АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7931/2023

г. КазаньДело № А55-27745/2022

20 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Вильданова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции помощником судьи Дример Д.Е.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителей:

индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 21.05.2019),

закрытого акционерного общества «Энергетика и связь строительства» - ФИО3 (доверенность от 10.01.2023),

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Поволжского округа представителя:

садоводческого товарищества собственников недвижимости «Лада» - ФИО4 (доверенность от 20.01.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023

по делу № А55-27745/2022

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г Самара, к садоводческому товариществу собственников недвижимости «Лада» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Подстепки Самарской области, о понуждении предоставить доступ,

с участием третьего лица: закрытого акционерного общества «Энергетика и связь строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к садоводческому товариществу собственников недвижимости «Лада» (далее – СТСН «Лада», товарищество, ответчик) о понуждении предоставить доступ техническим специалистам предпринимателя и закрытого акционерного общества «Энергетика и связь строительства» (далее – ЗАО «ЭиСС», общество) к существующим опорам ВЛ-0,4 кВ, отходящим от КТП 6/0,4 кВ № 180, для осуществления фактического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 63:32:17003008:956, к электрическим сетям ЗАО «ЭиСС» с использованием имущества товарищества; понуждении ответчика согласовать технологическое присоединение энергопринимающих устройств ИП ФИО1, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 63:32:17003008:956, к сетям ЗАО «ЭиСС», путем подписания акта об осуществлении технологического присоединения от 25.08.2021 № АТП 1596-21.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

ИП ФИО1, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ИП ФИО1, явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Представители СТСН «Лада» и ЗАО «ЭиСС», явившиеся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласны, просили оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м с кадастровым номером 63:32:17003008:956, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский муниципальный район, сельское поселение Подстепки, СДТ «Лада», 14-я улица, участок № 335, о чем 16.06.2015 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

На данном земельном участке расположено антенно-мачтовое сооружение.

Между ЗАО «ЭиСС» (сетевая организация) и ИП ФИО1 (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.12.2016 № 186-16-ТП, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение) ТП 6/0,4 кВ-25 кВА, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности III; класс напряженности электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 6 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт; срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

ЗАО «ЭиСС» выданы истцу технические условия для присоединения к электрическим сетям от 09.09.2016 № ЭС 75-09-16 сроком действия два года.

Дополнительным соглашением от 01.06.2017 стороны продлили срок действия договора от 05.12.2016 № 186-16-ТП до 05.10.2017.

Дополнительным соглашением от 26.04.2019 № 1 внесены изменения в договор от 05.12.2016 № 186-16-ТП, согласно которым: класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; слова «ТП 6/0,4 кВ-25 кВА» заменены словами «комплекс объектов, включающих в себя совокупность энергопринимающих устройств»; признаны недействующими с момента подписания дополнительного соглашения технические условия для присоединения к электрическим сетям от 09.09.2016 № ЭС 75-09-16; введены в действие с момента подписания дополнительного соглашения технические условия для присоединения к электрическим сетям от 19.04.2019 № ЭС 23а-04-19.

Согласно техническим условиям для присоединения к электрическим сетям от 19.04.2019 № ЭС 23а-04-19 технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения энергоснабжающих устройств ИП ФИО1, а именно комплекса объектов, включающих в себя совокупность энергопринимающих устройств, находящихся на земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, Ставропольский муниципальный район, сельское поселение Подстепки, СДТ «Лада», 14 улица, участок № 335; максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 15 кВт; категория надежности III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; точка присоединения: ближайшая опора ЛЭП-0,4 кВ от КТП 6/0,4 кВ №180 ПС 110/35Ъ/6 кВ «Стройбаза» (собственник СТСН «Лада»); срок действия настоящих технических условий составляет два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 6 договора от 05.12.2016 № 186-16-ТП ЗАО «ЭиСС» обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с третьими лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Пунктом 10 технических условий от 19.04.2019 № ЭС 23а-04-19 предусмотрено, что сетевая организация осуществляет организацию подключения электроустановок заявителя в точке присоединения.

ЗАО «ЭиСС» направило в адрес СТСН «Лада» для подписания акт об осуществлении технологического присоединения от 25.08.2021 № АТП 1596-21 с указанием сведений об опосредованном присоединении потребителя ИП ФИО1

СТСН «Лада» письмом от 13.09.2021 № 72 отказало в согласовании акта об осуществлении технологического присоединения от 25.08.2021 № АТП 1596-21.

ИП ФИО1, указывая, что товарищество необоснованно отказало в согласовании акта об осуществлении технологического присоединения от 25.08.2021 № АТП 1596-21 и в допуске сотрудников ЗАО «ЭиСС» к существующим опорам ВЛ-0,4 кВ, отходящим от КТП 6/0,4 кВ № 180, для осуществления фактического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 63:32:17003008:956, к электрическим сетям общества, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что срок действия технических условий от 19.04.2019 № ЭС 23а-04-19 истек, в связи с чем выполнение мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 63:32:17003008:956, имеющий вид разрешенного использования: для садоводства, используется предпринимателем не по целевому назначению, так как на нем размещено антенно-мачтовое сооружение, не предназначенное для ведения садоводства, а также принимая во внимание, что решением Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2017 по делу № А55-20960/2017, вступившим в законную силу, ЗАО «ЭиСС» отказано в удовлетворении исковых требований к СТСН «Лада» о понуждении не препятствовать в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих ИП ФИО1, руководствуясь статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отказали в удовлетворении исковых требований.

Довод кассационной жалобы о том, что данные выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны при неправильном применении норм материального права, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетики» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила присоединения).

В силу пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 6 Правил присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В пункте 7 Правил присоединения предусмотрена процедура технологического присоединения.

Пунктом 8(5) Правил присоединения предусмотрено, что в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Кроме того, в силу абзаца 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетики» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Таким образом, в силу указанных норм технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, и садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, а также не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

При этом наличие действующих технических условий является непременным условием осуществления технологического присоединения и обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению должны быть выполнены в установленные договором сроки и в пределах срока действия технических условий.

По истечении срока действия выданных заявителю технических условий, выполнение мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным, поскольку технические условия содержат существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения - перечень мероприятий по технологическому присоединению.

Данная позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2020 № 301-ЭС19-28463.

Вместе с тем, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.12.2016 № 186-16-ТП прекратил действие, в связи с истечением срока, а также истек срок действия технических условий от 19.04.2019 № ЭС 23а-04-19, в связи с чем выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 63:32:17003008:956, к электрическим сетям ЗАО «ЭиСС» с использованием имущества СТСН «Лада» невозможно.

Кроме того, как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 63:32:17003008:956 находится в садоводческом товариществе и имеет вид разрешенного использования: садоводство.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Между тем на земельном участке с кадастровым номером 63:32:17003008:956, имеющим вид разрешенного использования: садоводство, расположено только антенно-мачтовое сооружение, не предназначенное для ведения садоводства.

Таким образом, истец использует данный земельный участок не по целевому назначению.

При этом доказательств, подтверждающих, что в результате размещения антенно-мачтового сооружения, технологическое присоединение которого планирует осуществить предприниматель, не будут нарушены и(или) ограничены права иных правообладателей земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе, в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Кроме того, решением Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2017 по делу № А55-20960/2017, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ЗАО «ЭиСС» отказано в удовлетворении исковых требованиях к СТСН «Лада» о понуждении согласовать технологическое присоединения, необходимое для электроснабжения земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский муниципальный район, сельское поселение Подстепки, СДТ «Лада», 14-я улица, участок № 355, в соответствии с техническими условиями ЗАО «ЭиСС».

При этом ссылка предпринимателя на решение Кировского районного суда г. Самары по делу № 2-3267/2018, которым были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ЗАО «ЭиСС» о понуждении исполнить договор технологического присоединения от 05.12.2016 № 186-16-ТП, правильно не была принята судами во внимание, поскольку в рамках указанного дела рассматривался спор между указанными лицами, возникший из обязательственных правоотношений по договору от 05.12.2016 № 186-16-ТП, стороной которого СТСН «Лада» не является.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что требования ИП ФИО1 необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически сводятся к несогласию предпринимателя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, которые были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую оценку.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.02.2015 № 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

В соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установление фактических обстоятельств дела и оценка доказательств по делу является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций и ее изменение в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2018 № 300-ЭС18-3308.

Таким образом, переоценка доказательств и выводов суда первой и апелляционной инстанций не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а несогласие заявителя кассационной жалобы с судебными актами не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права и не может служить достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023 по делу № А55-27745/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья Р.В. Ананьев

Судьи В.А. Карпова

Р.А. Вильданов