Постановление по делу № 13АП-38848/2024 от 23.02.2025

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 февраля 2025 года

Дело №А56-54685/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.03.2024

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.12.2024

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 06.03.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38848/2024) Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2024 по делу № А56-54685/2024, принятое

по заявлению Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис-Истейт»

об оспаривании предписания от 10.04.2024 № 12/378/24-Нр

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – Предприятие, ГУП «ТЭК СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 10.04.2024 № 12/378/24-Нр.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сервис-Истейт» (далее – Общество, ООО «УК «Сервис-Истейт»).

Решением суда первой инстанции от 29.10.2024 в удовлетворении заявленных Предприятием требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ГУП «ТЭК СПб» направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 29.10.2024, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для суммирования показаний общедомовых приборов учета в жилой и нежилой части многоквартирного дома; при этом, учитывая, что система ГВС многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Парголово, ул. Архитектора ФИО5, д. 9, стр.1 является закрытой, то суммирование показаний индивидуальных тепловых пунктов только в части отопления рассчитать невозможно.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы Предприятия по мотивам письменного отзыва, а также заявил ходатайство о замене стороны по делу - ООО «УК «Сервис-Истейт» на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КВС-Сервис» в связи с реорганизацией в виде присоединения. В обоснование указанного заявления представлены выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Рассмотрев заявленное ходатайство и представленные документы, суд апелляционной инстанции признал заявление ООО «УК «Сервис-Истейт» о замене стороны подлежащим удовлетворению на основании статьи 48 АПК РФ, в связи с чем производит замену общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис-Истейт» на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КВС-Сервис» (далее – ООО «УК «КВС-Сервис») в порядке процессуального правопреемства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании решения от 03.04.2024 № 12/37/24-Н-р Инспекцией в отношении ГУП «ТЭК СПб» проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника помещения 86Н многоквартирного дома по адресу: г. Санкт-Петербург, Парголово, ул. Архитектора ФИО5, д.9, стр. 1 (№ ОБ-10721-1/24-0-0 от 06.03.2024), о нарушении Предприятием обязательных требований, предъявляемых к порядку расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению (ГВС).

Результаты проверки отражены в акте от 10.04.2024 №12/37/24-Н-р.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (в части предоставления тепловой энергии на подогрев холодной воды в целях приготовления горячей воды – далее ГВС по компоненту ТЭ) в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Парголово, ул. Архитектора ФИО5, д.9, стр. 1 (далее – МКД) является ГУП «ТЭК СПб» на основании заключенного договора теплоснабжения от 01.07.2023 №17372.036.Н.

Управление данным МКД на момент проверки осуществлялось ООО «УК «Сервис-Истейт».

Согласно техническому паспорту МКД площадь жилых помещений в МКД составляет – 12606,6 м2; площадь нежилых помещений– 14557,5 м2; площадь помещений на ИТП 2 – 519,3 м2; площадь нежилого помещения №86-НМКД составляет – 76,9 м2.

Согласно представленной ГУП «ТЭК СПб» информации, МКД оборудован 5-ю индивидуальными тепловыми пунктами (далее - ИТП):

ИТП № 1 жилой части МКД (стр. корп. А);

ИТП № 2 встроенной части МКД (стр. корп. А);

ИТП № 3 автопаркинг (стр. корп. Ж);

ИТП № 4 встроенной части МКД (стр. корп. Б, Ж);

ИТП № 5 жилой части МКД (стр. корп. Б).

Согласно представленных пояснений ГУП «ТЭК СПб», в расчетных периодах октябрь 2023 – март 2024 расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению для нежилых помещений в указанном МКД, Предприятие производило согласно пунктам 42(1) и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). на основании отчетов о теплопотреблении в расчетном периоде по ИПУ ТЭ нежилой части, индивидуальных приборов учета тепловой энергии, установленных в нежилых помещениях МКД и общей площади нежилых помещений МКД (в том числе и для собственника нежилого помещения №86-Н).

Так, расчёт тепловой энергии, потреблённой нежилым помещением №86-Н МКД, осуществлялся исходя из показаний УУТЭ в ИТП № 2 (учитывает теплопотребление встроенной (нежилой) части МКД), от которого запитано данное помещение).

Инспекция пришла к выводу о том, что ГУП «ТЭК СПб» нарушены пункты 42(1), 43 Правил № 354, поскольку начисление платы по услуге «отопление» необходимо производить на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, то есть из суммы показаний всех ИТП (ИТП № 1 жилой части МКД (стр. корп. А); ИТП № 2 встроенной части МКД (стр. корп. А); ИТП № 3 автопаркинг (стр. корп. Ж); ИТП № 4 встроенной части МКД (стр. корп. Б, Ж); ИТП № 5 жилой части МКД (стр. корп. Б)).

По результатам проверки Инспекция вынесла предписание от 10.04.2024 №12/37/24-Н-р об устранении в срок до 11.06.2024 (включительно) выявленных в ходе проверки нарушений, в соответствии с которым Предприятию предписано устранить нарушение пунктов 42(1), 43 Правил № 354; выполнить расчет размера платы за услугу «отопление» по всем лицевым счетам помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <...> за период с июля 2023 по март 2024, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, то есть из суммы показаний всех УУТЭ жилого дома (ИТП № 1 жилой части МКД (стр. корп. А); ИТП № 2 встроенной части МКД (стр. корп. А); ИТП № 3 автопаркинг (стр. корп. Ж); ИТП № 4 встроенной части МКД (стр. корп. Б, Ж); ИТП № 5 жилой части МКД (стр. корп. Б).

Не согласившись с указанным предписанием, Предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции от 29.10.2024 ввиду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Подпунктом «е» пункта 4 Правил № 354 определено, что отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в МКД, в помещениях, входящих в состав общего имущества в МКД, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к названным Правилам.

В пункте 2 Правил № 354 даны следующие понятия:

внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в МКД инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы;

коллективный (общедомовый) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.01.2022 № 86-ОГ/04 высказана позиция о том, что если многоквартирный дом оборудован двумя коллективными (общедомовыми) приборами учета, то под коллективным (общедомовым) прибором учета следует понимать совокупность средств измерения, определяющую объем (количество) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом МКД (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в МКД оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного МКД, коллективные автостоянки.

Согласно пункту 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В данном случае Инспекцией в ходе проверки установлено и материалами дела подтверждается, что согласно техническому паспорту МКД площадь жилых помещений в МКД составляет – 12606,6 м2; площадь нежилых помещений– 14557,5 м2; площадь помещений на ИТП 2 – 519,3 м2; площадь нежилого помещения №86-НМКД составляет – 76,9 м2.

ИТП № 1 жилой части МКД (стр. корп. А);

ИТП № 2 встроенной части МКД (стр. корп. А);

ИТП № 3 автопаркинг (стр. корп. Ж);

ИТП № 4 встроенной части МКД (стр. корп. Б, Ж);

ИТП № 5 жилой части МКД (стр. корп. Б).

Порядок расчета размера платы за отопление в жилых помещениях многоквартирного дома установлен в пункте 42(1) Правил № 354, согласно которому оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно пункту 43 Правил № 354 плата за потребленную тепловую энергию в нежилом помещении многоквартирного дома определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.

При этом в формулах 3, 3(1), 3(2) Приложения № 2 к Правилам № 354 используется показатель Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из приведенного в пункте 2 Правил № 354 определения коллективного прибора учета, положений пунктов 42(1), 43 Правил №354, а также содержания формул 3, 3(1), 3(2) Приложения № 2 к Правилам № 354, Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что расчет объема поставленной тепловой энергии собственникам жилых и нежилых помещений МКД необходимо производить исходя из совокупности (суммы) показаний всех общедомовых приборов учета, установленных в МКД (вне зависимости от количества и назначения помещений, отапливаемых от конкретной системы теплопотребления и назначения помещений) и совокупной площади жилых и нежилых помещений МКД.

Распределение Предприятием в данном случае объемов предоставляемой тепловой энергии на отдельный ИТП приводит к невозможности учета совокупно потребленной тепловой энергии на места общего пользования в МКД. а также не учитывает специфику МКД (единого теплотехнического объекта капитального строительства) как целостной строительной системы, отраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 30-П.

Аналогичный подход сформулирован к ситуации наличия в здании нескольких ИТП в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 № 307-ЭС21-11960.

При таких обстоятельствах, Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что ГУП «ТЭК СПб» нарушены пункты 42(1), 43 Правил № 354, поскольку начисление платы по услуге «отопление», в том числе в отношении нежилого помещения 86-Н, необходимо производить на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, то есть из суммы показаний всех УУТЭ ИТП.

Учитывая изложенное, Инспекция правомерно выдала Предприятию предписание от 10.04.2024 № 12/378/24-Нр об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, в соответствии с которым Предприятию предписано устранить нарушение пунктов 42(1), 43 Правил № 354; выполнить расчет размера платы за услугу «отопление» по всем лицевым счетам помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <...> за период с июля 2023 по март 2024, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, то есть из суммы показаний всех УУТЭ жилого дома (ИТП № 1 жилой части МКД (стр. корп. А); ИТП № 2 встроенной части МКД (стр. корп. А); ИТП № 3 автопаркинг (стр. корп. Ж); ИТП № 4 встроенной части МКД (стр. корп. Б, Ж); ИТП № 5 жилой части МКД (стр. корп. Б).

Вопреки доводам подателя жалобы, указанным предписанием Предприятию не предписано произвести перерасчет именно по формуле 3(1) Приложения № 2 к Правилам № 354. Таким образом, в зависимости от наличия/отсутствия индивидуальных приборов учета тепловой энергии в жилых или нежилых помещениях МКД Предприятию надлежит применить одну из формул, приведенных в пункте 42(1) Правил № 354.

Предписание от 10.04.2024 № 12/378/24-Нр соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Предприятия (не возлагает на Предприятие дополнительных обязанностей помимо установленных законом), в связи с чем оснований для признания недействительным оспариваемого заявителем предписания не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного Предприятием требования о признании недействительным предписания Инспекции от 10.04.2024 № 12/378/24-Нр.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Предприятия и отмены решения суда первой инстанции от 29.10.2024 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 октября 2024 года по делу № А56-54685/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

Н.И. Протас