Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, <...>
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград Дело № А21 – 2652/2025
«14» мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена «29» апреля 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме «14» мая 2025 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
Судьи Залужной Ю.Д.
при ведении протокола судебного секретарем Дурневой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ИП ФИО1 (ИНН <***>)
к Калининградской областной таможне
о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля №10012000/216/131124/Т-50009 от 13.11.2024
третье лицо: ООО УСМ»
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен
от заинтересованного лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании доверенности, удостоверения
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее заявитель, перевозчик, предприниматель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской областной таможни с заявлением к Калининградской областной таможне (далее таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) об отмене решения вынесенного по результатам таможенного контроля №10012000/216/131124/Т-50009 от 13.11.2024.
.
В судебное заседание предприниматель и третье лицо – ООО «УСМ» не явились, извещены.
Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.
Заслушав пояснения представителей таможни, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, 22 июля 2023 года декларантом - ООО «УСМ» на Московский таможенный пост подана в электронном виде транзитная декларация (далее - ЭТД) № 10012040/220723/5007413.
В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.06.2021г. №63 «О применении таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров Евразийского экономического союза товарных позиций 2402 и 2208 ТН ВЭД ЕАЭС, помещенных под таможенную процедуру экспорта» (далее -КЕЭК от 08.06.2021 №63) по электронной транзитной декларации № 10012040/220723/5007413 под таможенную процедуру таможенного транзита помещены товары, классифицируемые в соответствии с кодом 2402 20 9000 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - «сигареты»), ранее помещенные под таможенную процедуру экспорта.
При подаче ЭТД № 10012040/220723/5007413 декларантом были представлены следующие формализованные документы:
международная товарно-транспортная накладная б/н от 21.07.2023 г.;
инвойс № 02/07М от 06.07.2023 г.;
пояснение представителя декларанта;
документы, подтверждающие полномочия декларанта;
свидетельство о допущении транспортного средства от 21.10.2021г. №10012000/211021/1473.
Согласно пункту 2 раздела 2 Решения Комиссии Таможенного союза № 438 от 17 августа 2010 года «О Порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» (далее - Решение КТС от 17.08.2010 № 438) транзитная декларация представляется на перевозку товаров, перемещаемых от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу, за исключением случаев, когда в качестве транзитной декларации используются документы, предусмотренные международными договорами, входящими в право Евразийского экономического союза.
Согласно ЭТД и формализованной CMR, представленной при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № 10012040/220723/5007413, перемещение товара осуществлялось перевозчиком ИП ФИО1 от отправителя товаров ООО «УСМ» в адрес получателя - FORTUNATE INVESTMENTS LIMITED, UNIT F, 11/F, CNT TOWER, 338 HENNESSY ROAD, WAN CH, HONG KONG, SPECIAL ADMINISTRATIVE REGION OF THE PR OF CHINA, CN, на автомобильном транспортном средстве с регистрационными номерами <***>/АМ 328839.
В графе 18 ТД «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии» указано: <***>; АМ328839.
В графе 21 ТД «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе» указано: АТ8862-7; А7669Е-7.
В графе 55 ТД «Перегрузки» указано: 10210100 т/п Южный.
В графе 3 «Место разгрузки» в формализованном CMR, представленной при помещении товаров под ТПТТ декларантом ООО «УСМ» указано: Китай, CN.
В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 289 от 18 июня 2010 года «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее - Решение КТС от 18.06.2010 № 289) если в ходе перевозки товары перегружаются с одного транспортного средства международной перевозки на другое и не меняется декларант таможенной процедуры таможенного транзита, в графе 55 "Перегрузки" в том числе указываются сведения о новом транспортном средстве.
В графе 55 по ЭТД № 10012040/220723/5007413 сведения о новых транспортных средствах не указаны.
Сведения об иных планируемых грузовых операциях декларантом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №10012040/220723/5007413 не заявлялись.
В графе 3 «Место разгрузки» CMR, представленной при помещении товаровпод таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №10012040/220723/5007413, декларантом ООО «УСМ» указано: Китай, CN, что свидетельствует о том товары необходимо было доставить получателю, находящемуся не в г. Санкт-Петербурге, а в Китайской Народной Республике.
Согласно статье 145 ТК ЕАЭС место доставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах.
