Решение по делу № А58-7215/2025 от 20.11.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

20 ноября 2025 года

Дело № А58-7215/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2025

Полный текст решения изготовлен 20.11.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН 1434031363, ОГРН 1051401746769) от 01.08.2025 № 12-1/7551 к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435028645, ОГРН 1031402050074) о взыскании 489 398 303 рублей убытков,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 13.12.2024 № ДЭК-71-15/200Д сроком действия по 31.12.2025 (диплом), ФИО2 – по доверенности от 13.12.2024

№ ДЭК71-15/170 Д сроком действия по 31.12.2025 (диплом);

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 10.01.2025 № 590 сроком действия до 31.12.2025 (диплом);

от третьего лица: ФИО3 – по доверенности от 07.10.2025 № 02/05-8646-01 сроком действия на два года (диплом),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) о взыскании 489 398 303 рублей убытков в виде недополученной суммы субсидии за 2024 год.

Определением от 12.08.2025 исковое заявление акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» принято к производству арбитражного суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий».

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» является поставщиком тепловой энергии и ГВС на территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).

Между государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (Агентство) и акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» (Организация) заключены следующие соглашения о предоставлении субсидии:

- соглашение № 07-09-в/103-1 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги от 28.02.2024 с дополнительным соглашением № 07-09-в/103-7 от 25.02.2025 (далее – Соглашение по населению);

- соглашение № 07-09-п/103 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги от 15.02.2024 с дополнительным соглашением № 07-09-п/103-8 от 26.02.2025 (далее – Соглашение по прочим потребителям).

Предметом Соглашения по населению является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2024-2025 годах субсидии (далее - Субсидия) в целях возмещения недополученных доходов Организации, связанных с установлением льготных тарифов в январе-декабре 2024 г. на следующие виды коммунальных ресурсов (услуг):

- Отопление, далее - «ТЭ».

- Поставка тепловой энергии в целях подготовки горячего водоснабжения теплообменниками, далее - «ТО».

- Горячее водоснабжение из закрытой системы теплоснабжения, далее «ГВС».

- Горячее водоснабжение из открытой системы теплоснабжения, далее «ПТ, зима».

- Холодное водоснабжение, далее - «ХВС».

- Водоотведение, далее - «КК».

Предметом Соглашения по прочим потребителям является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2024-2025 годах субсидии (далее - Субсидия) в целях возмещения недополученных доходов Организации, связанных с установлением льготных тарифов в январе-декабре 2024 г. на коммунальные ресурсы (услуги) прочим потребителям, указанных в абзаце 10 пункта 3.6.1. Порядка:- Отопление, далее «ТЭ».

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения по населению в редакции дополнительного соглашения Субсидия предоставляется Организации, на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в общем размере 1 011 699 715 (Один миллиард одиннадцать миллионов шестьсот девяносто девять тысяч семьсот пятнадцать) рублей 00 копеек (НДС не облагается), в том числе в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Агентству, как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в следующем размере:

в 2024 году 441 784 132 (Четыреста сорок один миллион семь сот восемьдесят четыре тысячи сто тридцать два) рубля 00 копеек (НДС не облагается) - по коду БК 132.0502.6230610090.811.24A;

в 2025 году 525 838 031 (Пятьсот двадцать пять миллионов восемьсот тридцать восемь тысяч тридцать один) рубль 00 копеек (НДС не облагается) - по коду БК 132.0402.623069Т360.811.24A;

в 2025 году 44 077 552 (Сорок четыре миллиона семьдесят семь тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек (НДС не облагается) - по коду БК 132.0502.6230610360.811.24A.

