ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
26.03.2025
Дело № А40-35431/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2025
Полный текст постановления изготовлен 26.03.2025
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,
судей: Корниенко В.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от ЗАО «Русская компания имущественной опеки»: ФИО1 по доверенности от 20.02.2024, паспорту, ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, паспорту;
от Управления Росреестра по Москве: ФИО3 по доверенности от 28.01.2025, удостоверению;
от Департамента городского имущества города Москвы посредством системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн заседания): ФИО4 по доверенности от 27.12.2024, паспорту;
от ФИО5: ФИО6 по доверенности от 17.03.2024, паспорту;
рассмотрев 19.03.2025 в судебном заседании посредством системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн заседания) кассационную жалобу ЗАО «Русская компания имущественной опеки»,
на решение от 12.08.2024 Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 02.12.2024 Девятого арбитражного апелляционного суда,
по делу № А40-35431/2024
по заявлению ЗАО «Русская компания имущественной опеки»
к Управлению Росреестра по Москве,
третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы, ФИО5,
о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Русская компания имущественной опеки» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, управление) по разделу земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:66 по адресу: <...>, выраженных в образовании земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:9405 по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Нагорный, проезд Электролитный, земельный участок 9/1/2.; об обязании исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:9405 по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Нагорный, проезд Электролитный, земельный участок 9/1/2 и восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:66 по адресу: <...> в характеристиках до раздела земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского имущества города Москвы, ФИО5
Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.08.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024, отказано в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители ФИО5, управления и департамента возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Арбитражные суды установили, что 09.07.1998 между акционерным обществом открытого типа «Русский банк имущественной опеки» и закрытым акционерным обществом «Русская компания имущественной опеки» был заключен договор купли-продажи нежилого помещения, по которому Заявителю передается в собственность нежилоездание площадью 9488.1 кв. м по адресу: <...> (в настоящее время кадастровый номер данного здания 77:05:0003002:2743, площадь 9453 кв. м, адрес: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нагорный, проезд Электролитный, дом 9, корпус 1).
Право собственности подтверждается регистрационной записью в ЕГРН за № 77-01/08-017/2002-762 от 05.03.2002. 29.10.2001 между Московским земельным комитетом и административным истцом был заключен долгосрочный договор аренды земельного участка N М-05-017668 площадью 6780 кв. м по адресу: <...>.
Долгосрочный договор аренды зарегистрирован в надлежащем порядке, что подтверждается регистрационной записью за № 77-01/05-265/2001-5743 от 20.12.2001.
В последующем границы земельного участка были уточнены и площадь участка составила 6711 кв. м. В настоящее земельный участок имеет кадастровый номер 77:05:0003002:66.
В апреле 2023 года обществу стало известно, что находящиеся на арендованном земельном участке 2 (два) нежилых здания были проданы ФИО5 (здания с кадастровыми номерами 77:05:0003002:1208 и 77:05:0003002:1209).
Также в 2023 году обществу становится известно, что ФИО5 проводит работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:66.
В последующем ЗАО «Русская компания имущественной опеки» стало известно, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:66 были произведены кадастровые работы по образованию земельного участка с сохранением исходного в измененных границах.
По итогу проведенных кадастровых работы были образованы следующие участки: - земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003002:66 по адресу: <...>; - земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003002:9405 по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Нагорный, проезд Электролитный, земельный участок 9/1/2.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003002:9405 был внесен в ЕГРН 01.12.2023.
Однако, по мнению заявителя, у управления отсутствовали правовые основания для осуществления указанной регистрации, поскольку отсутствуют документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно согласие арендатора - ЗАО «Русская компания имущественной опеки» на раздел земельного участка.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.
Фактически, настоящий спор основан на том, что, по мнению заявителя, отсутствуют правовые основания для раздела земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:66.
В обоснование заявленных доводов ЗАО «Русская компания имущественной опеки» ссылается на положения ст. 11.2, ст. 22 ЗК РФ, пп. 5 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).
Суды отметили, что указанный довод основан на неверном толковании норм права.