Московским таможенным постом при выпуске товаров по ЭТД №10012040/220723/5007413 в качестве места доставки товаров был установлен МПТП «ИРКЕШТАМ» Юго-Западной таможни Кыргызской Республики на основании сведений о пункте назначения, указанных декларантом ООО «УСМ» в CMR, ЭТД, в графе D «Отметки органа отправления» указан маршрут: 10012070 (т/п Балтийск), 10412110 (т/п Тольятинский); 10210100 (т/п Южный). В графе 53 «орган и страна назначения» указано 41762104, МПТП «ИРКЕШТАМ».
ИП ФИО1 осуществлял доставку товара по территории РФ до таможенного поста «Южный» г. Санкт-Петербург.
Таможенным органом (таможенный пост «Южный» г.Санкт-Петербург) 2 августа 2023г. было выдано разрешение на перегрузку товара перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ЭТД № 10012040/220723/5007413. Однако заявлений о завершении процедуры в связи с заменой перевозчика и транспортного средства ИП ФИО1 не подавал.
Калининградской областной таможней в отношении предпринимателя проведена проверка документов таможенных, иных документов и (или) сведений было принято Решение по результатам таможенного контроля № 10012000/131124/Т-50009 от 13.11.2024.
В решении Таможенным органом были сделаны выводы о том, что имеет место факт полной недоставки товаров, перевозка которых осуществлялась в соответствии с ТПТТ в таможенный орган назначения - МПТП «Иркештам» Юго-Западной таможни Кыргызской Республики перевозчиком ИП ФИО1 по ТД №10012040/220723/5007413, тем самым нарушена ст.150 ТК ЕАЭС.
Суд находит требования предпринимателя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Пунктом 7 статьи 145 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств-членов в области транспорта, место доставки товаров может быть изменено с разрешения таможенного органа.
Для получения разрешения таможенного органа на изменение места доставки перевозчик вправе обратиться в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, с заявлением об изменении места доставки товаров, составленным в произвольной форме.
После выдачи разрешения на изменение места доставки действие таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, место доставки которых изменено, завершается и товары подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита.
Таким образом, у перевозчика ИП ФИО1 была возможность обратиться на таможенный пост Южный Санкт-Петербургской таможни за получением разрешения на изменение места доставки товаров и завершением действия таможенной процедуры таможенного транзита по ЭТД №10012040/220723/5007413.
Вместе с тем, заявлений об изменении места доставки товаров по ЭТД №10012040/220723/5007413 от перевозчика не поступало. Действие таможенной процедуры таможенного транзита по ЭТД №10012040/220723/5007413 таможенным постом Южный Санкт-Петербургской таможни не завершалось.
Согласно доводам предпринимателя, у него отсутствует обязанность, возникающая на основании статьи 150 ТК ЕАЭС, как у перевозчика, не оказывающего услуги по перевозке товара с территории ЕАЭС.
Между тем, при помещении товаров по ЭТД №10012040/220723/5007413 под таможенную процедуру таможенного транзита Московским таможенным постом в качестве меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, заявителю был установлен конкретный маршрут перевозки товаров: таможенные посты Балтийск, Южный, Тольятинский. Местом доставки товаров был установлен МПТП «ИРКЕШТАМ».
Таможенным органом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на распечатке бланка ЭТД №10012040/220723/5007413 была внесена запись: «Перевозчик проинформирован об установленном маршруте: т/п Балтийск, т/п Южный, т/п Тольятинский, об административной ответственности, предусмотренной ст. 16.10 КоАП РФ».
Представителем перевозчика ФИО5 на оборотной стороне распечатки бланка транзитной декларации собственноручно внесена запись «Об ответственности предусмотренной ст.16.10 КоАП РФ предупрежден ФИО5» подпись и дата 25.07.2023.
Таким образом, исходя из представленных документов и сведений, заявленных декларантом в ЭТД №10012040/220723/5007413, следует, что товары должны быть доставлены на МПТП «ИРКЕШТАМ» Юго-Западной таможни Кыргызской Республики, о чем свидетельствует подпись представителя перевозчика ФИО5 на распечатке бланка ЭТД № 10012040/220723/5007413.
В соответствии со статьей 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан:
доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;
обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;
не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иныхгрузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствиис таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортныхсредств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов,за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 2 статьи 150 ТК ЕАЭС в случае если перевозка (транспортировка) товаров осуществляется с использованием двух и более видов транспорта обязанности, указанные в пункте 1 статьи 150 ТК ЕАЭС, возлагаются на декларанта товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита.
Исходя из сведений, содержащихся в представленных документах, и сведений, заявленных декларантом в ЭТД №10012040/220723/5007413, перевозка товаров осуществлялась одним перевозчиком, одним видом транспорта (автомобильным) с заменой по пути следования одного автомобильного транспортного средства на другое автомобильное транспортное средство.
Таким образом, обязанности, указанные в пункте 1 статьи 150 ТК ЕАЭС, в указанном случае возлагаются на перевозчика товаров.
В целях контроля за доставкой товаров по ЭТД №10012040/220723/5007413 в таможенный орган назначения Калининградской областной таможней были инициированы проверочные мероприятия, осуществлен запрос декларанта ООО «УСМ» о предоставлении документов, содержащих отметки таможенного органа назначения.
Письмом в Калининградскую областную таможню декларантом ООО «УСМ» была представлена копия распечатки бланка электронной транзитной декларации № 10012040/220723/5007413, содержащая штампы таможенных органов Кыргызской Республики (ЛНП № 717 и «ВЫПУСК РАЗРЕШЕН»).
При этом оригинал международной товарно-транспортной накладной в Калининградскую областную таможню декларантом представлен не был.
При завершении действий ТПТТ в соответствии с Решением КТС от 17 августа 2010 г. № 438 должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товаров на транспортном (перевозочном) документе, после чего заверяет заполненный штамп оттиском личной номерной печати. В предоставленных «УСМ» копиях международных товарно-транспортных накладных CMR такие отметки отсутствуют.
Калининградской областной таможней в целях проведения проверочных мероприятий был направлен запрос документов в Юго-западную таможню Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее - ГТС) от 27.12.2023г. № 15-48/24512.
ГТС письмом от 12.02.2024г. №22-03-5/490 проинформировалаКалининградскую областную таможню о том, что по ЭТД №10012040/220723/5007413 факта пересечения таможенной границы ЕАЭС Кыргызской Республики в пункте пропуска МПТП «Иркештам», не было зарегистрировано.
В письме ГТС от 21.08.2024г. № 25-11-8/8422 указано, что в Единой автоматизированной информационной системе Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики сведения о завершении таможенной процедуры транзита по ЭТД № 10012040/220723/5007413 отсутствуют.
В этой связи какие-либо служебные отметки сотрудниками ГТС не проставлялись.
На основании полученной от ГТС информации, а также с учетом того, что оригинал международной товарно-транспортной накладной б/н от 21.07.2023 г. с оригинальными отметками, подтверждающими доставку товаров в таможенный орган назначения, не представлялся, Калининградской областной таможней было принято решение о недоставке товаров по ЭТД № 10012040/220723/5007413.
Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 №438 утвержден порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 21 Порядка должностное лицо таможенного органа назначения проставляет в соответствующей графе транзитной декларации и транспортных (перевозочных) документах с отметками о выпуске товаров штамп о поступлении товаров, заполняет его, а также указывает выявленные признаки нарушений регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Союза, и (или) законодательства государства-члена, после чего заверяет заполненный штамп и сведения о выявленных признаках нарушений оттиском личной номерной печати.
В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов проставление указанного штампа и указание сведений о выявленных признаках нарушений осуществляются на одном экземпляре транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров, а также на описи документов, составляющих транзитную декларацию, если ее наличие предусмотрено Порядком.
Письмом ФТС России от 10 апреля 2015 года №04-44/17251 «О направлении информации» в таможенные органы были направлены оттиски личной номерной печати и штампов, используемых должностными лицами Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, осуществляющими таможенные процедуры и таможенный контроль.
Таким образом, при завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита таможенными органами Кыргызской Республики должен проставляться штамп «Груз поступил», а не «Выпуск разрешен».
Кроме того, согласно абзацу 3 пункта 23 Порядка в целях подтверждения надлежащего исполнения обязанностей перевозчиком при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита:
- должностное лицо таможенного органа назначения дополнительно проставляет отметки, предусмотренные пунктом 21 Порядка, на транспортном (перевозочном) документе с отметками таможенного органа отправления.
После проставления указанных отметок, должностное лицо таможенного органа возвращает перевозчику третий экземпляр транспортного (перевозочного) документа.
Таким образом, у перевозчика в качестве подтверждения доставки товаров в таможенный орган назначения должны быть транспортные (перевозочные) документы с оригинальными отметками таможенного органа назначения Кыргызской Республики. До настоящего времени оригиналы международных товарно-транспортных накладных в Калининградскую областную таможню не представлены.
Доводы приведенные предпринимателем в объяснениях, а также доводы ООО «УСМ», приведенные в отзыве проверены судом и отклонены как несостоятельные.
Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ИП ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)