Постановление по делу № 13АП-34364/2023 от 09.11.2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 ноября 2023 года

Дело №А56-29406/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме09 ноября 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Богдановской Г.Н.

судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии представителей:

истца – ФИО2 (доверенность от 27.09.2023),

ответчика – ФИО3 (доверенность от 07.06.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34364/2023) публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2023 по делу № А56-29406/2023, принятое

по иску публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»

к Администрации Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», истец) с иском к Администрации Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее – администрация, ответчик) о взыскании 477 671 руб. 30 коп. неосновательного обогащения в размере стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, 59 414 руб. 45 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.11.2021 по 27.01.2023 с последующим начислением процентов до фактического исполнения обязательства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2023 в удовлетворении иска отказано.

С указанным решением суда не согласился истец (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца обязанности по возмещению истцу как сетевой организации стоимости электрической энергии, поскольку соответствующая обязанность следует из обязанности органа местного самоуправления по обслуживанию систем уличного освещения.

Считает необоснованной критическую оценку судом первой инстанции акта бездоговорного потребления электрической энергии №БП/Т-141 от 23.08.2021 как несоответствующего Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №442 от 04.05.2012 (далее – Основные положения № 442).

Считает несоответствующим нормам материального права вывод суда первой инстанции о том, что расчет объема потребленной электрической энергии должен быть осуществлен с учетом показаний прибора учета в ТП-4022, к которому технологически присоединен объект энергопотребления, поскольку при бездоговорном потреблении электроэнергии расчет должен быть произведен, исходя из пункта 189 Основных положений №442, в соответствии с пунктом 2 приложения 3 Основных положений № 442.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из письменных материалов дела, представителями ПАО «Россети Ленэнерго» проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии в отношении объекта (уличное освещение), расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский р-н, д. Горки, напротив д. 61.

По результатам проверки составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) № БП/Т-141 от 23.08.2021, в соответствии с которым на проверяемом объекте в период с 24.08.2020 по 23.08.2021 произведено потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Ссылаясь на наличие у ответчика обязанности по оплате бездоговорного потребления электроэнергии на нужды уличного освещения муниципального образования, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом допустимыми доказательствами факта бездоговорного потребления электрической энергии в силу несоответствия акта №БП/Т-141 от 23.08.2021 требованиям Основных положений №442 (отсутствуют сведения о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства, доказательств надлежащего уведомления администрации о проверке, акт не подписан уполномоченным представителем администрации, не проставлена печать учреждения, акт не направлен ответчику).

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на Администрацию, не являющуюся собственником объектов электропотребления, в порядке статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности по оплате электропотребления.

Суд счел, что истцом не представлены доказательства незаконного подключения к электрическим сетям объектов муниципальной собственности.

Суд также посчитал иск необоснованным по размеру, поскольку расчет стоимости электроэнергии должен быть произведен, исходя из показаний прибора учета в ТП-4022, к которому технологически присоединен объект энергопотребления.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании абзаца 9 пункта 2 Основных положений №442 бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

По факту безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии (пункт 177 Основных положений № 442).

Согласно пункту 186 Основных положений № 442 расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 Основных положений.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, вод о отведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в частности, освещение улиц).

Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 №Н5-8575/5 расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения, в силу статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно которой в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов применены судом правомерно.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Следовательно, организация, ремонт и оплата стоимости уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу статьи 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...» от 23.11.2009 № 261-ФЗ перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

- выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, в частности, путем заключения соответствующих договоров с сетевой организацией (договоров оказания услуг по передаче электрической энергии) и гарантирующим поставщиком (договоров энергоснабжения).

Между тем доказательств того, что электропотребление осуществлялось в сети уличного освещения муниципального образования д. Горки Нурминского сельского поселения, истцом в материалы дела не представлено.

Согласно акту о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) № БП/Т-141 от 23.08.2021 потребление электрической энергии осуществлялось через энергопринимающие устройства ПС-718, Ф-18, ТП-4022, опора №58.