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения по прочим потребителям в редакции дополнительного соглашения Субсидия предоставляется Организации, на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в общем размере 28 298 497 (Двадцать восемь миллионов двести девяносто восемь тысяч четыреста девяносто семь) рублей 00 копеек (НДС не облагается), в том числе в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Агентству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в следующем размере:

в 2024 году 21 140 347 (Двадцать один миллион сто сорок тысяч триста сорок семь) рублей 00 копеек (НДС не облагается) - по коду БК 132.0502.6230610090.811.24A;

в 2025 году 7 158 150 (Семь миллионов сто пятьдесят восемь тысяч сто пятьдесят) рублей 00 копеек (НДС не облагается) - по коду БК 132.0402.623069Т360.811.24A.

Вышеуказанные соглашения заключены сторонами на основании Порядка предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27.09.2017 № 450-п.

Постановлениями Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) (далее - ГКЦ PC (Я)) от 17.11.2022 № 187, от 20.06.2024 № 82 установлены льготные тарифы для населения муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) на услуги отопления, водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 3 Постановления № 187 льготные тарифы вводятся в действие с 01.12.2022 года и применяются организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями независимо от способа налогообложения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 82 льготные тарифы применяются организациями всех форм собственности и действуют в период с 01.07.2024 по 30.06.2025.

Постановлением ГКЦ PC (Я) от 27.12.2023 № 256 установлены льготные тарифы для субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, имеющих на праве собственности гаражи на территории Республики Саха (Якутия), на 2024 год.

Согласно пункту 2 Постановления № 256 льготные тарифы действуют с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Истец, руководствуясь вышеуказанными нормами и на основании соглашений по населению и прочим потребителям, осуществил поставку тепловой энергии, водоснабжения, услуги по водоотведению населению и субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, имеющим на праве собственности гаражи, Нерюнгринского района с применением установленных ГКЦ PC (Я) льготных тарифов. Объем оказанных услуг за 2024 год составил:

- для населения 1 011 689 031,33 руб., в том числе:

по отоплению 479 181,684 Гкал, межтарифная разница составляет 782 441 654,68 руб.;

за подогрев горячего водоснабжения 44 958,019 Гкал, межтарифная разница составляет 113 937 870,51 руб.;

по горячему водоснабжению (открытый водоразбор) 147 510,263 мЗ, межтарифная разница составляет 28 378 885,25 руб.;

по горячему водоснабжению (закрытый водоразбор) 304 912,265 мЗ, межтарифная разница составляет 62 929 009,00 руб.;

по холодному водоснабжению 143 266,554 мЗ, межтарифная разница составляет 9 713 049,03 руб.;

по водоотведению 96 847,617мЗ, межтарифная разница составляет 14 288 562,86 руб.

- для субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, имеющим на праве собственности гаражи 28 298 496,65 руб. по отоплению 76 929,954 Гкал, межтарифная разница составляет 28 298 496,65 руб.

В личный кабинет получателя субсидии в модуле «Агентство субсидий. Юридические лица» были размещены приказы по начислению и перечислении субсидии ОКК истцу по возмещению неполученных доходов по Соглашению по населению от 02.04.2025, по Соглашению по прочим потребителям от 01.04.2025.

Между тем, как указывает истец, фактически за 2024 год ему была перечислена субсидия по Соглашению по населению на сумму 529 448 878 руб., по Соглашению по прочим потребителям на сумму 21 140 347 руб.

Сумма недополученных доходов истца, в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (ресурсы) за 2024 год, составила 489 398 303 руб., в том числе по Соглашению по населению - 482 240 153 руб., по Соглашению по прочим потребителям - 7 158 150 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) была направлена претензия от 01.07.2025 № 3-71/2479 с требованием перечислить ему сумму недополученных доходов АО «ДГК» в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (ресурсы) за 2024 год.

Требование истца министерством оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для его обращения в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил, поддержал отзыв третьего лица.