Так, согласно актуальным сведениям ЕГРН спорный земельный участок с к. н. 77:05:0003002:9405 имеет следующие характеристики: Дата присвоения кадастрового номера: 01.12.2023; Адрес: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Нагорный, проезд Электролитный, земельный участок 9/1/2 Площадь: 2445 +/- 17; Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 77:05:0003002:1208, 77:05:0003002:1209, 77:05:0003002:2686; Категория земель: Земли населенных пунктов Виды разрешенного использования: Бытовое обслуживание (3.3); Деловое управление (4.1); Магазины (4.4); Общественное питание (4.6); Служебные гаражи (4.9).
Земельный участок с к. н. 77:05:0003002:9405 образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Департамент городского имущества города Москвы уполномочен на распоряжение таким земельным участком.
Земельный участок располагается в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Управлением осуществлены учетно-регистрационные действия на основании межевого плана, в состав которого приложены проект межевания территории, утвержденный распоряжением Департамента от 22.08.2023 N 59417, и распоряжение Департамента от 09.10.2023 N 80122 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Кроме того, в управление была представлена Выписка из протокола ГЗК от 16.03.2023 № 9.
Согласно вышеуказанным документам формирование земельного участка необходимо для эксплуатации зданий по адресу: г. Москва, Электролитный пр-зд, д. 9, корп. 1, стр. 2, стр. 5. Здания с к. н. 77:05:0003002:1208 и 77:05:0003002:1209, принадлежащие ФИО5, и вновь образованный земельный участок 77:05:0003002:9405, на котором они расположены, связаны между собой физически, цель предоставления земельного участка в аренду должна соответствовать назначению здания, сооружения, которые находятся на этом земельном участке.
Данный вывод также следует из анализа статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которой установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения.
В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением, в том числе, образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.
Проект межевания территории является разновидностью документации по планировке территории (ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)).
Утвержденный проект межевания уже содержит сведения о границах, образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, конфигурация которых в границах, определенных проектом в виде самостоятельных земельных участков уже подтверждена в обосновании этого проекта как составной части проекта межевания. То есть земельный участок, определенный в границах и с конфигурацией, содержащейся в проекте межевания с определенным для него условным номером, подлежит образованию в указанных границах как один земельный участок, в противном случае в проекте межевания предусматривалось бы наличие нескольких предполагаемых к образованию земельных участков со своими условными номерами.
Суды указали, что исходя из письма от 15.05.2015 № 10-1775-КЛ о конфигурации образуемого земельного участка (которое издано федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») следует учитывать, что проект межевания территории и схема расположения земельного участка подготавливаются до выполнения соответствующих кадастровых работ, в связи с чем возможны расхождения в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка, содержащихся в проекте межевания территории (схеме расположения земельного участка) и в межевом плане. При этом в ряде случаев отличие конфигурации образуемого земельного участка от проекта межевания территории может быть обусловлено различными факторами, не позволяющими установить местоположение границ образуемого земельного участка в точном соответствии с проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка.
В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, к полномочиям Департамента относится утверждение проектов межевания территории в случае их подготовки в виде отдельного документа.
Суды установили, что распоряжением от 22.08.2023 № 59417 «Об утверждении проекта межевания территории части квартала» Департаментом городского имущества г. Москвы утвержден разработанный проект межевания территории части квартала, ограниченного улицей Ремизова, Электролитным проездом и земельным участком с к. н. 77:05:0003002:6143, согласно приложению.
Распоряжением от 09.10.2023 № 80122 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» Департаментом городского имущества г. Москвы распорядился образовать земельный участок в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным Распоряжением от 22.08.2023 № 59417.
Вышеуказанные ненормативные правовые акты не оспорены в судебном порядке, в то время как оспариваемые регистрационные действия осуществлены на их основании. Исходя из изложенного, суды не усмотрели нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями.
По существу, доводы общества свидетельствуют о наличии спора о праве. Вместе с тем, споры о праве не подлежат рассмотрению в рамках дел, рассматриваемых по правилам главы 24 АПК РФ.
Учитывая, что в рассматриваемом случае судом не установлено нарушений прав и законных интересов общества, с учетом заявленных предмета и оснований требований, суды пришли к выводу о том, что удовлетворение заявленных требований не вызывается необходимостью, не порождает правовых последствий для сторон и не несет в себе каких-либо право-восстановительных функций.
Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 12.08.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024 по делу № А40-35431/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская
Судьи В.А. Корниенко
Р.Р. Латыпова