Решение по делу № А56-115858/2022 от 27.10.2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

27 октября 2023 годаДело № А56-115858/2022

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Литвиновой А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Кировского муниципального района Ленинградской области

ответчик: Администрация муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области

третье лицо:

1. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области

2. Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом

3. Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области»

4. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области

5. ГКУ ЛО «Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба»

6. Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области (Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района),

7. Кировское местное отделение Ленинградского областного отделения Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКОЕ ДОБРОВОЛЬНОЕ ПОЖАРНОЕ ОБЩЕСТВО»

об обязании принять в муниципальную собственность имущество

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.08.2023, ФИО2 по доверенности от 30.08.2023,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, ФИО4 по доверенности от 10.01.2023,

от ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО5 по доверенности от 05.06.2023,

установил:

Администрация Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация района) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация поселения) с требованием об обязании ответчика принять в муниципальную собственность муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области из муниципальной собственности Кировского муниципального района Ленинградской области имущество.

Определением суда от 18.11.2022 исковое заявление принято судом, возбуждено производство по делу. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области». Определением от 01.02.2023 суд привлек к участи в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, ГКУ ЛО «Ленинградская областная противопожарноспасательная служба», Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области (Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района), Кировское местное отделение Ленинградского областного отделения Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКОЕ ДОБРОВОЛЬНОЕ ПОЖАРНОЕ ОБЩЕСТВО».

От ответчика поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, производство которой он просит поручить обществу с ограниченной ответственностью Центр независимой экспертизы «ПетроЭксперт».

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2023 дело передано для рассмотрения в производство судье Парнюк Н.В.

В суд 01.08.2023 поступило ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором он просит:

обязать администрацию муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области принять в муниципальную собственность муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области из муниципальной собственности Кировского муниципального района Ленинградской области имущество:

1. Пожарный гидрант № 2, Ленинградская область. <...> у дома № 2,ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

2. Пожарный гидрант № 6, <...> у дома № б,ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

3. Пожарный гидрант № 13, <...> у дома № 13. ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

4. Пожарный гидрант № 15, <...> у дома № 15. ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

5. Пожарный гидрант № 7, <...> у дома № 7, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

6. Пожарный гидрант № 1, Ленинградская область. <...> у дома № 1,ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

7. Пожарный гидрант № 3, <...> у дома № 3, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб. остаточная стоимость 0,00 руб.

8. Пожарный гидрант № 7, <...> у дома № 7,ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

9. Пожарный гидрант № 9, <...> у дома № 9, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

10. Пожарный гидрант № 11, <...> у дома № 11, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

11. Пожарный гидрант № 21, <...> у дома № 21, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

12. Пожарный гидрант № 26, <...> у дома № 26, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

13. Пожарный гидрант № 6, <...> у дома № 6, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

14. Пожарный гидрант № 10, <...> у дома № 10, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

15. Пожарный гидрант № 6, <...> у дома № 6, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

16. Пожарный гидрант № 10, <...> у дома № 10, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

17. Пожарный гидрант № 16, <...> у дома № 16, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

18. Пожарный гидрант № 22, <...> у дома № 22, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

19. Пожарный гидрант № 24, <...> у дома № 24, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

20. Пожарный гидрант № 24а, <...> у дома № 24а, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

21. Пожарный гидрант № 3, <...> у дома № 3, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

22. Пожарный гидрант № 9, <...> у дома № 9, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

23. Пожарный гидрант № 12, <...> у дома № 12, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

24. Пожарный гидрант № 12а, <...> у дома № 12, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

25. Пожарный гидрант № 20, <...> у дома № 20, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

26. Пожарный гидрант № 7, <...> у дома № 7, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

27. Пожарный гидрант № 7а, <...> у дома № 7, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

28. Пожарный гидрант № 4, <...> у дома № 4, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

29. Пожарный гидрант № 14,<...> у дома № 15, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

30. Пожарный гидрант № 15, <...> у дома № 14, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

31. Пожарный гидрант № 01, <...> ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

32. Пожарный гидрант № 02, <...> ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

33. Пожарный гидрант № 03, <...> ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

34. Пожарный гидрант № 04, <...> ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

