Постановление по делу № А52-4897/2024 от 17.03.2025

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, <...> E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2025 года г. Вологда Дело № А52-4897/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2025 года. В полном объёме постановление изготовлено 17 марта 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и

ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания Зеленцовой Ю.А.,

при участии от акционерного общества «Опытный завод «Микрон» ФИО2 по доверенности от 17.02.2025 № 52, от Псковской таможни ФИО3 по доверенности от 28.12.2024 № 08-31/152, ФИО4 по доверенности от 27.12.2024 № 08-31/143,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу акционерного общества «Опытный завод «Микрон» на решение Арбитражного суда Псковской области

от 25 ноября 2024 года по делу № А52-4897/2024,

установил:

акционерное общество «Опытный завод «Микрон» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 182115, <...>; далее – АО «ОЗ «Микрон», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 180000, <...>; далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 29.05.2024 № РКТ-10209000-24/000265 о классификации товара.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 25 ноября 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается

на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что суд первой инстанции не оценил доказательства, представленные обществом в подтверждение классификации товара. Считает, что при наличии сомнений, противоречий и неясностей в классификации спорного товара суд должен их толковать в пользу общества.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Таможня в отзыве и ее представители в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 30.07.2020 № 0205/20 (с учетом дополнительных соглашений от 06.10.2020 № 1, от 02.12.2020 № 2, от 16.02.2021 № 3 и от 02.08.2021 № 4), заключенного АО «ОЗ «Микрон» и компанией Gasparini S.p.A. (Италия), на таможенную территорию Таможенного союза АО «ОЗ «Микрон» ввезен товар «Прокатный стан (профилеформовочная линия) холодного непрерывного проката, для производства деталей покупателя «Стеллажная полка».

В Северо-Западную электронную таможню 31.08.2021 к таможенному оформлению по декларации на товары (далее – ДТ)

№ 10228010/310821/0400271 заявлен товар «1-прокатный стан (профилеформовочная линия) холодного непрерывного проката, с 42-мя клетями. Предназначен для производства деталей покупателя «Стеллажная полка». Прокатный стан имеет 42 клети. Электрическая мощность [в-гц]: 400/50, пневматическая мощность [бар]: 6, рабочая температура

мин.-макс. [°с]: +5 / +35. Линия поставляется в комплектации в соответствии с приложением 2 к контракту. Изготовитель - GASPARINI S.P.A., товарный знак отсутствует, марка- тип ip3, модель- twin 40, артикул отсутствует,

кол-во 1 шт, серийные номера 200100304.

Товары по указанной ДТ классифицированы декларантом в подсубпозиции 8455 22 000 2 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее –

ТН ВЭД), действовавшей до 31.12.2021, («Станы металлопрокатные и валки для них: - станы прокатные прочие: - холодной прокатки: - станы прокатные непрерывной прокатки с 5 и более клетями»), ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

На основании подпункта 2 пункта 16 статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможней в отношении заявителя проведена внеплановая выездная таможенная проверка по

вопросу правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД товара, декларируемого в указанной ДТ.

В ходе проверки ответчиком назначены и проведены таможенные экспертизы товара и получены заключения таможенных экспертов от 27.06.2022 № 12402010/0011967, от 21.09.2023 № 12402003/0018963 (далее – первичная экспертиза), от 13.11.2023 № 12402003/0025013 (далее – дополнительная экспертиза).

Результаты выездной таможенной проверки отражены в акте от 05.04.2024 № 10209000/210/050424/А000361.

По результатам проверки на основании характеристик товара, установленных таможенными экспертами и пояснений к ТН ВЭД таможенный орган пришел к выводу о неверной классификации декларантом спорного товара, поскольку таможня пришла к выводу о том, что в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее –

ОПИ ТН ВЭД) этот товар подлежал классификации в подсубпозиции

8462 21 100 9 ТН ВЭД («Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой (кроме прокатных станов); станки для обработки металлов (включая прессы, линии продольной резки и линии поперечной резки) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные, вырубные или высечные (кроме станков для волочения); прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше: - машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая листогибочные прессы) для плоских изделий: - с числовым программным управлением: - для обработки изделий из листового материала: - прочие: прочие»).

На основании акта проверки таможней принято решение от 29.05.2024

№ РКТ-10209000-24/000265 о классификации товара, что повлекло применение ставки ввозной таможенной пошлины для данной подсубпозиции – 7 %.

Не согласившись с названным решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда, поскольку суд при его принятии правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

На основании пункта 2 указанной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по

Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета ЕЭК от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1-6.

Первые пять правил ОПИ ТН ВЭД применяются последовательно и служат для определения соответствующей товарной позиции, к которой относится классифицируемый товар. ОПИ ТН ВЭД 6 применяется для дальнейшей детализации товара и определения соответствующей субпозиции и подсубпозиции ТН ВЭД ТС.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой ТН ВЭД при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и

товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями

Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Из пункта 6 Положения № 522 следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации

ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте при наличии к тому достаточных доказательств также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащий описанию.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в

ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Правилом 3 ОПИ определено, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые в свою очередь базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

По мнению апеллянта, в требованиях отказано неправомерно, поскольку, как настаивает общество, суд не оценил доказательства общества, при этом товар относится к прокатным станам, так как готовое изделие изменяет структуру и улучшаются качественные характеристики по всей площади в результате использования товара, суд ошибочно признал данное обстоятельство как несущественное, а также ошибочно отнес товар к гибочным машинам, посчитав, что функция по прокатке труб не является основной.

Указанные доводы являются несостоятельными, поскольку при принятии

обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, обществом при подаче ДТ ввезенный товар классифицирован по коду 8455 22 000 2 ТН ВЭД, таможней применен код 8462 21 100 9 ТН ВЭД.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8455 ТН ВЭД «Станы металлопрокатные и валки для них» прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл, который прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно изменяя структуру металла и улучшая его качество. Аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:

(А) Прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т.д.).

(Б) Прокатка блюмов, заготовок и т.д. для формирования определенных профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов).

(В) Прокатка труб.

(Г) Прокатка заготовок для колес или заготовок ободьев колес (например, для формирования реборд железнодорожных колес).

