Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

28 ноября 2025 года Дело № А56-73708/2025

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Старостиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Смарт»,

заинтересованное лицо: ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

об оспаривании постановления от 04.07.2025 о назначении административного наказания к протоколу № 11711

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.11.2024, ФИО2 по доверенности от 21.01.2025,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 05.01.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Смарт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) от 04.07.2025 о назначении административного наказания к протоколу № 11711.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого Обществу правонарушения.

Представитель Управления возражала против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

21.02.2025 по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения № 15/4-4 от 27.02.2024, Управлением выявлено предоставление принимающей стороной - Обществом заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета, а именно: 29.10.2024 Общество, являясь принимающей стороной для гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли, предоставило ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера А, который фактически по указанному адресу не проживал.

30.05.2025 должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 04.07.2025 о назначении административного наказания к протоколу № 11711 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 175 000 руб.

Считая данное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.23 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон №109-ФЗ).

Под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации признается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 названного Федерального закона (пункт 7 статьи 2 Закона №109-ФЗ).

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 названного Федерального закона (пункт 4 статьи 2 Закона №109-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 23 Закона № 109-ФЗ установлено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, из организации отдыха детей и их оздоровления, из медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или из организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, вина юридического лица подтверждается объяснением администратора хостела ФИО5, которая пояснила, что в хостеле проживают только граждане Республики Кыргызстан в количестве 18 человек, иных иностранных граждан не проживает.

Объяснения ФИО5 получены Управлением 15.11.2024, протокол об административном правонарушении составлен 30.05.2025, то есть в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждено 30.05.2025.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме (часть 1 статьи 26.3 КоАП РФ).

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (часть 2 сатьи. 26.3 КоАП РФ).

Однако сведения, изложенные ФИО5 в объяснении, не отражены в протоколе по делу об административном правонарушении.

Поскольку ФИО5 не является представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу, а данные ею объяснения послужили только поводом к возбуждению дела, они не принимаются судом как доказательство по делу об административном правонарушении.

Установив в ходе проверки, что ФИО5 известны обстоятельства дела, подлежащие установлению, названное лицо подлежало вызову и опросу в качестве свидетеля в соответствии с требованиями статьи 25.6 КоАП РФ с разъяснением прав и предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, для установления обстоятельств и даты освобождения иностранным гражданином занимаемого им номера административному органу следовало установить и опросить в качестве свидетелей иных лиц, которые в связи с осуществлением ими должностных обязанностей могли и должны быть осведомлены о фактическом нахождении гражданина ФИО4 угли в хостеле.

Однако никаких действий по собиранию доказательств представления Обществом заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета Управлением предпринято не было.

Административным органом не устанавливалось, в каком номере проживал ФИО4 угли, каким образом в хостеле ведется учет занятых и освобожденных номеров, какие сведения внесены в учетные данные о дате освобождения номера названным иностранным гражданином.

В судебном заседании представители Общества пояснили, что ФИО4 угли проживал по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера А в период с 29.10.2024 по 15.11.2024. 15.11.2024 Общество уведомило УВМ РФ по Петродворцовому района Санкт-Петербурга посредством почтовой связи об убытии указанного гражданина из места пребывания. Обществом представлено уведомление об убытии иностранного гражданина, а также отчет об отслеживании отправления, подтверждающий направление уведомления в адрес административного органа.

В ходе судебного заседания представитель Управления о фальсификации данного уведомления не заявлял.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В данном случае, в нарушение указанной нормы Кодекса, должностное лицо Управления не располагало доказательствами, позволяющими исследовать и оценить все обстоятельства дела в их совокупности.

Недоказанность административным органом наличия в действиях Общества состава и события вменяемого ему административного правонарушения является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.07.2025 о назначении административного наказания к протоколу № 11711 от 30.05.2025.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Коросташов А.А.