35. Пожарный гидрант № 1а, <...> ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

36. Пожарный гидрант № 11, <...> у дома № 11, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

37. Пожарный гидрант № 33, <...> у дома № 33, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

38. Пожарный гидрант № 13, <...> у дома № 13, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

39. Пожарный гидрант № 19, <...> у дома № 19, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

40. Пожарный гидрант № 22, <...> у дома № 22, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

41. Пожарный гидрант № 30, <...> у дома № 30, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

42. Пожарный гидрант № 32, <...> у дома № 32, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

43. Пожарный гидрант № 1, <...> у дома № 1, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

44. Пожарный гидрант № 8, <...> у дома № 8, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

45. Пожарный гидрант № 1, <...> у дома № 1, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

46. Пожарный гидрант № 3, <...> у дома № 3, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

47. Пожарный гидрант № 5, <...> у дома № 5, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

48. Пожарный гидрант № 7, <...> у дома № 7, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

49. Пожарный гидрант № 9, <...> у дома № 9, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

50. Пожарный гидрант № 13, <...> у дома № 13, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

51. Пожарный гидрант № 27, <...> у дома № 27, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

52. Пожарный гидрант № 2, <...> у дома № 2, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

53. Пожарный гидрант № 4, <...> у дома № 4, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

54. Пожарный гидрант № 6, <...> у дома № 6, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

55. Пожарный гидрант № 3, <...> у дома № 3, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

56. Пожарный гидрант № За, <...> у дома № 3, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

57. Пожарный гидрант № 7, <...> у дома № 7, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

58. Пожарный гидрант № 21, <...> у дома № 21, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

59. Пожарный гидрант № 01, <...> ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

60. Пожарный гидрант № 6, <...> у дома № 6, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

61. Пожарный гидрант № 7, <...> у дома № 7, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

62. Пожарный гидрант № 10, <...> у дома № 10, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

63. Пожарный гидрант № 13, <...> у дома № 13, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

64. Пожарный гидрант № 14, <...> у дома № 14, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

65. Пожарный гидрант № 17, <...> у дома № 17, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

66. Пожарный гидрант № 19, <...> у дома № 19, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

67. Пожарный гидрант № 19а, <...> у дома № 19, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

68. Пожарный гидрант № 3, <...> у дома № 3, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

69. Пожарный гидрант № 3а, <...> у дома № 3, ПЧ № 127: Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

70. Пожарный гидрант № 01, Ленинградская область, Кировский район, п. Молодцово, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

71. Пожарный гидрант № 02, Ленинградская область, Кировский район, п. Молодцово, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

72. Пожарный гидрант № 1, Ленинградская область, Кировский район, п. Молодцово, у дома № 1, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

73. Пожарный гидрант № 2, Ленинградская область, Кировский район, п. Молодцово, у дома № 2, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

74. Пожарный гидрант № 4, Ленинградская область, Кировский район, п. Молодцово, у дома № 4, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

75. Пожарный гидрант № 6, Ленинградская область, Кировский район, п. Молодцово, у дома № 6, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

76. Пожарный гидрант № 7, Ленинградская область, Кировский район, п. Молодцово, у дома № 7, ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 руб., остаточная стоимость 0,00 руб. (далее – пожарные гидранты).

Определением суда от 02.08.2023 ходатайство истца об уточнении требований удовлетворено.

В суд 17.10.2023 от ответчика поступило заявление об уточнении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно представлять доказательства.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Непредставление ответчиком заявления об уточнении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы заблаговременно до судебного заседания, его не направление лицам, участвующим в деле, является его процессуальным риском.

Принимая во внимание принципы равноправия и состязательности арбитражного процесса, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления об уточнении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами, заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении экспертизы не создает обязанности суда ее назначить. Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Учитывая заявленные требования и обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали, представитель ГУП «Водоканал Ленинградской области» подержал позицию истца, представители ответчика против удовлетворения требований возражали.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Из материалов дела следует, что в собственности Кировского муниципального района Ленинградской области находятся вышеуказанные пожарные гидранты, расположенные на территории муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области.

В иске истец указал, что ранее пожарные гидранты входили в состав имущества, переданного распоряжением КУМИ от 20.10.2017 № 121 в хозяйственное ведение Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Кировского района», созданному на основании постановления администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 23.08.2017 № 1794 «О создании муниципального унитарного предприятия «Водоканал Кировского муниципального района».

После открытия конкурсного производства в отношении МУП «Водоканал Кировского района» (решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2020 № А56-125327/2018) конкурсным управляющим, в рамках своих полномочий, 24.09.2020 в адрес администрации Кировского муниципального района Ленинградской области было направлено уведомление о наличии у МУП «Водоканал Кировского района» на праве хозяйственного ведения сетей водоснабжения и водоотведения, и иного недвижимого имущества, составляющего централизованную систему водоснабжения и водоотведения на территории Кировского муниципального района Ленинградской области, которое, в соответствии с положениями ст. 9 Закона № 416-ФЗ, является ограниченным в обороте и не может быть отчуждено в частную собственность.

В данном уведомлении, в соответствии с положениями ст. 131 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве), сообщалось о необходимости принятия администрацией Кировского муниципального района Ленинградской области имущества находящегося в хозяйственном ведении Предприятия.

Администрация Кировского муниципального района Ленинградской области (22.04.2021 на основании статей 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), и обращения конкурсного управляющего МУП «Водоканал Кировского района» ФИО6 от 30.03.2021 приняла постановление № 690 «О прекращении права хозяйственного ведения МУП «Водоканал Кировского района» на имущество Кировского муниципального района Ленинградской области и зачисления его в казну».

МУП «Водоканал Кировского района» прекратил хозяйственную деятельность на территории Кировского муниципального района Ленинградской области.

Решением Совета депутатов Кировского муниципального района ленинградской области от 19.05.2021 № 31 «О безвозмездной передаче имущества из собственности Кировского муниципального района Ленинградской области в государственную собственность Ленинградской области», утвержден перечень имущества, необходимого для реализации полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения и предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Кировского района Ленинградской области в государственную собственность Ленинградской области. В данном решении Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области поручено осуществить в установленном законодательством Российской Федерации порядке безвозмездную передачу муниципального имущества в государственную собственность Ленинградской области.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 19.07.2021 № 461-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального имущества казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области» утвержден перечень муниципального имущества казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, принимаемого в государственную собственность Ленинградской области, принято безвозмездно в государственную собственность Ленинградской области муниципальное имущество казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области согласно утвержденному данным распоряжением перечню.

Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом поручено подписать от имени Ленинградской области акт приема-передачи, на основании утвержденного акта приема-передачи внести изменения в реестр государственного имущества Ленинградской области, оформить передачу имущества согласно утвержденному акту приема-передачи в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области».

В приеме пожарных гидрантов письмом от 19.08.2021 исх-24885/2021 было отказано. В отказе ГУЛ «Леноблводоканал» указал, что эти объекты имеют отличный от объектов водоснабжения и водоотведения режим правового регулирования, не предусмотренный ФЗ от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», данная позиция была согласована Леноблкомимуществом.

Администрация района 08.10.2021 направила письмо № 19-4305/21 в адрес Администрации МО «Кировск» с предложением в срок до 13.10.2021 дать принципиальное согласие о приемке в муниципальную собственность пожарных гидрантов либо мотивированный отказ со ссылкой на законодательные акты Российской Федерации и Ленинградской области.

Согласно ответу Администрации поселения от 13.10.2021 № 23-3971/21-0-1, вопрос принятия гидрантов, расположенных в границах населенных пунктов Кировского городского поселения, был рассмотрен на заседании совета депутатов МО «Кировск», по итогам которого, было принято принципиальное решение не принимать в муниципальную собственность МО «Кировск» пожарные гидранты, расположенные на водопроводных сетях, поскольку МО «Кировск» не является собственником сетей водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования, а также рекомендовано Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области рассмотреть вопрос о передаче пожарных гидрантов собственнику сетей водоснабжения - Ленинградской области.

Решением совета депутатов МО «Кировск» № 54 от 25.11.2021 в принятии в муниципальную собственность МО «Кировск» пожарных гидрантов в количестве 91 шт., расположенных в границах населенных пунктов МО «Кировск» отказано, поскольку указанные пожарные гидранты и иное пожарное оборудование, являются составной частью водопровода и элементов системы водоснабжения, обеспечивающими бесперебойную подачу воды требуемого качества и применяются в качестве источника противопожарного водоснабжения, расположены на водопроводных сетях, которые не являются собственностью МО «Кировск».

Администрация района, считает, что отказ в принятии пожарных гидрантов противоречит нормам действующего законодательства и является безосновательным, а объекты - пожарные гидранты подлежат безвозмездной передаче в собственность Администрации поселения.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация поселения указывает, что она вправе реализовывать свои полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения путем использования любых источников противопожарного водоснабжения, предусмотренных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3 и не лишена возможности, во исполнение своих полномочий, самостоятельно приобрести необходимое количество пожарных гидрантов, в случае установления такой обязанности органу местного самоуправления.

По мнению ответчика, нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность Администрации поселения принять в муниципальную собственность спорные пожарные гидранты от истца. Само по себе наличие пожарных гидрантов на водопроводной сети, по мнению Администрации поселения, не обуславливает обязанность принять их в муниципальную собственность.

Ссылаясь на свод правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденный и введенного в действие Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 марта 2020 г. №225, и ГОСТ Р 53961-2010 «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.11.2010 №522-ст гидрант пожарный подземный (гидрант), Администрация поселения указывает, что пожарные гидранты являются составной частью централизованной и (или) нецентрализованной системы водоснабжения и составляют единую технологическую сеть водопровода. Сам по себе пожарный гидрант без подключения к централизованной и (или) нецентрализованной системе водоснабжения не может функционировать и использоваться самостоятельно по своему прямому назначению.

Оценив материалы дела, изучив позиции истца, ответчика и третьих лиц, суд пришел к следующим выводам.

Областным законом Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения отнесены к исполнению Ленинградской области на неопределенный срок.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как указано в части 1 статьи 62 Закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2 статьи 62 Закона № 123-ФЗ).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются Законом № 123-ФЗ (часть 3 статьи 62 Закона № 123-ФЗ).

В силу части 2 статьи 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности наряду с иными включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Пожарный гидрант является устройством, предназначенным для забора воды передвижной техникой пожаротушения - источником пожарного водоснабжения, которое оборудуется на сетях пожарного водопровода, либо на сетях хозяйственно-бытового, промышленного водопровода в рамках обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

Пожарный гидрант является самостоятельным объектом имущественных прав, имеющим отдельный режим правового регулирования, отличный от режима правового регулирования имущества, предназначенного для водоснабжения и водоотведения, который устанавливается Федеральным законом от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определено понятие первичных мер пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. предусмотрено разграничение полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как указано в статье 19 Закона № 69-ФЗ, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе и вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 1 статьи № 50 Закона № 131-ФЗ определен перечень имущества, которым в соответствии с его назначением может находиться в собственности муниципального образования:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

На основании статей 126 и 127 Закона № 123-ФЗ к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Статьей 63 Закона № 123-Ф установлено, что к первичным мерам пожарной безопасности относится, в частности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Частью 1.2 статьи 17 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Между тем, полномочия органов местного самоуправления по обеспечению мер первичной пожарной безопасности в части обязанности по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения не перераспределены Ленинградской области. Данные полномочия не относятся к полномочиям по водоснабжению и водоотведению и не упоминаются в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что пожарные гидранты являются самостоятельными объектами имущественных прав, имеющими отдельный режим правового регулирования, отличный от режима правового регулирования имущества, предназначенного для водоснабжения и водоотведения, а обязанность по обеспечению мер первичной пожарной безопасности в данном случае возложена на Администрацию поселения.

При этом то, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения, не означает, что пожарные гидранты в любом случае являются составной частью сетей водоснабжения.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении ходатайства Администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области о назначении по делу судебной экспертизы отказать.

Обязать администрацию муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области принять в муниципальную собственность муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области из муниципальной собственности Кировского муниципального района Ленинградской области имущество: