Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Калининград

Дело № А21-11061/2023

« 17 » октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена « 10 » октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен « 17 » октября 2023 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трапезниковой А.В.,

рассмотрев дело по заявлению прокурора г.Балтийска о привлечении к административной ответственности ООО «Комплитстрой групп» по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещены, не явились,

от ООО «Комплитстрой групп»: ФИО1 по удостоверению, паспорту, доверенности от 09.08.2023г.,

установил:

прокурор г.Балтийска (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Комплитстрой групп» (далее – общество, лицо, привлекаемое к ответственности) по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Заслушав представителя стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил.

Как следует из материалов дела, 01 июня 2022 года между Министерством обороны Российской Федерации («Государственный заказчик») и Публично-правовой компанией «Военно-строительная компания» («Генеральный подрядчик») заключен государственный контракт № 2223187375912554164000000 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Базирование и обустройство 123 БрПЛ в ВМБ г. Балтийска» (здание полуэкипажей на 270 мест, шифр объекта 6/2128).

С целью исполнения взятых на себя обязательств в рамках исполнения данного государственного контракта 01 сентября 2022 года ПИК «ВСК» заключило с ООО «Комплитстрой групп» договор субподряда №2223187375912554164000000/1707/2022 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Базирование и обустройство 123 БрПЛ в ВМБ г. Балтийска» (здание полуэкипажей на 270 мест, шифр объекта 6/2128).

Проведенная проверка показала, что проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы на объекте «Базирование и обустройство 123 БрПЛ в ВМБ г. Балтийска», расположенном в военном городке № 25 г.Балтийска Калининградской области, ведутся ООО «Комплитстрой групп» без разрешения на строительство.

Усмотрев в действиях ООО «Комплитстрой групп» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор вынес постановление от 25.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, прокуратура обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В абз. 2 п. 6 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу ст. 51 ГрК РФ на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие строительные работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как указало общество, на момент заключения договора субподряда №2223187375912554164000000/1707/2022 у Организации имелось разрешение на строительство №RU39513101-153/151 от 02.12.2022, действие которого продлено до 30.10.2024, соответственно указанное разрешение является действующим.

Вместе с тем, возникла необходимость в получении нового разрешения на строительство по следующим причинам.

Так, в соответствии с условиями договора субподряда №2223187375912554164000000/1707/2022 Организации необходимо было выполнить обследование существующей фундаментной плиты.

Проведенное исследование по результатам обследования существующей фундаментной плиты показало, что указанная плита не пригодна для данного строительства. Принято решение - изменить место посадки фундаментной плиты в рамках границ строительной площадки.

Альтернативное место посадки согласовано с заместителем командующего Балтийским флотом по обустройству, строительству и расквартированию войск (сил), отделом капитального строительства Регионального управления заказчика КС Западного военного округа ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» и Организацией.

Таким образом, разрешение на строительство №RU39513101-153/151, выданное 02.12.2022 сроком до 30.10.2024 требует изменений в технико-экономических показателях после получения положительного Заключения о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации (ЗОС).

В случае отклонения от параметров строительства требуется внесение изменений в разрешение на строительство либо получение нового, что соответствует разъяснениям Президиума Верховного Суда РФ от 11.11.2015 по делу N 301-ПЭК15.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Комплитстрой групп» имеет разрешение на строительство №RU39513101-153/151 сроком действия по 2024 год.

Вместе с тем, общество привлекается к административной ответственности за выполнение работ в отсутствие разрешение на строительство.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявителем не доказано наличие в действиях ООО «Комплитстрой групп» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, в удовлетворении заявления прокурора г.Балтийска следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявлении прокурора г.Балтийска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д. Залужная