Третье лицо в своем отзыве, не отрицая факта наличия кредиторской задолженности перед истцом по соглашениям по населению и прочим потребителям, ссылается, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие несение убытков, просит отказать в удовлетворении иска.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 78 Бюджетный кодекс Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-3 № 25-V «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение» (далее - Закона о льготных тарифах) определены категории лиц, имеющих право на льготные тарифы на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение. Основанием для предоставления льготных тарифов по отоплению, водоснабжению и водоотведению, является принятие уполномоченным органом решения об установлении льготного тарифа в соответствии с предельным индексом изменения размера платы граждан, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 4 Закона о льготных тарифах).

Возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат исполнителям коммунальных услуг, ресурсоснабжающим организациям в виде компенсации выпадающих доходов, возникших в связи с установлением льготных тарифов, осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным в сфере реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства (статья 5 Закона о льготных тарифах).

За 2024 год истец осуществил поставку коммунальных ресурсов на сумму 1 039 987 527,98 руб., из них:

- для населения 1 011 689 031,33 руб., в том числе по отоплению 479 181,684 Гкал, межтарифная разница составляет 782 441 654,68 руб.; за подогрев горячего водоснабжения 44 958,019 Гкал, межтарифная разница составляет 113 937 870,51 руб.; по горячему водоснабжению (открытый водоразбор) 147 510,263 мЗ, межтарифная разница составляет 28 378 885,25 руб.; по горячему водоснабжению (закрытый водоразбор) 304 912,265 мЗ, межтарифная разница составляет 62 929 009,00 руб.; по холодному водоснабжению 143 266,554 мЗ, межтарифная разница составляет 9 713 049,03 руб.; по водоотведению 96 847,617мЗ, межтарифная разница составляет 14 288 562,86 руб.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

При этом данным публично-правовым образованием, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

В соответствии с подпунктом «б» подпункта 4 пункта 2.7 Порядка предоставления субсидий организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (ресурсы), утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.06.2024 № 274 (далее - Порядок предоставления субсидий) Агентство (ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий») в течение 30 рабочих дней с момента подписания получателем субсидии квалифицированной электронной цифровой подписью «Сведения о принятых к рассмотрению данных (СВОД по отчету 5.4)» формирует реестр начисления субсидии по получателям субсидий и на его основании утверждает приказ о начислении субсидии и в течение двух рабочих дней загружает указанный приказ и реестр за соответствующий период в личный кабинет получателя субсидии в модуле «Агентство субсидий. Юридические лица».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2.7 Порядка предоставления субсидий решение о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов принимается в виде приказов о перечислении субсидии, изданных с учетом начисленных сумм субсидий в сроки, установленные подпунктом 1 пункта 2.17 настоящего порядка после рассмотрения и проверки документов, представленных получателем в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.6 настоящего порядка.

- 02.04.2025 по Соглашению по населению №524/07-18/103-29. №524/07-18/103-30. №524/07-18/103-31, №524/07-18/103-32, №524/07-18/103-36, №524/07-18/103-33, №524/07-18/103-28, №524/07-18/103-34, №524/07-18/103-35. №524/07-18/103-37, №524/07-18/103-37, №524/07-18/103-27. № 524/07-18/103-26;

- 01.04.2025 по Соглашению по прочим потребителям №524/07-18/103-22, №524/07-18/103-23. №524/07-18/103-24. №524/07-18/103-25.

В силу пункта 2.17 Порядка предоставления субсидий, субсидия перечисляется на расчетный счет, открытый получателем субсидии в кредитной организации, через лицевой счет Агентства, открытый в Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) в соответствии с подпунктом 4 настоящего пункта не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, указанного в подпункте 5 пункта 2.7 настоящего порядка.

Согласно пункту 3.2 соглашений о предоставлении субсидий перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет АО «Дальневосточная генерирующая компания» структурное подразделение «Нерюнгринская ГРЭС» в течение 10 рабочих дней со дня принятия ГКУ PC (Я) «Агентство субсидий» решения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов и в пределах доведенного до получателя субсидии ежемесячного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) в размере фактически начисленных субсидий, но не более суммы субсидии по Приложению № 1 к Соглашению, нарастающим итогом.

Таким образом, субсидия по Соглашению по населению должна быть перечислена на расчетный счет истца не позднее 16.04.2025, а по Соглашению по прочим потребителям не позднее 15.04.2025.

Фактически за 2024 год истцу была перечислена субсидия по Соглашению по населению на сумму 529 448 878 руб., по Соглашению по прочим потребителям на сумму 21 140 347 руб.

По расчету истца, сумма недополученных доходов истца, в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (ресурсы) за 2024 год, составила 489 398 303 руб., в том числе:

482 240 153 руб. по Соглашению по населению;

7 158 150 руб. по Соглашению по прочим потребителям.

Факт недополучения истцом субсидии за 2024 год по соглашениям № 07-09-в/103-1, № 07-09-п/103 сторонами не оспаривается, третье лицо подтверждает наличие дебиторской задолженности перед истцом, на что указывает в своем отзыве.

Расчет недополученных доходов судом проверен, признан верным, арифметическая правильность не оспорена. Размер недополученных доходов подтверждается приказами Агентства №524/07-18/103-29. №524/07-18/103-30. №524/07-18/103-31, №524/07-18/103-32, №524/07-18/103-36, №524/07-18/103-33, №524/07-18/103-28, №524/07-18/103-34, №524/07-18/103-35. №524/07-18/103-37, №524/07-18/103-37, №524/07-18/103-27. № 524/07-18/103-26 от 02.04.2025, №524/07-18/103-22, №524/07-18/103-23. №524/07-18/103-24. №524/07-18/103-25 от 01.04.2025.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в частности, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановления от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» разъяснил, что возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Возникновение разницы между утвержденным льготным тарифом для потребителей и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство коммунального ресурса, предопределяет необходимость возмещения в таких случаях данной организации понесенных ею экономических потерь.

Поскольку возникновение данной разницы является следствием реализации полномочий органами власти субъекта Российской Федерации по государственному регулированию цен (тарифов) на соответствующий коммунальный ресурс, право на получение субсидии в целях компенсации указанной разницы не может быть поставлено в зависимость от наличия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Агентства на соответствующий год - фактически решений самих органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно пункту 3.18 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2013 № 475 Министерство оказывает государственные услуги через подведомственное учреждение (далее - Положение), в том числе по предоставлению субсидии поставщикам коммунальных услуг в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов на коммунальные услуги.

Как следует из пункта 3.77 Положения, Министерство реализует функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» является государственным учреждением, осуществляющим исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия), финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании бюджетной сметы. Учреждение находится в ведении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (пункты 1.5., 1.6. Устава Агентства).

В силу пункта 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в заявленном объеме.

Неисполнение Республикой Саха (Якутия) обязательств по перечислению субсидий не освобождает истца от исполнения обязательств по бесперебойному снабжению населения и организаций теплом, водоснабжением, иными коммунальными услугами, что требует существенных финансовых затрат на поддержание работоспособности генерирующих объектов и оборудования, оплату труда и другие обязательные платежи.

Довод третьего лица, что истцом не доказано несение убытков отклоняется, поскольку после признания наличия кредиторской задолженности перед истцом по соглашениям о предоставлении субсидии на возмещение неполученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги нарушает правило эстоппель, подлежащее, по мнению суда, применению в рассматриваемом споре, предполагающее утрату лицом права ссылаться на какие-либо обстоятельства (заявлять возражения) в рамках гражданско-правового спора, если данные возражения существенно противоречат его предшествующему поведению.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суд отмечает, что согласно порядку предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги Агентство, главный распорядитель и органы финансового контроля имеют возможность проведения проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий организациям и в случае установления по итогам контрольных мероприятий факта излишне перечисленной субсидии вправе требовать ее возврата в бюджет.

При указанных обстоятельствах, с учетом результатов рассмотрения дела и в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в размере 2 921 992 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны Республики Саха (Якутия) в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 489 398 303 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины 2 921 992 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских