041/2023-276016(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-14557/2023 13 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года . Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой Д.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2001, дата присвоения ОГРН 19.09.2002, 690090 <...>)

к Благотворительному фонду "НАДЕЖДА ПО ВСЕМУ МИРУ!" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.02.2015)

о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за август, сентябрь, декабрь 2022 года в размере 4500рублей

при участии в заседании: в отсутствие представителей сторон

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Благотворительного фонда "НАДЕЖДА ПО ВСЕМУ МИРУ!" финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за август, сентябрь, декабрь 2022 года в размере 4500рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, доказательства извещения имеются в материалах дела, в связи с чем, суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту-АПК РФ) проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся сторон.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что в рассматриваемом случае страхователем не исполнена в установленный срок обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

1.Страхователь 23.09.2022 представил в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года по форме «исходная» на 2 застрахованных лица; 31.01.2023 представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года по форме «исходная» на 6 застрахованных лиц срок представления которых истек 15.-09.2022 и 15.01.2023 соответственно.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-14557/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Фондом была проведены проверки представленных сведений, по результатам которых составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.10.2022 № 035S18220016791, от 17.03.2023 № , 035S18220002954.

По результатам рассмотрения актов страховщиком вынесены решения от 08.11.2022 № 035S19220016637, от 18.04.2023 № 035S19230003812, согласно которым общество было привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей за несвоевременное представление формы СЗВ-М (исхд) за август, декабрь 2022 года в общей сумме 4000 руб.

30.11.2022 и 15.05.2023 заявителем в адрес общества выставлены требования об уплате финансовых санкций в общей сумме 4000 рублей. Данные требования ответчиком исполнены не были.

2. Ответчик в установленный законодательством срок представил в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года, тип формы «исходная».

В данной форме СЗВ-М не был учтен 1 работник страхователя, в связи с чем, 31.10.2022 страхователь представил «дополняющую» форму СЗВ-М за сентябрь 2022 со сведениями еще на 1 застрахованное лицо, которое отсутствовало в «исходных» формах СЗВ-М за декабрь 2022 года.

Страховщиком была проведена проверка представленных сведений, в ходе которой был установлен факт нарушения Обществом законодательства, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.11.2022 № 035S18220018555.

Решением Пенсионного фонда от 06.12.2022 №№ 035S19220018341, организация была привлечена к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года (тип формы «доп») на 1 застрахованное лицо в сумме 500 руб.

Заявителем в адрес организации выставлено требование от 28.12.2022 об уплате финансовых санкций в сумме 500 руб. Данное требование ответчиком исполнено не было.

Неисполнение указанных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 1 статьи 8, пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Фонда сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Закона) Сведения для индивидуального (персонифицированного) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а

сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п, от 15.04.2021 № 103п «Сведения о застрахованных лицах».

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за август 2022 года истекал 15.09.2022, за декабрь 2022 истекал 15.01.2023. Фактически организация представила сведения по форме СЗВ-М за август 2022 23.09.2022, за декабрь 2022 31.01.2023.

Факт нарушения заявителем срока представления сведений по форме СЗВ-М за август, декабрь 2022 года подтверждается материалами дела.

Таким образом, привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общей сумме 4000 рублей в рассматриваемом случае является правомерным. В указанной части требования заявителя подлежит удовлетворению.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 17 названного Закона не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в

пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В пункте 40 Инструкции N 211н указано, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом в последнем абзаце пункта 40 Инструкции N 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Таким образом, Инструкция N 211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в сведения по форме СЗВ- М (тип формы «исхд») за сентябрь 2022 года представлены ответчиком своевременно, что не отрицается Фондом

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности страхователем 31.10.2022 в дополняющей форме СЗВ-М за

сентябрь 2022 года представлены сведения еще на 1 застрахованное лицо, в отношении которого сведения в исходной форме в Пенсионный фонд не представлены.

Пенсионный фонд только после получении дополняющих сведений (не исходных) провел проверку и выявил нарушение 02.11.2022, что отражено в акте проверки № 035S18220018555.

Таким образом, ответчиком самостоятельно была выявлена ошибка и направлены уточненные сведения до обнаружения данной ошибки Фондом.

Поскольку исходные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года страхователем представлены своевременно, представление корректирующих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а также учитывая, что отчет по формам СЗВ-М «доп» за рассматриваемый период Пенсионным фондом принят без замечаний (недостоверность сведений не установлена), суд приходит к выводу, что у заявителя отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп) за сентябрь 2022 года, в связи с чем в указанной части требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате госпошлины суд в порядке статьи 110 АПК РФ относят на ответчика пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Благотворительного фонда "НАДЕЖДА ПО ВСЕМУ МИРУ!" в пользу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю 4000 (четыре тысячи) рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август, декабрь 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Благотворительного фонда "НАДЕЖДА ПО ВСЕМУ МИРУ!" в доход федерального бюджета 1778 (одна тысяча семьсот семьдесят восемь) рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.