Из материалов дела следует, что поставка электрической энергии на объекты уличного освещения муниципального образования, начиная с 2016 года, осуществлялось на основании договоров энергоснабжения от 01.01.2016, от 28.02.2017, от 12.03.2021 (л.д. 45) и от 09.01.2020 (л.д. 66), заключенных Администрацией с АО «Петербургская сбытовая компания».

Согласно приложениям к договорам определены точки поставки электроэнергии, и из содержания приложений следует, что ТП 4022 поименована в качестве точки поставки электрической энергии только в договоре от 01.01.2016.

В последующих договорах ТП 4022 в качестве точки поставки электрической энергии не поименована.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения №94711111111-ОД-15/35396-Э-15-73936 от 23.12.2016 (л.д. 132), произведено технологическое присоединение в точке присоединения в РУ-0,4 кВ ТП 4709, которая указано, среди прочего, в качестве точки поставки электроэнергии в приложениях к договорам энергоснабжения от 09.01.2020 и от 12.03.2021.

Согласно акту, составленному АО «Петербургская сбытовая компания» от 20.01.2017 (л.д. 128, 129), инженером Тосненского ОСЭ АО «Петербургская сбытовая компания» произведен осмотр электроустановок уличного освещения д. Горки; на момент осмотра уличное освещение д. Горки запитано от ТП-4709, в соответствии с АТП №212145 от 23.12.2016 вся нагрузка уличного освещения д. Горки переподключена от ТП-4022 к ТП-4709.

Согласно акту комиссионного осмотра от 28.03.2023 (л.д. 12), составленному представителями ответчика, с приложением фотоматериалов, при осмотре опоры № 58 электрических сетей уличного освещения, расположенного по адресу д. Горки, напротив д. 61, установлено, что от старого светильника не идут провода уличного освещения, так как уличное освещение на опоре №58 было подключено к ТП-4022 до 2017 года.

Согласно актам комиссионного осмотра от 20.10.2021 (л.д. 19), от 22.07.2022 (л.д. 22) при осмотре опоры № 58 электрических сетей уличного освещения, расположенного по адресу д. Горки, напротив д. 61, с приложением фотоматериалов, установлено, что учет потребления электроэнергии уличного освещения д. Горки производится на ТП-4709.

В суде апелляционной инстанции ответчиком к отзыву на апелляционную жалобу в порядке абзаца 2 части 2 статьи 268 АПК РФ представлен акт комиссионного обследования от 11.09.2023, составленный представителями ответчика и представителем филиала ПАО «Ленэнерго» Гатчинские электрические сети», согласно которому произведено комиссионное обследование уличного освещения в д. Горки Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, в результате которого установлено, что освещение муниципального образования осуществляется на основании договора на поставку электрической энергии от 13.01.2023 №47290000290256, заключенного с АО «Петербурская сбытовая компания»; на территории д. Горки расположена опора электроснабжения № 58, подключенная к ТП 4022 (напротив дома 61); опора является собственностью ПАО «Ленэнерго», на указанной опоре неизвестными лицами закреплен светильник, опора № 58 не участвует в работе уличного освещения в д. Горки.

Изложенные доказательства истцом дополнительно не опровергнуты.

Приложенные к акту о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) № БП/Т-141 от 23.08.2021 фотоматериалы позволяют определить исключительно факт присоединения электрического кабеля к опоре № 58, однако факт питания опоры №58 от ТП-4022 для целей уличного освещения из фотоматериалов не следует.

При изложенных обстоятельствах акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) № БП/Т-141 от 23.08.2021 не может быть принят апелляционным судом в качестве достоверного доказательства бездоговорного потребления электрической энергии для целей уличного освещения муниципального образования.

С учетом дополнительно изложенного в мотивировочной части настоящего постановления, решение суда первой инстанции отмене не подлежит, а доводы апелляционной жалобы отклоняются как не опровергающие выводы суда первой инстанции по существу спора при обоснованном отказе в иске.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2023 по делу № А56-29406/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.Н. Богдановская

Судьи

Т.В. Жукова

Я.Г. Смирнова