Большинство прокатных станов предназначено для выполнения операций, указанных выше в пунктах (А) или (Б). Основным элементом этих прокатных станов является «клеть», которая состоит из двух, трех или четырех валков, установленных горизонтально один над другим в тяжелой металлической конструкции, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками. В трех и четырехваловых клетях металл после прохождения между двумя валками проходит затем через два других; некоторые клети имеют два или более дополнительных валка, которые являются опорными, создают дополнительное усилие и обеспечивают устойчивость работы валков.

Большинство прокатных станов состоит из нескольких таких клетей, установленных либо рядом, либо уступом, либо в виде тандема (например, непрерывные листопрокатные станы); скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла.

Некоторые прокатные станы могут иметь боковые валки для работы с кромками материала или для получения определенного профиля (например,

балок).

Для плоских изделий (слябы, лист, полоса и т.д.) валки являются гладкими (за исключением того, что некоторые отделочные валки могут давать простой бороздчатый рисунок). Во многих случаях (например, для операций, указанных выше в пункте (Б)) прокатка выполняется не по всей ширине валков, а рабочие валки имеют каналы на поверхности, поэтому между двумя валками формируется зазор (или проход) определенной формы. Металл в процессе прохождения через такие валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение.

Указанные выше типы прокатных станов имеют различные размеры, от небольших станов для прокатки драгоценных металлов до очень тяжелых прокатных станов для стали.

Большинство указанных выше прокатных станов предназначено для горячей прокатки, но некоторые отделочные прокатные станы (особенно листопрокатные или полосовые) выполняют холодную прокатку металла.

К прокатным станам, указанным в пунктах (В) им (Г), относятся, в том числе (3) чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее.

Следовательно, для отнесения стана к прокатному он должен отвечать таким критериям, как изменение структуры металла и улучшение его качества, а также соответствовать конкретному виду прокатного стана, поименованному в пояснениях к позиции 8455 ТН ВЭД Прокатные станы (I) пункты (А) - (Г).

К прокатным станам, указанным выше в пунктах (В) и (Г), относятся следующие:

(1) Косовалковые прошивные трубопрокатные станы или аналогичные машины для прошивки заготовок; они имеют большие наклонные валки, которые вращают нагретую заготовку и проталкивают ее через прошивающую оправку, формуя таким образом необработанную трубу.

(2) Станы для прокатки прошитых заготовок с целью уменьшения толщины стенок, увеличения длины и получения удовлетворительной поверхности стенок. Стенки трубы обрабатываются между оправкой или втулкой изнутри и либо валками с кольцевым проходом, либо коническими валками снаружи. В некоторых случаях используются валки с эксцентрично вырезанными каналами для обеспечения переменного прохода (шаговая прокатка).

(3) Чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее.

(4) Радиальные станы для прокатки стенок литых стальных труб большого диаметра. Труба вращается между несколькими валками,

работающими снаружи, и соответствующими валками, работающими внутри.

(5) Колесопрокатные или дископрокатные станы. Они обычно состоят из рядов различно расположенных конических или цилиндрических валков, между которыми вращается заготовка колеса; различные части колеса (например, реборды железнодорожного колеса) обрабатываются для получения требуемой формы путем давления валков. Аналогичные машины используются для формовки бандажа с ребордами железнодорожных колес и для некоторых железнодорожных рельсов.

В пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД в разделе (II) ВАЛКИ И ПРОЧИЕ ЧАСТИ указано, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части прокатных станов. Среди частей, включаемых в данную товарную позицию, находятся валки прокатных станов. Они значительно отличаются друг от друга по длине и диаметру, например, для стали они имеют диапазон примерно 30–520 см по длине и 18–137 см по диаметру. Они изготавливаются из чугунного литья или из литой или кованой стали, обычно со специальной закалкой поверхности и тщательной обработкой для обеспечения точных размеров; они могут быть гладкими или с каналами различной формы для формирования необходимого ручья валка. Каждый валок заканчивается шейками, которые часто имеют специальную форму для монтажа на станине прокатного стана. За шейками валков выполнены хвостовые трефы, к которым прикладывается приводное усилие.

В общих чертах работа прокатных станов требует большого количества дополнительного оборудования, такого как направляющие устройства, роликовые столы, погрузочно-разгрузочное оборудование, подогревательные печи, резервуары для протравки, намоточные машины для полосы, ножницы и пилы, холодильники, взвешивающие или маркировочные машины, правильные машины, управляющее оборудование (механическое, электрическое или электронное) и т.д.»

Таким образом, в данных пояснениях приводится исчерпывающий перечень типов прокатных станов (А–Г) и их описание с указанием конкретных выполняемых ими операций, исходных материалов и получаемых при обработке изделий.

Исходя из указанного построения пояснений к товарной

позиции 8455 ТН ВЭД из данных пояснений четко следуют два условия включения прокатных станов в названную товарную позицию:

(1). Это должны быть машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.

(2). Это должны быть машины, выполняющие конкретные операции прокатки, для которых они предназначены. Данные операции четко перечислены в пояснениях, с указанием исходного материала и цели его обработки для получения конкретных изделий.

Перечень указанных операций прокатки является исчерпывающим,

поскольку предваряется положением: «Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:».

Данное предварительное положение перечня не содержит оговорок «например», «inter alia (помимо прочего)», «в том числе» и т. п.

Следовательно, как верно указано судом, исходя из буквального понимания данного положения, прокатные станы предназначены только для тех производственных операций, которые четко указаны ниже, при этом перечень и описание таких операций не могут быть как-либо расширены или истолкованы иным образом, отличным от их буквального понимания.

При этом условие (1) сформулировано как общее условие для отнесения оборудования к прокатным станам, устанавливающее общий для них принцип действия и характер воздействий на металл, в то время как условие (2) исчерпывающим образом устанавливает конкретные виды такого оборудования, для каждого из которых характерны особенности, указанные в положении (1).

Исходя из такой конструкции пояснений к товарной позиции 8455

ТН ВЭД, указанные в них условия классификации оборудования в данной товарной позиции являются взаимосвязанными и подлежащими соблюдению в совокупности, то есть товары классифицируются в товарной позиции 8455

ТН ВЭД только при выполнении обоих указанных условий. Это означает, что при невыполнении хотя бы одного из данных условий оборудование подлежит исключению из товарной позиции 8455 ТН ВЭД, независимо от соблюдения второго условия.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, если декларируемая профилеформовочная линия не выполняет технологические операции, в точности перечисленные в пояснениях к товарной позиции 8455

ТН ВЭД, а обрабатывает металл иным способом, такое оборудование исключается из данной товарной позиции независимо от того, происходит ли при обработке на нем изменение структуры металла и улучшение его качества.

Следовательно, изменение структуры металла и улучшение его качества не является основным классифицирующим признаком, наличие которого обязывает классифицировать машины для обработки металла, в которых металл пропускается через систему валков, в товарной позиции 8455 ТН ВЭД, независимо от конкретных технологических операций, которые выполняет оборудование.

Апелляционная инстанция поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что такие изменения металла не означают, что любые машины, обрабатывающие металл, пропуская его через валки, являются прокатными станами только в силу того, что при этом они изменяют структуру металла и улучшают его качество.

В пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД есть другое необходимое условие отнесения оборудования к прокатным станам: предназначение для конкретных технологических операций, перечисленных в ограниченном перечне.

В целях проверки правильности отнесения проверяемого товара, декларируемого заявителем в ДТ № 10228010/310821/0400271, заявленного как «прокатный стан», к категории прокатных станов по указанным в пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД критериям: выполнению строго определенных технологических операций, и изменению структуры метала и улучшению его качества при обработке, в ходе выездной таможенной проверки в отношении указанного товара проведены таможенные экспертизы, по результатам которых получены следующие заключения.

По вопросам соблюдения критерия выполнения строго определенных технологических операций получены результаты идентификационного экспертного исследования оборудования – заключение таможенного эксперта от 27.06.2022 № 12402010/0011967.

Как установлено судом, в указанном заключении эксперт привел определение прокатного стана: система машин для обработки металла давлением между вращающимися валками. Экспертом указано, что прокатные станы делят на 5 основных видов, подразделяющихся в свою очередь, на несколько типов (следует отметить, что данная классификация полностью аналогична перечню типов прокатных станов А - Г в пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД):

обжимные и заготовочные (блюминги, слябинги, заготовочные сортовые, трубозаготовочные) - аналогично типу А;

сортовые (рельсобалочные, крупно-, средне-, и мелкосортные, проволочные) - аналогично типу Б;

листовые горячей прокатки и холодной прокати - аналогично типу А; трубопрокатные - аналогично типу В;

специальные для особых видов проката (колесопрокатные, шаропрокатные и др.) - аналогично типу Г.

Экспертом в этом заключении приведены термины:

«Прокатка» - обработка металла давлением путем обжатия между вращающимися валками прокатного стана для уменьшения сечения прокатываемого слитка или заготовки и придания им заданной формы.

«Гибка» - образование или изменение углов между частями заготовки или придание ей криволинейной формы. Способ обработки металлов давлением, при котором заготовке или ее части придается изогнутая форма.

«Профилегибочный стан» - машина для производства гнутых профилей (металлических полуфабрикатов с различной формой поперечного сечения)из полосового (листового металла) путем холодной формовка (гибки) между валками.

В результате внешнего осмотра товаров, изучения представленных документов и справочных источников информации, выявления конструктивных признаков и принципа действия и функционального назначения товаров, согласно указанному заключению, экспертом установлено, что:

1. Исследованные товары представляют собой технологическое машинное оборудование – профилегибочные линии непрерывного холодного профилирования листового металла, для изготовления гнутых профилей.

2. Формовочные клети предназначены для придания полосе заданной формы профиля. Формование полосы осуществляется методом гибки роликами в формовочных клетях. Полоса последовательно проходит через несколько формовочных клетей, в которых приводные и неприводные ролики последовательно изгибают (загибают) полосу для придания ей заданной формы.

3. Исследованный товар не предназначен для прокатки в целях уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полоску и т.д.).

Таким образом, таможенным экспертом в заключении от 27.06.2022

№ 12402010/0011967 установлено, что декларируемое в спорной ДТ оборудование является профилегибочными машинами и не является прокатным станом, поскольку способ обработки металла на данном оборудовании (последовательное сгибание (гибка) металлической полосы в профиль) не соответствует ни одному из видов обработки металла и соответствующих им типов прокатных станов, которые также указаны в пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД.

Следовательно, по критерию типов прокатных станов и выполнения ими строго определенных технологических операций рассматриваемое оборудование не может быть включено в товарную позицию 8455 ТН ВЭД.

По вопросам соблюдения критерия изменения структуры метала и улучшения его качества при обработке таможенным органом получены результаты металлографических экспертных исследований исходного металла перед обработкой и готовых изделий после обработки на оборудовании, декларируемом в ДТ № 10228010/310821/0400271, зафиксированные в заключениях от 21.09.2023 № № 12402003/0018963 (первичной экспертизе),

от 13.11.2023 № 12402003/0025013 (дополнительной экспертизе).

В частности, при исследовании металла, обрабатываемого на данном профилегибочном стане, тип IP3, модель TWIN 40, 42 клети, экспертом установлено, что при прохождении металла через систему валков данного стана по всей площади обрабатываемого металла происходит изменение его толщины (уменьшается на 7 %), а также коэффициента анизотропии ферритного зерна (характеристика микроструктуры метала). Характерны ли такие изменения для прокатных станов по степени их значительности, экспертом не установлено.

При этом экспертом указано, что в общем изменение механических свойств металла (то есть его качества) связанное с его упрочнением при холодной деформации, происходит в значительной степени.

Названные экспертом параметры качества металла: условный предел текучести, условный предел прочности, временное сопротивление, твердость для исходного листового металла и готового изделия экспертом не измерены, вывод об улучшении качества металла сделан только на основании изменения анизотропии формы зерна, то есть на основании изменения структуры металла.

Таким образом, как верно указано судом в обжалуемом решении, таможенным экспертом установлено, что данное оборудование, изменяет толщину и структуру метала.

Как и в суде первой инстанции, настаивая в апелляционной жалобе на том, что спорный ввезенный товар является прокатным станом, общество последовательно ссылается на следующее.

Прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл, который прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно изменяя структуру металла и улучшая его качество.

Классифицирующими характеристиками указанных видов оборудования, по которым оно в целях классификации по ТН ВЭД разграничивается между товарными позициями 8455 и 8462 ТН ВЭД, выделяются следующие признаки:

предназначение прокатных станов для производства определенных технологических операций: конкретных операций прокатки, перечисленных в пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД и предназначение профилегибочных машин для гибки (профилирования) листа металла, которая отличается от указанных операций прокатки;

уменьшение площади поперечного сечения заготовки или толщины листа металла при обработке на прокатных станах и отсутствие таких изменений при обработке на профилегибочных машинах;

изменение структуры металла и улучшение его качества по всей поверхности обрабатываемого металла при обработке на прокатных станах и изменение структуры только в местах сгиба в результате гибки при обработке на профилегибочных машинах.

По результатам проведения многочисленных таможенных экспертиз в отношении отобранных с линии проб и исследования образцов металла, таможенные эксперты пришли к выводам о том, что в ходе технологической операции «прокатка» на линии изменяется структура металла и улучшается его качество.

Также апеллянт ссылается на то, что как в ходе декларирования линии, так и в ходе проведения таможней мероприятий таможенного контроля, заявителем в установленном порядке представлялись таможенному органу документы, используемые для классификации товаров, в том числе полученные от производителя исследуемой линии компании Gasparini S.p.A. (Италия) техническое описание «Прокатный стан (линия профилирования) холодного непрерывного проката для производства детали «Стеллажная полка», включающее в себя схему линии с указанием ее частей и принципом их действия (далее – техническое описание линии), а также контракт от 30.07.2020 № 0205/20.

В частности, как указало общество, из приложения 2 к контракту от 30.07.2020 № 0205/20 (страницы 2, 5 приложения 2), технического описания линии (страницы 4, 6) следует, что ввезенная линия представляет собой совокупность машин и оборудования, предназначена для обработки металла, состоит главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл формуется давлением, обеспечиваемым валками; предназначена для прокатки заготовок из листовой стали в рулонах в целях формирования определенных сложных профилей; основным элементом линии является

«клеть», которая состоит из двух валков, установленных в тяжелой металлической конструкции горизонтально один над другими, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками; система профилирования состоит из 42 двухвалковых клетей, установленных рядом; скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла; валки частично являются гладкими, а частично имеют каналы на поверхности; прокатка выполняется не по всей ширине валков; металл в процессе прохождения через валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение.

По мнению подателя жалобы, данный состав линии и принцип ее работы (технологический процесс) полностью соответствует технологическому процессу работы линии, описанному в заключении таможенного эксперта от 27.06.2022 № 12402010/0011967.

Указанное описание ввезенной линии и описание процесса ее работы, в том числе установленный и описанный таможенным экспертом, по мнению общества, полностью соответствует описанию прокатного стана типа Б (а именно: (Б) Прокатка заготовок для формирования определенных профилей) приведенного в Пояснениях к единой ТН ВЭД к товарной позиции 8455 в целях его классификации по ТН ВЭД и в свою очередь не отвечает описанию и принципу работы ни одного из станков (ни одной из машин), указанных в Пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД.

Заявитель, исходя из буквального прочтения Пояснений к единой

ТН ВЭД к товарной позиции 8462, полагает, что в данную товарную позицию включаются: (2) Гибочные машины. Сюда входят машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Вместе с тем, спорная Линия имеет 42 клети, каждая из которых состоит из двух валков, установленных в тяжелой металлической конструкции горизонтально один над другими, что не соответствует критерию «гибочной машины», установленному Пояснениями к единой ТН ВЭД к товарной позиции 8462.

Кроме того, заявитель указывает, что пояснения к единой ТН ВЭД к товарной позиции 8455, а также Разъяснения о классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных видов товаров, утвержденные приказом ФТС России от 14.012019 № 28, не выделяют в качестве отличительных особенностей прокатных станов от гибочного оборудования необходимости улучшения таких параметров качества металла как: условный предел текучести, условный предел прочности, временное сопротивление и твердость.

В связи с этим, по мнению апеллянта, у таможни отсутствовали правовые основания для игнорирования выводов таможенного эксперта, указанных в

заключениях таможенного эксперта от 21.09.2023 № 12402003/0018963 (первоначальная экспертиза) и от 13.11.2023 № 12402003/0025013 (дополнительная экспертиза), в соответствии с которыми в процессе обработки листового металла в прокатном стане (линии профилирования) холодного непрерывного проката для производства деталей «Стеллажная полка», изготовитель «GASPARINI» происходит изменение структуры металла по всей его площади в результате чего улучшается его качество.

Однако судом первой инстанции в обжалуемом решении верно указано, что вопреки доводам апеллянта, улучшение качества металла при этом экспертом в названных заключениях должным образом не обосновано.

Кроме того, судом по материалам дела также установлено, что в рамках таможенной проверки проведено несколько судебных экспертиз в рамках камеральной и выездной проверок в отношении общества.

Так, согласно заключению таможенного эксперта от 27.06.2022

№ 12402010/0011967 экспертом в рамках проведенной экспертизы рассмотрен технологический процесс изготовления изделий на исследуемом оборудовании и установлено, что исходный листовой металл разматывается из рулона, полоса металла непрерывно проходит через правильную машину, систему пробивки отверстий, и поступает в систему профилирования, где происходит изготовление профиля будущего изделия. Профилирование осуществляется путем загибания двух боковых кромок полосы, методом последовательного изменения ее поперечной формы в валках профилегибочного стана. Полоса постепенно изгибается в требуемую форму посредством пропускания ее через определенное количество пар вращающихся валков. После этого происходит резка готового профиля в определенный размер, и гибка остальных двух кромок. Экспертом указано, что формовочные клети исследованного стана предназначены для придания полосе металла заданной формы профиля. Формование полосы осуществляется методом гибки роликами в формовочных клетях. Полоса последовательно проходит через несколько клетей, в которых приводные и не приводные ролики (ватки) изгибают полосу и придают ей заданную форму профиля. На указанных основаниях таможенным экспертом сделан вывод, что оборудование представляет собой не прокатный стан, а профилегибочную линию непрерывного холодного профилирования листового металла.

Из заключения таможенного эксперта от 26.08.2022 № 12402060/0011969 следует, что экспертиза проводилась по вопросу «Изменяется ли структура металла изделий после обработки на исследуемом стане?»

Для проведения экспертизы в месте работы стана были отобраны образцы: отрезок исходной полосы металла и готовое изделие, изготовленное на оборудовании – стеллажная полка.

На основании результатов исследования экспертом установлено, что микроструктура металла образца стальной оцинкованной ленты толщиной 0,7670,78 мм отличается от микроструктуры металла образца стеллажной полки толщиной 0,5870,59 мм размером и формой зерна. В связи отсутствием на поверхности образцов признаков проведения пластической деформации и

наличием цинкового покрытия в качестве финишной обработки поверхности, проведение дополнительной холодной прокатки на реверсивных или непрерывных прокатных станах с постепенным обжатием полосы в валках не установлено. Из вышеуказанного экспертом сделан вывод о том, что лента из оцинкованного листового проката толщиной 0,76?0,78 мм не является заготовкой для изготовления стеллажной полки толщиной 0.5870.59 мм. Для производства стеллажной полки образца использовался оцинкованный листовой прокат толщиной – 0,6 мм.

Также в соответствии с заключением таможенного эксперта от 26.08.2022 № 12402003/0017685 по вопросу изменения структура металла изделий после обработки на исследуемом стане экспертом осуществлено определение химического состава стали, определение толщины металла и металлографическое исследование микроструктуры металла обоих образцов. Экспертом установлено, что образцы изготовлены из нелегированной оцинкованной стали, полученной методом холодной прокатки и последующей оцинковки. Толщина отрезка исходной полосы стали – 460 мкм, толщина стали в готовом изделии (стеллажной полке) – 465 мкм. То есть, при изготовлении стеллажной полки из полосы стали на исследованной оборудовании толщина металла не изменилась. Микроструктура металла (размер и форма зерен феррита) стальной ленты не отличается от микроструктуры металла стеллажной полки. Дефекты от механического воздействия в виде полос от прокатывающих роликов и складок металла присутствуют только в местах гибки (профилирования) полки, то есть только на линиях сгиба. Признаки проведения дополнительной холодной прокатки с постепенным обжатием полосы в валках экспертом не установлено.

Таким образом, исходя из указанных заключений таможенных экспертов установлено:

исследованное оборудование является профилегибочной линией для холодного профилирования листа металла: не предназначено для прокатки металла в целях уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины и для других операций, выполняемых прокатными станами;

толщина заготовки не изменяется при изготовлении на оборудовании готового изделия;

при обработке заготовки на оборудовании микроструктура металла на ее плоскостях не изменяется, улучшения качества металла не происходит: дефекты от механического воздействия валкой и складки металла образуются только в местах сгиба.

Как верно установлено судом, указанные характеристики товара, установленные таможенными экспертами, свидетельствуют о несоответствии оборудования описанию прокатных станов в пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД.

Напротив, спорное оборудование удовлетворяет описанию гибочных и кромкогибочных машин валкового типа, данному в пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД, а также имеет свойство гибочных машин для обработки плоских изделий, указанное в пункте 146.1 приказа ФТС России от 14.01.2019

№ 28.

По ходатайству АО «ОЗ «Микрон» от 27.09.2022 № 1724/09 в ответ на заключение таможенного эксперта от 26.08.2022 № 12402003/0017685 таможенным органом 03.10.2022 назначена повторная таможенная экспертиза, по результатам которой получено заключение таможенного эксперта от 20.10.2022 № 12403010/0021299.

Для проведения экспертизы таможенному эксперту предоставлены оставшиеся от первичной экспертизы образцы, отобранные по тому же акту отбора образцов от 11.08.2022 № 10209000/1Ю822/000003.

Экспертом осуществлено определение химического состава стали, определение толщины металла и металлографическое исследование микроструктуры металла обоих образцов. Также экспертом установлено, что образцы изготовлены из нелегированной стали, но какого-либо покрытия (в том числе, цинкового), на поверхности образцов не обнаружено.

Измеренная экспертом толщина отрезка исходной полосы стали – 0,49 мм, толщина стали в готовом изделии (стеллажной полке) – 0,44 мм, то есть при изготовлении стеллажной полки полосы стали на исследованной оборудовании толщина металла уменьшилась на 10 %. Микроструктура металла образцов полок (размер и форма зерен феррита) как на прямом участке, так и в местах сгиба практически полностью повторяет микроструктуру образцов стальной ленты (исследование проводилось при увеличении 200 и 500 крат). Однако при определении коэффициента анизотропии, характеризующему продольную ориентацию зерен феррита, таможенный эксперт пришел к противоречивому результату: для образцов плоского проката значение коэффициента составило 1,39, а для образцов полки – 1,33, то есть коэффициент анизотропии у исходного металла выше, чем у металла в готовом изделии.

При этом экспертом в заключении от 20.10.2022 № 12403010/0021299 указано, что уменьшение толщины плоского проката на 10 % при прохождении ленты через ватки прокатного стана, напротив, должно было привести к соизмеримому росту коэффициента анизотропии зерен феррита, чего в исследуемых образцах не наблюдается.

В связи с этим эксперт отметил, что невозможно однозначно утверждать, что образец стеллажной полки изготовлен из плоского проката, фрагмент которого представлен для экспертизы.

На данном основании по результатам исследований представленных образцов при повторной экспертизе не представилось возможным ответить на вопрос об изменении структуры металла при обработке на оборудовании.

Указанные выше экспертизы проведены таможней в рамках камеральной таможенной проверки.

В рамках выездной проверки таможенным органом получено заключение таможенного эксперта от 21.09.2023 № 12402003/0018963, из выводов которого следует, что при прохождении металла через систему валков прокатного стана (линии профилирования) холодного непрерывного проката для производства деталей «Стеллажная попка», изготовитель «GASPARINI» происходит

изменение структуры металла по всей его площади. После прохождения металла через систему валков прокатного стана (линии профилирования) холодного непрерывного проката для производства деталей «Стеллажная полка», изготовитель «GASPARINI» происходит изменение его толщины. В процессе обработки листового металла в прокатном стане (линии профилирования) холодного непрерывного проката для производства деталей «Стеллажная полка», изготовитель «GASPARINI» происходит изменение структуры металла по всей его площади, в результате чего улучшается его качество.

При этом в исследовательской части заключения таможенного эксперта от 21.09.2023 № 12402003/0018963 (страница 7) таможенный эксперт пояснил, что под улучшением качества листового металла, таможенный эксперт в данном случае понимает изменения свойств, связанные с проявлением анизотропии формы зерен металла.

В дополнительном заключении от 13.11.2023 № 12402003/0025013 таможенный эксперт пришел к выводу о том, что в результате непосредственного соприкосновения (механического воздействия) обрабатываемого металла (с двух сторон) с прокатными валками прокатного стана (линии профилирования) холодного непрерывного проката для производства деталей «Стеллажная полка» изготовитель «GASPARINI» по всей площади обрабатываемого листа, происходит изменение его толщины (с относительным обжатием 7 %). В результате непосредственного соприкосновения (механического воздействия) обрабатываемого металла (с двух сторон) с прокатными валками прокатного стана (линии профилирования) холодного непрерывного проката для производства деталей «Стеллажная полка» изготовитель «GASPARINI» по всей площади обрабатываемого листа, происходит изменение его толщины (с относительным обжатием 7 %) и формы, а также изменяется структура металла по всей его площади. Схемы расположения валков относительно заготовки в поперечном разрезе отсутствуют в распоряжении таможенного эксперта. В результате количественной оценки структурной полосчатости установлено, что коэффициент анизотропии ферритного зерна (по направлению прокатки равен 1,66; поперёк направлению прокатки 1,49) и коэффициент анизотропии второй фазы (по направлению прокатки равен 1,24; поперёк направлению прокатки 1,22), на прямых участках образца № 2 больше коэффициента анизотропии ферритного зерна (по направлению прокатки равен 1,45; поперёк направлению прокатки 1,23) и коэффициента анизотропии второй фазы (по направлению прокатки равен 1,17; поперёк направлению прокатки 1,14) на прямых участках образца № 1, следовательно в результате прохождения образца № 1 (заготовки) между валками прокатного стана (линии профилирования) холодного непрерывного проката для производства деталей «Стеллажная полка», изготовитель «GASPARINI», происходит изменение микроструктуры металла.

В результате количественной оценки структурной полосчатости экспертом установлено, что коэффициент анизотропии ферритного зерна (по направлению прокатки равен 1,66; поперёк направлению прокатки 1,49) и

коэффициент анизотропии второй фазы (по направлению прокатки равен 1,24; поперёк направлению прокатки 1,22), на прямых участках образца № 2 больше коэффициента анизотропии ферритного зерна (по направлению прокатки равен 1,45; поперёк направлению прокатки 1,23) и коэффициента анизотропии второй фазы (по направлению прокатки равен 1,17; поперёк направлению прокатки 1,14) на прямых участках образца № 1, следовательно в результате прохождения образца № 1 (заготовки) между валками прокатного стана (линии профилирования) холодного непрерывного проката для производства деталей «Стеллажная полка», изготовитель «GASPARINI», происходит изменение микроструктуры металла. Изменение механических свойств металла, связанное с его упрочнением при холодной деформаиии, происходит в значительной степени. В процессе холодной деформации, повышается временное сопротивление ?В, условный предел текучести ?0,2 и твёрдость НВ, а относительное удлинение ? и относительное сужение ? уменьшаются.

При этом в исследовательской части заключения таможенного эксперта от 13.11.2023 № 12402003/0025013 (страница 6) таможенный эксперт пояснил, что под улучшением качества листового металла, таможенный эксперт в данном случае понимает изменения свойств, связанные с проявлением анизотропии формы зерен металла.

Как следует из выводов эксперта по результатам указанных идентификационных экспертиз товаров, при работе исследованных профилегибочных станов формование полосы осуществляется методом гибки рожками (валками) в формовочных клетях. Полоса последовательно проходит через несколько формовочных клетей, в которых приводные и неприводные ролики последовательно изгибают (загибают) полосу для придания ей заданной формы профиля. Исследованное оборудование не предназначено для прокатки металла.

Также при исследовании металла, обрабатываемого на профилегибочном стане, тип ГРЗ, модель TWIN 40, декларируемого в ДТ

№ 10228010/310821/0400271 (42 клети) экспертом установлено, что при прохождении металла через систему валков данного стана по всей площади обрабатываемого металла происходит изменение его толщины (уменьшается на 7 %), а также коэффициента анизотропии ферритного зерна (характеристика микроструктуры металла).

Характерны ли такие изменения для прокатных станов по степени их значительности, экспертом не установлено.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все экспертные заключения, а также представленные обществом документы производителя, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что исходя из указанных выше характеристик, установленных таможенными экспертами при исследовании профилегибочных станов, декларируемых обществом в ДТ № 10228010/310821/0400271, а также обрабатываемого на данном оборудовали металла следует, что:

на спорном оборудовании осуществляется последовательное сгибание (гибка) металлической полосы в профиль. Такой способ обработки не предусмотрен для оборудования товарной позиции 8455 ТН ВЭД,

следовательно необходимое условие отнесения оборудования к товарной позиции 8455 ТН ВЭД – выполнение им строго определенных технологических операций, указанных в пояснениях к данной товарной позиции (А–Г) для проверенных профилегибочных станов не соблюдается;

при обработке на оборудовании металла не изменяется его структура и не улучшается его качество, либо (в отдельном случае) наличие таких изменений не содержит детальное обоснование критериев, по которым это определено.

Следовательно, вопреки доводам подателя жалобы, указанные выше оба подлежащих совместному выполнению необходимых условия классификации оборудования в товарной позиции 8455 ТН ВЭД для проверяемого оборудования не соблюдаются либо не соблюдается одно из них при недостаточной обоснованности соблюдения другого.

В свою очередь, согласно пояснениям к товарной позиции 8462 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла. К ним относятся, в том числе: «(2) Гибочные машины. Сюда входят машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине)».

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что установленный таможенным экспертом способ обработки металла на оборудовании, не предусмотренный для оборудования товарной позиции 8455 ТН ВЭД, полностью соответствует описанию гибочных машин в товарной позиции 8462, то есть для целей классификации по ТН ВЭД участок формовочных клетей стана является гибочной машиной валкового типа. При этом в целом профилегибочный стан является комбинированной машиной, описанной в примечании 3 к XVI разделу ТН ВЭД и подлежит классификации в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД с учетом данного примечания, как состоящий только из того компонента, который выполняет основную функцию, то есть как гибочная машина валкового типа, в товарной позиции 8462 ТН ВЭД.

При этом, как верно установлено судом, экспертом указано, что в общем, изменение механических свойств металла (то есть его качества) связанное с его упрочнением при холодной деформации, происходит в значительной степени. Однако названные экспертом параметры качества металла: условный предел текучести, условный предел прочности, временное сопротивление, твердость для исходного листового металла и готового изделия экспертом не измерены, вывод об улучшении качества металла сделан только на основании изменения анизотропии формы зерна, то есть на основании изменения структуры металла.

Ввиду отсутствия результатов измерения параметров качества металла экспертом в заключениях не приводится детального обоснования улучшения качества металла, поскольку в общем случае изменение структуры металла всегда приводит к изменению его качества, но может привести не к улучшению, а напротив, ухудшить качество металла.

Таким образом, таможенным экспертом установлено, что часть декларируемого в указанных ДТ оборудования при обработке металла на нем не изменяет его толщину и структуру металла, не улучшает его качество, что характерно для прокатных станов; другое оборудование, однотипное по отношению к первому, изменяет толщину и структуру металла, однако, улучшение качества металла при этом экспертом детально не обосновано.

При этом, вопреки доводам заявителя, изменение структуры металла всегда приводит к изменению его качества, но может привести не к улучшению, а напротив, ухудшить качество металла.

Действительно, как обоснованно указал суд в обжалуемом решении, такие параметры, как условный предел текучести, условный предел прочности, временное сопротивление и твердость не указаны в пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД, как параметры качества металла.

Однако таможенным экспертом в заключении указано, что данные параметры характеризуют механические свойства металла, относящиеся к его качеству. Но при этом определить (измерить) данные параметры и их изменение эксперту не представилось возможным, а по вопросу о том, на какие качества металла и каким образом (ухудшение, улучшение) влияет изменение данных параметров, эксперт ответил только, что при холодной деформации происходит их изменение.

Следовательно, является верным вывод суда о том, что улучшение качества металла при обработке на оборудовании экспертом не обосновано.

При таких обстоятельствах спорные проверенные таможенным органом профилегибочные станы правомерно исключены из товарной позиции 8455

ТН ВЭД, а исходя из указанных характеристик, установленных таможенными экспертами при исследовании профилегибочного стана, а также по результатам иных экспертизы, проведенных в рамках проверки, таможенный орган пришел к верному выводу о том, что профилегибочный стан, декларируемый заявителем в ДТ № 10228010/310821/0400271 в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТНВЭД подлежит классификации в подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД («Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой (кроме прокатных станов); станки для обработки металлов (включая прессы, линии продольной резки и линии поперечной резки) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные, вырубные или высечные (кроме станков для волочения); прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше: - машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая листогибочные прессы) для плоских изделий: ~ с числовым программным управлением: для обработки изделий из листового материала: — прочие: прочие»). Ставка ввозной таможенной пошлины – 7 %.

Отклоняя ссылку заявителя на установленные в экспертных заключениях выводах об изменении структуры металла и улучшении его качества, а также на пункты 157, 158 Разъяснений о классификации в соответствии с единой

ТН ВЭД отдельных видов товаров, утвержденных приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995 (далее – Разъяснения № 995), в части отличия прокатных

станов от гибочных машин по признаку изменений структуры металла, и утверждает, что поскольку изменения структуры металла и улучшение его качества происходит по всей поверхности изделия при обработке на стане, такой стан является прокатным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В пунктах 157 и 158 Разъяснений № 995 указано следующее:

«157. Прокатные станы, представляющие собой машины для обработки металла, которые, пропуская металл через системы валков, изменяют структуру металла и улучшают его качество по всей площади металла, классифицируются в товарной позиции 8455 ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1.

158. Гибочные машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос, которые, пропуская изделия через систему валков, придают им требуемый профиль, у которого изменение структуры металла происходит не по всей площади металла, а только в местах деформации в результате гибки, классифицируются в товарной позиции 8462 ТН ВЭД в соответствии

с ОПИ ТН ВЭД 1».

Судом справедливо отмечено, что в части прокатных станов указанные разъяснения не означают, что любые машины, обрабатывающие металл, пропуская его через валки, являются прокатными станами только в силу того, что при этом они изменяют структуру металла и улучшают его качество. В пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД есть и другое необходимое условие отнесения оборудования к прокатным станам: предназначение для конкретных технологических операций, перечисленных в ограниченном перечне.

Из этого следует, что указанное разъяснение о классификации прокатных станов не заменяет полностью пояснения к товарной позиции 8455 ТН ВЭД, а только дополняет их.

В части разъяснения об изменении структуры металла для гибочных машин здесь описан общий принцип: в общем случае структура металла изменяется не по всей поверхности, а только в местах деформации.

Гибочные машины, пропускающие листовой металл через валки и придающие ему цилиндрический изгиб (то есть не остроугольную, а плавно закругленную поверхность), прямо указаны в пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД, приведенное разъяснение об изменении структуры металла при работе гибочных машин не по всей поверхности сгибаемого листа, а только в местах деформации, следует понимать, как допускающее исключения в случаях, если местом деформации становится вся поверхность изделия, при прочих равных условиях. При этом, установленная экспертами степень деформации не характерна для прокатных станов, где суммарная деформация в несколько раз выше.

Кроме того, в пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД перечислены следующие типы прокатных станов (в том числе):

Значение указанных в описаниях данных типов прокатных станов терминов «болванки», «блюмы», «заготовки», «слябы» для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД четко разъясняется в пояснениях (Общих положениях) к группе 72 ТН ВЭД:

«В данную группу включаются черные металлы, то есть передельный чугун, зеркальный чугун, ферросплавы и другие первичные материалы (подгруппа I), а также некоторые изделия черной металлургии (слитки и другие первичные формы, полуфабрикаты и основные изделия, полученные из них), в том числе:

«(III) Производство слитков или других первичных форм и полуфабрикатов.

Несмотря на то, что расплавленная сталь может быть отлита (на литейных заводах) в окончательную форму изделия (стальное литье), большая ее часть разливается в слитки в изложницы.

После затвердевания и выравнивания температуры слитков их путем прокатки превращают в полуфабрикаты (блюмы, заготовки прямоугольного сечения, круглые заготовки, слябы, листовые заготовки) на обжимных станах (блюмингах, слябингах и т. п.) или в штампованные полуфабрикаты с помощью молота или пресса.

Постоянно возрастает производство стали в виде полуфабрикатов, полученных на установках непрерывной разливки. Поперечное сечение этих полуфабрикатов в определенных случаях приближается к поперечному сечению конечных продуктов..

(IV) Производство конечных продуктов.

Полуфабрикаты и, в некоторых случаях, слитки затем перерабатываются в конечные продукты.

Последние в основном подразделяются на плоский прокат («широкая полосовая стань», включая «толстый лист», «рулоны широкой ленты», толстолистовой и тонколистовой прокат и полосы) и длинномерный прокат (прутки горячекатаные в свободно смотанных бухтах, прочие прутки, уголки, фасонные и специальные профили и проволока).

Эти изделия получаются в результате пластической деформации либо при горячей обработке непосредственно из слитков или полуфабрикатов (горячей прокаткой, штамповкой или горячим волочением), либо при холодной обработке из горячекатаных полуфабрикатов (холодной прокаткой, экструзией, волочением проволоки, холодным волочением прутков)».

Из правила 1 ОПИ ТН ВЭД, в соответствии с которым товары подлежат классификации исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам и группам ТН ВЭД (и соответствующих пояснений, применяемых для единообразной интерпретации данных текстов), следует единство применяемой в ТН ВЭД терминологии.

Таким образом, указанные в пояснениях к товарной позиции 8455

ТН ВЭД понятия «болванки», «блюмы», «заготовки», «слябы» применяются в тех же значениях, которые указаны в пояснениях к 72 группе ТН ВЭД.

Это означает, что «заготовка», которая обрабатывается прокатными станами типа (Б) является полуфабрикатом черной металлургии, из которого посредством такой обработки получаются «конечные изделия», в том числе, плоский прокат.

Следовательно, плоский прокат, который является исходным материалом, обрабатываемым на спорном оборудовании, в результате чего получается гнутый профиль, не является полуфабрикатом «заготовка», упомянутым в описании типа (Б) прокатных станов, поскольку относится к «конечным продуктам» металлургического производства.

Кроме того, согласно заключению таможенного эксперта от 27.07.2022

№ 12402010/0011967 к категории заготовок отнесены также блюмы и слябы, при этом экспертом указаны размеры их поперечного сечения, свидетельствующие о том, что эти изделия не являются плоскими.

Как следует из приведенных пояснений к группе 72, поперечное сечение этих полуфабрикатов может приближаться к поперечному сечению конечных продуктов (например, листовые заготовки, из которых получается листовой прокат).

Это означает, что металлургические полуфабрикаты, в том числе, «заготовки», не являются плоскими изделиями, и из них не может быть получен П-образный профиль путем последовательного сгибания валками краев плоского листа, как это происходит на рассматриваемом оборудовании.

Таким образом, прокатные станы типа (Б) не сгибают кромки плоского листа, а последовательно продавливают валками заготовку с объемным поперечным сечением в продольном направлении, по всему контуру сечения, до получения требуемой формы профиля. Этим способом прокатываются железнодорожные рельсы, прутки, уголки и т. д., этим же способом также может быть получен и П-образный профиль, но указанный способ его получения принципиально отличается от применяемого на декларируемом оборудовании.

Следовательно, спорный профилегибочный стан принципиально отличается от прокатных станов типа (Б), указанных в пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД по характеру исходной заготовки и способу формования из нее готового изделия, и таковым не является.

Из двух подлежащих соблюдению в совокупности необходимых условий классификации оборудования в товарной позиции 8455 ТН ВЭД для рассматриваемого оборудования не соблюдается одно из этих условий – отнесение к строго определенным типам прокатных станов, что является основанием исключения спорного товара из заявленной товарной позиции 8455 ТН ВЭД.

Апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что доводы заявителя о том, что спорный товар не соответствует критерию гибочной машины, установленному в пояснениях к товарной

позиции 8462, поскольку в пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД указаны гибочные машины, имеющие три или четыре комплекта валков, тогда как спорная линия имеет 42 клети, каждая из которых состоит из двух валков основаны на неверном толковании пояснений к ТН ВЭД.

Как указано ранее, таможенным экспертом установлено, что спорное оборудование представляет собой профилегибочную линию, осуществляющую постепенную гибку (сгибание) листового металла при пропускании его через ряд валков.

В тексте товарной позиции 8462 перечислены машины гибочные и кромкогибочные.

В пояснениях к товарной позиции 8462 указаны различные гибочные и кромкогибочные машины – для плоских и не плоских изделий, работающие с помощью формующих валков, прессы и т. д., объединенные тем, что они выполняют операцию гибки.

Пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД исключены и отнесены в товарную позицию 8462 ТН ВЭД «гибочные и кромкогибочные машины валкового типа», без указания количества валков.

Это означает, что для гибочных машин критерием отнесения к товарной позиции 8462 ТН ВЭД является именно предназначение «для осуществления гибки», а не способ производства данной операции и не количество валков.

Из этого следует, что в пояснении (2) приведен отдельный пример гибочной машины, тогда как спорный товар, отличный от описания в данном примере, соответствует товарной позиции 8462 ТН ВЭД, поскольку является гибочной машиной, перечисленной в тексте данной товарной позиции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно согласился с выводом таможенного органа о том, что спорный товар (валки), должен классифицироваться в товарной позиции 8207 ТН ВЭД, и в соответствии с правилами ОПИ 6 правомерно отнесен ответчиком к товарной подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД.

Вопреки доводам апеллянта, все имеющиеся в деле доказательства получили надлежащую правовую судебную оценку в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления общества.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 000 руб. относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 25 ноября 2024 года по делу № А52-4897/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Опытный завод «Микрон» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Ю. Докшина

Судьи Е.А. Алимова

ФИО1