредиторов ФГКУ «Росвоенипотека» позволит вернуть денежные средства, предоставленные ФИО1 обратно на его именной накопительный счет, противоречат позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2018 № 307-ЭС18-7179, согласно которой при наличии у должника действующего статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, которому выделяются целевые денежные средства (субсидия затрат по ипотеке) в рамках реализации Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», выделяемые субсидии не подлежат включению и реестр.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное определение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционную жалобу ФГКУ «Росвоенипотека» следует оставить без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 мая 2025 года по делу № А12-5777/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в кассационном порядке в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.
Председательствующий судья И.А. Рябихина
Судьи Д.С. Семикин
Н.В. Судакова