Арбитражный суд Мурманской области
ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038
http://murmansk.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-3393/2023
«20» сентября 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 13.09.2023.
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бредневой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Ситиматик» (юридический адрес: Большой ФИО2 пер., д. 12, стр. 6, этаж 1, помещ. IV, ком. 1-33, 35-53, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Мурманского филиала (пр-д Капитана Тарана, д. 25, оф. 409, <...>) о признании недействительным приложения № 1 к договору № 63/332/0003907 от 03.08.2022, при участии представителей: от истца – лично ФИО1, от ответчика – по доверенности ФИО3,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, предприниматель) обратилась в арбитражный суд к акционерному обществу «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее – ответчик, Общество, региональный оператор) с исковым заявлением, в котором просит: признать приложение № 1 к договору № 63/332/0003907 от 03.08.2022 (далее – Договор) недействительным и неправомерно примененным.
В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов, просит отклонить выставленные ответчиком счета по необоснованному тарифу (нормативу) на оплату за период с марта по октябрь 2022 года.
В обоснование исковых требований Предприниматель, не оспаривая факт нахождения в собственности нежилого помещения (магазин), считает, что ответчиком неправомерно применен норматив в расчете объема ТКО при заключении Договора. Объем ТКО, который указан в выставленных на оплату счетах, истцом от предпринимательской деятельности не образуется. Указанные в счетах суммы несоразмерны согласованному тарифу (нормативу) по договору, и причиняют истцу убытки.
Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что объем ТКО определен Приложением № 1 к Договору расчетным путем исходя из установленного норматива накопления.
Истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит возложить на неё оплату согласно выставленным счетам за период с марта по май 2022 года; пересмотреть оплату счетов за период с июня по октябрь 2022 года. Предлагает счета за указанный выше период пересмотреть по тарифу согласно Приложения № 2.
По смыслу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования (абзац 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").
Протокольным определением от 13.09.2023 в удовлетворении ходатайства об уточнении исковых требований судом отказано.
В судебном заседании стороны поддержали позиции, изложенные в иске и отзыве с дополнениями к ним. Предприниматель пояснила, что тарифы применяемы ответчиком она не оспаривает, но не согласна с применением при расчете объема ТКО норматива в размере 1,04 м?/год на 1 м? площади помещения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое помещение (хозяйственный магазин «Удачный») площадью 117м?, расположенное по адресу ул. Победы, д. 34, пом. 10, пгт. Ревда, Мурманской области.
АО «Ситиматик» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018 с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области.
27.06.2022 ФИО1 направила региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами.
03.08.2022 Общество направило предпринимателю, подписанный со своей стороны договор на оказание услуг по обращению в ТКО № 63/332/0003907, по условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем Договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утвержденному в установленном порядке (пункт 1.1 Договора).
Согласно пункту 1.2 Договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению к настоящему Договору.
Приложением № 1 к Договору, установлен объем и место сбора ТКО за период с 01.03.2022 по 31.10.2022 с принадлежащего ответчику объекта – магазин, по адресу: ул. Победы, д. 34, помещение 10, пгт. Ревда, Мурманской области – 81,12м?, исходя из площади помещения – 117м?, и норматива накопления 1,04м?/год за каждый метр; периодичность вывоза в соответствии с действующим законодательством РФ.
Не согласившись с установленным региональным оператором объемом вывозимых ТКО в вышеуказанном Приложении к Договору, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (статья 432 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.
Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.
В свою очередь, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, что установлено положениями пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.
В соответствии с Законом № 89-ФЗ и пунктом 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), к существенным условиям договора относятся предмет договора, планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору; права и обязанности сторон по договору; ответственность сторон.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Пунктом 8(4) указанного раздела Правил № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является как заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Пунктом 8(10) Правил № 1156 установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.
Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Пунктом 8(15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила № 505).
В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:
а) расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;
б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.
В рассматриваемом случае предприниматель обратился с заявкой на заключение договора, с указанием, что объем ТКО должен рассчитываться исходя из норматива накопления 1,04м?/год за 1м? площади.
Нормативы накопления ТКО в Мурманской области установлены постановлением Правительства Мурманской области от 03.05.2018 № 192-ПП/4 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области» (далее – Постановление № 192-ПП/4), в частности, норматив накопления ТКО для объектов торговли (с торговым залом) составляет 1,04 м?/год на 1 м? площади помещения (пункт 4).
Именно указанный норматив установлен в Приложении № 1 к Договору № 63/332/0003907 от 03.08.2022 на период с 01.03.2022 по 31.10.2022
Отсутствие у предпринимателя контейнера для сбора ТКО в период с 01.03.2022 по 31.10.2022 истцом признается.
При указанных обстоятельствах, ответчиком правомерно установлен объем накопления ТКО, указанный в Приложении № 1 к Договору.
Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
При этом, факт надлежащего оказания региональным оператором услуг по вывозу ТКО в рамках заключенного с предпринимателем Договора и обоснованности сумм в выставленных к оплате счетах за оказанные услуги, с учетом предмета рассматриваемого требования, не подлежит установлению судом в рамках настоящего дела.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина оплачивается в размере 6 000 рублей.
При подаче искового заявления истцом не была оплачена государственная пошлина. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в вышеуказанном размере.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья А.Е. Карачева