Решение по делу № А13-13844/2023 от 12.12.2023 | АС Вологодской области

56/2023-145895(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года город Вологда Дело № А13-13844/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вебер В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Череповца «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1918 г. размещался Череповецкий уездный комитет РКП(б)», 1918 г., расположенное по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>):

- в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать научно-проектную документацию на проведение противоаварийных работ, в том числе с детальным обследованием стропильных конструкций,

- в течение 14 (четырнадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение противоаварийных работ, предотвращающих дальнейшее протекание кровли и гниение стропильных конструкций в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Мэрии города Череповца, Комитета по управлению имуществом города Череповца,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 30.01.2023, ФИО2 по доверенности от 07.11.2023, от ответчика ФИО3 по доверенности от 03.10.2023,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Череповца «Водоканал» (ОГРН 1023501260870, ИНН 3528000967, далее – ответчик, предприятие) о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1918 г. размещался Череповецкий уездный комитет РКП(б)», 1918 г., расположенное по адресу: Вологодская область, г. Череповец, Советский пр., д. 25 (уточненный адрес: Вологодская область, г. Череповец, Советский пр., д. 25а):

Определением от 14.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Мэрия города Череповца, Комитет по управлению имуществом города Череповца.

Представители истца в судебном заседании требования поддержали.

Ответчик в отзыве на иск, его представитель в судебном заседании с требованиями истца не согласились, указали, что выполнить работы в указанные истцом сроки не представляется возможным. Просил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца, осуществляющий полномочия учредителя.

В силу статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Судом заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица отклонено как необоснованное и немотивированное, поскольку представитель ответчика не указал, какие права и законные интересы указанных лиц могут быть нарушены или затронуты принятым по настоящему делу судебным актом. Также суд учитывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ полномочия учредителя осуществляет Мэрия города Череповца.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

Мэрия поддержала доводы отзыва, просила рассмотреть дело в

отсутствие представителя.

Дело рассмотрено по имеющейся явке. В судебном заседании объявлялся перерыв до 07.12.2023.

Заслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, «Здание, где в 1918 г. размещался Череповецкий уездный комитет РКП(б)», 1918 г., расположенное по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>), является объектом культурного наследия регионального значения (далее – ОКН). ОКН поставлен под государственную охрану постановлением решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 19 ноября 1987 г. № 586 "О постановке под государственную охрану памятников истории и культуры".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником здания ОКН с кадастровым номером 35:21:0401010:4102 является город Череповец, 13.09.2019 проведена регистрация права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия города Череповца "Водоканал", ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

Приказом Комитета от 02 марта 2022 года № 8-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН, данным приказом утверждены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия.

Приказом Комитета от 10.07.2023 № 6-О/01-11 внесены изменения в вышеуказанный приказ и продлены сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно вышеуказанным приказам собственник или иной законный владелец обязан:

- разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы), в том числе с детальным обследованием стропильных конструкций в срок до 01 мая 2023;

- провести противоаварийные работы, предотвращающие дальнейшее протекание кровли и гниение стропильных конструкций в срок до 30 сентября 2023 года.

14.09.2023 Комитетом выдано задание № 55/23 МУП города Череповца «Водоканал» на проведение работ по сохранению ОКН, 11.09.2023 Комиеттом выдано разрешение № 87/23 на проведение научно-проектных и исследовательских работ (зондажи) на ОКН.

На сегодняшний день данные работы законным владельцем ОКН не выполнены, что послужило основанием для подачи настоящего искового заявления.

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с преамбулой Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной

собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом (пункт 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки:

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

2) в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их

обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится обнаруженный объект культурного наследия. Дальнейшее взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном статьей 36 настоящего Федерального закона;

3) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

В связи с чем требование истца является обоснованным и удовлетворяется судом в полном объеме.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил :

обязать муниципальное унитарное предприятие города Череповца «Водоканал» по объекту культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1918 г. размещался Череповецкий уездный комитет РКП(б)», 1918 г., расположенное по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>):

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Череповца «Водоканал» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

Судья С.В. Попова